बिना लाइसेंस ऑनलाइन जुआ कराने पर डच जुआ नियामक ने EOD Code पर लगाया जुर्माना

Kansspelautoriteit (Ksa) ने 22 अक्टूबर, 2026 को घोषणा की कि उसने EOD Code SRL पर 3.725 करोड़ यूरो का जुर्माना लगाया है। कंपनी ने बिना डच लाइसेंस के ऑनलाइन जुए की पेशकश की थी और जांच में पाया गया कि उसने instantcasino.com और जुए से जुड़ी 11 अन्य वेबसाइटों के ज़रिए नीदरलैंड के खिलाड़ियों को निशाना बनाया।

डच जुआ नियामक ने अपनी घोषणा में कहा कि अवैध जुआ सेवाओं के लिए लगाया गया यह अब तक का सबसे बड़ा जुर्माना है। बोर्ड के जुर्माने संबंधी फैसले में, जो 6 अक्टूबर, 2026 को हेग में जारी किया गया और 7 अक्टूबर, 2026 को भेजा गया, यह निर्धारित किया गया कि EOD Code ने बिना लाइसेंस जुए की पेशकश पर रोक लगाने वाले सट्टेबाजी और जुआ अधिनियम का उल्लंघन किया। इसी गतिविधि के लिए EOD Code को पहले भी जुर्माना लगाए जाने की चेतावनी वाला आदेश दिया गया था।

नीदरलैंड को निशाना बनाने वाली 12 वेबसाइटें

Ksa के पर्यवेक्षकों ने 19 नवंबर, 2024, 3 दिसंबर, 2024, 28 जनवरी, 2025, 12 मार्च, 2025 और 8 जुलाई, 2025 को instantcasino.com की जांच की। इसके बाद 24 जुलाई, 2026 को वैकल्पिक पते instantcasino17.com के ज़रिए फिर से जांच की गई। फैसले के अनुसार, वेबसाइट नीदरलैंड के IP पते से खुल रही थी और पर्यवेक्षक नीदरलैंड के पते के विवरण देकर खाता बना सकते थे, उसमें पैसे जमा कर सकते थे, कैसीनो गेम खेल सकते थे और खेलों पर दांव लगा सकते थे। नीदरलैंड से भागीदारी रोकने के लिए कोई तकनीकी उपाय नहीं किए गए थे। एक पर्यवेक्षक ने 20 यूरो मूल्य के Bitcoin जमा किए; भुगतान के निर्देश आंशिक रूप से डच भाषा में थे।

वेबसाइट पर कहा गया था कि EOD Code कोस्टा रिका में पंजीकृत और विनियमित है, उस पर कोस्टा रिका का कानून लागू होता है और कंपनी के खिलाफ दावों पर केवल कुराकाओ की अदालतों का अधिकार क्षेत्र है।

23 अप्रैल, 2026 को हुई आगे की जांच में EOD Code की 11 अन्य वेबसाइटों की पहचान की गई: skyhills.com, slotmonster.com, betiro.com, betblast.com, fastslots.com, goldenpanda.com, sambaslots.com, winningz.com, incognitocasino.com, foxygold.com और luckypays.io। फैसले के अनुसार, 24 नवंबर, 2025, 21 मई, 2026 और 10 जून, 2026 को की गई जांच में पाया गया कि डच उपभोक्ता इन सभी वेबसाइटों पर खाता बना सकते थे, पैसे जमा कर सकते थे और खेल सकते थे।

फैसले में कई ऐसे संकेतों की सूची दी गई है जिनसे पता चलता है कि जुआ सेवाओं को नीदरलैंड के लिए लक्षित किया गया था। पंजीकरण के दौरान देश चुनने वाले मेनू में “नीदरलैंड” का विकल्प मौजूद था और बाद में पहचानी गई 11 वेबसाइटों पर यह प्रवेश फ़ील्ड में अपने-आप दिखाई देता था; फ़ोन नंबर वाले फ़ील्ड में नीदरलैंड का +31 देश कोड दिया गया था; instantcasino.com की शर्तों में नीदरलैंड को बाहर नहीं रखा गया था; डच भाषा में पूछे गए सवालों के जवाब भी डच भाषा में दिए गए थे; Google के आंकड़ों से पता चला कि नीदरलैंड से वेबसाइट को बार-बार खोजा जाता था; और वेबसाइटों पर भुगतान की प्रक्रिया पूरी तरह या आंशिक रूप से डच भाषा में थी। भुगतान के विकल्पों में iDEAL और डच बैंक ING, Rabobank, ABN AMRO तथा ASN Bank शामिल थे। खिलाड़ी कई तरह की क्रिप्टोकरेंसी में पैसे जमा कर सकते थे, जबकि उनके खाते की शेष राशि यूरो में दिखाई जाती थी। डच भाषा की वेबसाइट casinojager.com पर भी इस जुआ सेवा का विज्ञापन था।

फैसले में यह भी दर्ज है कि कई डच इन्फ्लुएंसरों ने skyhills.com का प्रचार किया। उन्होंने अपने Instagram, YouTube और Discord चैनलों के ज़रिए वेबसाइट के लिंक साझा किए और TikTok वीडियो में भी दिखाई दिए, जिन पर डच भाषा का पाठ और वेबसाइट का लोगो था। इन प्रचार गतिविधियों को लेकर Ksa ने 18 जून, 2025 को LeftlanePapi को और 11 सितंबर, 2025 को Turcos, StiefunSpeelt तथा Buurtwachtt को अलग-अलग जुर्माना लगाए जाने की चेतावनी वाले आदेश दिए।

पहले का आदेश और जब्त किए गए जुर्माने

Ksa ने 10 अप्रैल, 2025 को EOD Code को जुर्माना लगाए जाने की चेतावनी वाले आदेश के इरादे की सूचना दी और 29 जुलाई, 2025 को आदेश जारी किया। इसमें कंपनी को चार सप्ताह के भीतर बिना लाइसेंस वाली जुआ सेवा बंद करने और उसे बंद ही रखने का निर्देश दिया गया। ऐसा न करने पर हर सप्ताह या सप्ताह के किसी भी हिस्से के लिए 280,000 यूरो का जुर्माना लगाया जाना था, जिसकी अधिकतम सीमा 840,000 यूरो थी। राहत की अवधि 26 अगस्त, 2025 को समाप्त हुई।

5, 12 और 19 सितंबर, 2025 को की गई दोबारा जांच से पता चला कि उल्लंघन बंद नहीं हुआ था। इसके परिणामस्वरूप EOD Code को 840,000 यूरो का जुर्माना भरना पड़ा, जो साप्ताहिक जुर्माने का तीन गुना था। जब्त की गई रकम वसूलने के इरादे की सूचना देने वाला 16 अक्टूबर, 2025 का पत्र अनुत्तरित रहा और Ksa ने 11 दिसंबर, 2025 के फैसले में रकम वसूलने का आदेश दिया। कोई आपत्ति दर्ज नहीं की गई और नियामक के प्रवर्तन रजिस्टर में वसूली के फैसले और मूल आदेश—दोनों को अंतिम और अपरिवर्तनीय बताया गया है।

राजस्व का अनुमान, गंभीरता बढ़ाने वाली परिस्थितियां और वैधानिक अधिकतम सीमा

EOD Code ने 26 मई, 2026 को मांगे गए आंकड़ों का जवाब नहीं दिया। इसलिए Ksa ने 2025 के कंपनी के सकल जुआ राजस्व का अनुमान लगाने के लिए खोजों की मात्रा पर आधारित वह तरीका अपनाया जिसे उसने 14 फरवरी, 2025 को प्रकाशित किया था। इस तरीके के तहत नियामक ने अनुमान लगाया कि 2025 में 12 वेबसाइटों से नीदरलैंड में सकल जुआ राजस्व 108.4 मिलियन यूरो और दुनिया भर में सकल जुआ राजस्व 373 मिलियन यूरो था।

अवैध ऑनलाइन जुए के लिए Ksa की 2026 की जुर्माना नीति के तहत, राजस्व के इस स्तर पर मूल जुर्माना नीदरलैंड के सकल जुआ राजस्व का 100% है। गंभीरता बढ़ाने वाली परिस्थितियों के लिए फैसले में यह दर 170 प्रतिशत अंक बढ़ाई गई: उम्र की जांच का कोई स्पष्ट तरीका न होने पर 50 अंक; प्रतिबंधित खेलों की पेशकश पर 20 अंक; और निष्क्रियता शुल्क, ऑटोप्ले तथा टर्बोप्ले सुविधाओं, खेल की सीमाओं का न होना या उनका पहले से भरा होना, जमा राशि का स्तर और उपलब्ध जमा तरीकों—इनमें से प्रत्येक के लिए 10 अंक। विशेष परिस्थितियों के लिए 50 अंक और जोड़े गए। इससे जुर्माना डच राजस्व के अनुमान का 270% यानी 292.6 मिलियन यूरो हुआ, जिसे घटाकर 50,000 यूरो के निकटतम निचले गुणक पर रखा गया।

बेटिंग और गेमिंग अधिनियम के तहत प्रशासनिक जुर्माना पिछले वित्तीय वर्ष के वैश्विक कारोबार के 10% तक सीमित है, जो इस मामले में €37,298,900 था। इसलिए केएसए ने जुर्माने को €292.6 मिलियन से घटाकर €37,250,000 कर दिया।

जुर्माने में बढ़ोतरी के पीछे जिन गतिविधियों का उल्लेख किया गया, उनमें खाते का इस्तेमाल बंद रहने के तेरहवें महीने से लिया जाने वाला €5 का मासिक निष्क्रियता शुल्क शामिल था। विशेष परिस्थितियों के तौर पर, फैसले में निकासी की सीमाएं—प्रति दिन €4,000, प्रति सप्ताह €10,000 और प्रति माह €20,000—दर्ज की गईं। साथ ही, ऐसी रकम निकालने पर शुल्क का भी उल्लेख था जिस पर खिलाड़ी ने कम-से-कम एक बार दांव नहीं लगाया था; ऐसी शर्तें भी थीं जिनके तहत खिलाड़ियों की शेष राशि, कंपनी के धन से अलग रखे जाने के बावजूद, दिवालियापन की स्थिति में कंपनी की संपत्ति में शामिल हो सकती थी; तकनीकी खराबियों के कारण खेल की निष्पक्षता में आए विचलन के लिए दायित्व से इनकार करने वाली अस्वीकरण शर्त थी; और एक ऐसी शर्त थी जिसके तहत स्थायी रूप से स्व-बहिष्करण का अनुरोध करने वाले खिलाड़ी की शेष राशि EOD Code अपने पास रख सकती थी।

फैसले में बिना लाइसेंस और नियमन के दी जा रही सेवा को बेहद गंभीर और दोषपूर्ण बताया गया। इसमें लत और जुए से होने वाले अन्य नुकसान के जोखिम, डच जुआ नीति के पालन की किसी भी गारंटी का अभाव और खिलाड़ियों को लाइसेंसधारी सेवा प्रदाताओं की ओर भेजने के प्रयासों को कमजोर किए जाने का हवाला दिया गया।

केएसए ने 10 अगस्त 2026 को अपनी रिपोर्ट तैयार की और EOD Code को 10 सितंबर 2026 के पत्र और ईमेल के जरिए अपना पक्ष रखने का अवसर दिया; कंपनी ने जवाब नहीं दिया। खुली सरकार अधिनियम के तहत, 6 अक्टूबर 2026 के प्रकाशन संबंधी फैसले में नियामक ने जुर्माने का फैसला अपनी वेबसाइट पर प्रकाशित करने का निर्णय लिया, ताकि उपभोक्ताओं को चेताया और उनकी रक्षा की जा सके, अपनी प्रवर्तन कार्रवाई में पारदर्शिता बरती जा सके और अन्य सेवा प्रदाताओं पर निवारक प्रभाव पड़े। इसमें शामिल व्यक्तियों के नाम प्रकाशित नहीं किए गए। प्रकाशन संबंधी फैसले में दर्ज है कि EOD Code ने प्रकाशन पर अपना पक्ष रखने का अवसर भी ठुकरा दिया।

अपनी घोषणा में केएसए ने कहा कि उसने राजस्व-आधारित जुर्माना इसलिए चुना क्योंकि उसके अनुमान में डच खिलाड़ियों के दांव से EOD Code ने जितनी कमाई की, मानक जुर्माना राशि उससे कम पड़ती। उसने कहा कि अवैध सेवाओं के खिलाफ उसकी प्रवर्तन कार्रवाई में भुगतान सेवा प्रदाताओं, होस्टिंग कंपनियों, बैंकों और बड़ी प्रौद्योगिकी कंपनियों जैसे तीसरे पक्षों के साथ गहन सहयोग भी शामिल है। उसने यह भी कहा कि क्रिप्टोकरेंसी और अनाम भुगतान विधियों से भुगतान कर पाने की सुविधा मनी लॉन्ड्रिंग को आसान बनाती है।

EOD Code को जुर्माने का फैसला अधिसूचित होने के छह सप्ताह के भीतर उस पर आपत्ति जताने का अधिकार है; आपत्ति से फैसले पर रोक नहीं लगती। जुर्माने का भुगतान अधिसूचना के छह सप्ताह के भीतर करना होगा, जिसके बाद वैधानिक ब्याज जोड़ा जाएगा।