ब्राज़ील में लूला चौथी बार जीते; सट्टेबाज़ी प्रतिबंध पर अदालत और कांग्रेस के फैसले का इंतज़ार

ब्राज़ील के सुपीरियर इलेक्टोरल कोर्ट ने 25 अक्टूबर, 2026 को राष्ट्रपति लुइज़ इनासियो लूला दा सिल्वा के फिर से चुने जाने की औपचारिक घोषणा की। इससे राष्ट्रपति चुनाव का नतीजा तय हो गया, जबकि 25 सितंबर, 2026 को उनके हस्ताक्षर से लागू हुआ निश्चित-ऑड्स वाली सट्टेबाज़ी पर प्रतिबंध सुप्रीम फ़ेडरल कोर्ट में चुनौती के अधीन है और कांग्रेस की समिति के गठन का इंतज़ार कर रहा है। इस समिति के विचार-विमर्श की समय-सीमा 23 नवंबर, 2026 है।

अदालत के अध्यक्ष कासियो नूनेस मार्केस ने दूसरे दौर के अंतिम नतीजे की घोषणा की: अदालत की घोषणा के अनुसार, PT के लूला को 64,256,232 वोट, यानी वैध मतों के 51.79 प्रतिशत, मिले, जबकि PL के फ्लावियो बोल्सोनारो को 59,826,041 वोट, यानी 48.21 प्रतिशत, मिले। रात 10:40 बजे ब्रासीलिया समय पर प्रकाशित घोषणा का सीनेट रिकॉर्ड बताता है कि लूला 2027 से 2030 तक के चौथे कार्यकाल के लिए फिर से चुने गए।

अदालत ने बताया कि 158 मिलियन से अधिक मतदाता मतदान के पात्र थे और 128.2 मिलियन ने वोट डाला। मतदान से अनुपस्थित रहने वालों का अनुपात लगभग 19.2 प्रतिशत रहा, जो पहले दौर में दर्ज 21.08 प्रतिशत से कम था। सुप्रीम फ़ेडरल कोर्ट के एक आदेश ने उन मतदान केंद्रों पर मतदान का समय ब्रासीलिया समयानुसार शाम 5 बजे से बढ़ाकर शाम 7 बजे तक कर दिया, जो तब भी खुले थे। चूँकि यह फैसला शाम 5 बजे के बाद आया, इसलिए हज़ारों मतदान मशीनें पहले ही बंद हो चुकी थीं और उन्हें दोबारा चालू नहीं किया जा सकता था; चुनावी अदालत ने मतपत्रों के बुलेटिन प्राप्त करना भी अस्थायी रूप से रोक दिया। दूसरे दौर में इस्तेमाल हुई 499,248 मतदान मशीनों में से 1,551, यानी 0.31 प्रतिशत, बदली गईं।

उपाय और 30-दिवसीय चरणबद्ध समापन

लूला ने 25 सितंबर, 2026 को अंतरिम उपाय 1,394 पर हस्ताक्षर किए। इसे Diário Oficial da União के एक विशेष अंक में प्रकाशित किया गया और प्रकाशन के साथ ही यह प्रभावी हो गया। इस उपाय ने देशभर में निश्चित-ऑड्स वाली सट्टेबाज़ी के संचालन, पेशकश, मध्यस्थता और विज्ञापन पर रोक लगा दी। यह रोक भौतिक और ऑनलाइन, दोनों तरह की सट्टेबाज़ी पर लागू है। इसमें विदेश में स्थित वे एजेंट भी शामिल हैं जो ब्राज़ील में मौजूद लोगों को सट्टेबाज़ी की पेशकश करते हैं। यह प्रतिबंध वास्तविक खेल आयोजनों और ऑनलाइन गेम पर लगने वाले दाँव पर लागू होता है, लेकिन कानून के तहत अधिकृत लॉटरी के अन्य प्रकारों पर नहीं।

इस उपाय के तहत संघीय सरकार, राज्यों और फ़ेडरल डिस्ट्रिक्ट की अनुमतियाँ प्रकाशन के 30 दिन बाद समाप्त हो गईं। सुप्रीम फ़ेडरल कोर्ट के समाचार कक्ष ने यह तारीख 25 अक्टूबर, 2026 दर्ज की। यह जनहित में लिया गया फैसला था, जिसके तहत अनुमति शुल्क की वापसी या मुआवज़े का कोई अधिकार नहीं है। प्रकाशन की तारीख से नई अनुमतियाँ देने पर रोक लगा दी गई और उस तारीख तक लंबित आवेदनों को निरर्थक करार दिया गया। संक्रमण अवधि के दौरान धनवापसी और रिपोर्टिंग से जुड़े दायित्व पूरे न करने वाले संचालकों पर प्रतिदिन R$200,000 का जुर्माना लगाया जाएगा।

हस्ताक्षर के बारे में अपने विवरण में, स्वास्थ्य मंत्रालय ने बताया कि निश्चित-ऑड्स वाली सट्टेबाज़ी के संचालन की सशुल्क अनुमतियाँ—जिन्हें आउटोरगास कहा जाता है—85 जारी की गई थीं। हर अनुमति के लिए R$30 million का भुगतान किया गया था और रियायत प्रक्रिया के दौरान कंपनियों ने कुल R$2.55 billion चुकाए थे। सरकार की प्रकाशित समय-सारिणी के अनुसार, सट्टेबाज़ों को स्वेच्छा से अपनी शेष राशि निकालने के लिए 5 अक्टूबर, 2026 तक का समय दिया गया था। 6 अक्टूबर से सट्टेबाज़ी की वेबसाइटें और ऐप बंद कर दिए गए; संचालकों को 7 और 8 अक्टूबर को वित्तीय संस्थानों को शेष राशियों की जानकारी देनी थी और बैंकों को 9 से 14 अक्टूबर के बीच सट्टेबाज़ों को धनवापसी करनी थी। जिन राशियों की धनवापसी नहीं हो सकी, उन्हें 14 अक्टूबर से Caixa Econômica Federal में स्थानांतरित किया जाना था।

यह उपाय किसी भी माध्यम में सट्टेबाज़ी के विज्ञापन और प्रायोजन पर भी रोक लगाता है और उल्लंघनों को उपभोक्ता संरक्षण संहिता के तहत अनुचित विज्ञापन मानता है। यह केंद्रीय बैंक के नियमों के तहत वित्तीय और भुगतान संस्थानों को सट्टेबाज़ी से जुड़े लेन-देन की प्रक्रिया पूरी करने से रोकता है। इसमें दूरसंचार नियामक Anatel और ब्राज़ील की इंटरनेट संचालन समिति के माध्यम से वेबसाइटें अवरुद्ध करने का प्रावधान है। साथ ही, Casa Civil के समन्वय में एक अंतर-संस्थागत प्रवर्तन समिति गठित की गई है।

सुप्रीम फ़ेडरल कोर्ट में चुनौतियाँ

Associação Nacional pela Segurança Jurídica dos Jogos e Apostas, जिसे Anseja के नाम से जाना जाता है, ने इस उपाय को पूरी तरह निलंबित करने की मांग करते हुए असंवैधानिकता की सीधी याचिका दायर की। साथ ही, उसने अनुरोध किया कि मामले को रोकथाम के आधार पर न्यायमूर्ति Luiz Fux को सौंपा जाए, जो सट्टेबाजी के नियामक ढाँचे से जुड़े अन्य मामलों के प्रतिवेदक हैं। अदालत के न्यूज़रूम ने 28 सितंबर, 2026 को इसकी खबर दी। असंवैधानिकता की सीधी याचिका अदालत के समक्ष किसी मानक की वैधता को चुनौती देने की प्रक्रिया है।

संघ का तर्क है कि यह उपाय संविधान के तहत आवश्यक तात्कालिकता के बिना जारी किया गया, इसमें ऐसे मामले शामिल हैं जिन्हें अंतरिम उपाय से विनियमित नहीं किया जा सकता, इसमें बजटीय और वित्तीय प्रभाव का अनुमान नहीं दिया गया है और यह कानूनी निश्चितता, उद्यम की स्वतंत्रता तथा संघीय समझौते का उल्लंघन करता है। वैकल्पिक रूप से, संघ कम-से-कम 180 दिनों की संक्रमण अवधि की माँग करता है और अनुरोध करता है कि वेबसाइटों को अवरुद्ध करना तथा धनराशि का ज़ब्त होना अदालत के फैसले पर निर्भर हो।

Associação Nacional de Jogos e Loterias ने अलग से एक याचिका दायर कर उपाय को निलंबित करने की माँग की। उसने अदालत से यह घोषित करने का अनुरोध भी किया कि 2018 और 2023 के कानूनों के प्रावधान—अध्याय V, कानून 13,756/2018 और कानून 14,790/2023—संवैधानिक हैं और निश्चित-ऑड्स वाली सट्टेबाज़ी का नियामक ढाँचा बनाते हैं। इस संघ और Instituto Brasileiro de Jogo Responsável को नियामक ढाँचे से जुड़े एक पहले से अदालत में लंबित मामले में एमिकस क्यूरी के रूप में शामिल होने की अनुमति दी गई थी। दोनों ने अदालत से अनुरोध किया कि क्षेत्र से जुड़े मामलों की संयुक्त सुनवाई करते समय वह इस बात पर विचार करे कि नया उपाय उस मामले में समीक्षा के अधीन नियामक ढाँचे की प्रभावशीलता को निलंबित करता है।

नवंबर की समय-सीमाओं से पहले समिति के गठन का इंतज़ार

मेसा दो कॉंग्रेसो, यानी राष्ट्रीय कांग्रेस के शासी बोर्ड, ने इस उपाय के लिए संयुक्त समिति को 30 सितंबर, 2026 को नामित किया और संशोधन दाखिल करने की समय-सीमा बढ़ाकर 13 अक्टूबर, 2026 कर दी—आम चुनावों के छह दिन बाद—जैसा कि उपाय के आधिकारिक ट्रैकिंग पृष्ठ पर बताया गया है। सांसदों ने 99 संशोधन दाखिल किए, जिन्हें 15 अक्टूबर, 2026 को Diário do Congresso Nacional में प्रकाशित किया गया; इनमें से पांच को उनके लेखकों ने 14 अक्टूबर, 2026 को वापस ले लिया।

समिति के संरचना संबंधी पृष्ठ पर 26 अक्टूबर, 2026 की तारीख के साथ पार्टी समूहों के तहत पूर्णकालिक और वैकल्पिक सीनेटरों तथा सांसदों के नाम सूचीबद्ध हैं। इसमें कई वैकल्पिक सीटें रिक्त चिह्नित हैं और दर्ज है कि किसी अध्यक्ष या प्रतिवेदक की नियुक्ति नहीं हुई है। ट्रैकिंग पृष्ठ पर उपाय की स्थिति समिति के गठन की प्रतीक्षा में बताई गई है।

दाखिल किए गए 99 संशोधनों में, समिति के पूर्णकालिक सदस्य के रूप में सूचीबद्ध सीनेटर डॉ. Hiran (PP/RR) का एक प्रस्ताव tigrinho और जुए के अन्य खेलों को समाप्त करने तथा विज्ञापन पर प्रतिबंध बरकरार रखते हुए केवल वास्तविक खेल आयोजनों पर दांव लगाने की अनुमति देने का है। अन्य प्रस्तावों में Bolsa Família जैसे संघीय आय-हस्तांतरण लाभ पाने वालों को दांव लगाने से रोकने और अनियमित सट्टेबाजी से संबंधित करों, जुर्मानों तथा दंडों से प्राप्त धन को सार्वजनिक स्वास्थ्य प्रणाली के भीतर जुआ-संबंधी विकारों पर स्वास्थ्य मंत्रालय की कार्रवाइयों के लिए आवंटित करने की बात है।

मेसा दो कॉंग्रेसो द्वारा प्रकाशित कैलेंडर के अनुसार, इस उपाय पर विचार-विमर्श की अवधि 25 सितंबर से 23 नवंबर, 2026 तक है। 9 नवंबर, 2026 से यह उपाय तात्कालिकता व्यवस्था के तहत आ जाएगा, जिससे इस पर मतदान होने तक कांग्रेस का कामकाज बाधित रहेगा। प्रतिनिधि सभा और सीनेट के पूर्ण सदनों में उपाय भेजे जाने से पहले संयुक्त समिति को अपनी रिपोर्ट जारी करनी होगी।