लूला ने ब्राज़ील में फिक्स्ड-ऑड्स बेटिंग पर प्रतिबंध लगाने वाला अस्थायी आदेश पर हस्ताक्षर किए

राष्ट्रपति लुइज़ इनासियो लूला दा सिल्वा ने 25 सितंबर 2026 को अस्थायी आदेश संख्या 1,394 पर हस्ताक्षर किए, जिसमें ब्राज़ील में फिक्स्ड-ऑड्स बेटिंग का शोषण, पेशकश, मध्यस्थता और विज्ञापन प्रतिबंधित किया गया और एक संक्रमण कैलेंडर निर्धारित किया गया जो लाइसेंसधारी बेटिंग साइटों और ऐप्स को 6 अक्टूबर 2026 को बंद कर देगा।

The उपाय का पूर्ण पाठ, Diário Oficial da União के एक अतिरिक्त अंक में प्रकाशित और प्रकाशन पर प्रभावी, शारीरिक या वर्चुअल रूप में फिक्स्ड-ऑड्स बेटिंग लॉटरी पर प्रतिबंध लगाता है, जिसमें विदेश में स्थित एजेंटों द्वारा संचालित और ब्राज़ील में स्थित लोगों को पेश की गई लॉटरी भी शामिल है। यह प्रतिबंध वास्तविक खेल-थीम वाले इवेंट्स और वर्चुअल ऑनलाइन गेम इवेंट्स पर दांव को कवर करता है, और यह कानून द्वारा अधिकृत अन्य लॉटरी रूपों पर लागू नहीं होता। यह राज्य और फेडरल डिस्ट्रिक्ट के शोषण तक भी विस्तारित है, जिनकी अनुज्ञाएँ, परमिट और अनुमतियाँ समाप्त कर दी जाएँगी।

उपाय की घोषणा 25 सितंबर 2026 की शाम को साओ पाउलो में एक कार्यक्रम में की गई, साथ ही गृह ऋण पर दूसरा अस्थायी आदेश और एक कार्यकारी-प्रारंभिक विधेयक जो ऑनलाइन जुआ से संबंधित व्यवहार को आपराधिक बनाता है, Agência Senado ने बताया. यह पाठ ब्राज़ीलिया में लूला द्वारा हस्ताक्षरित किया गया और दारियो कार्नेवाली डुरिगन तथा वेलिंग्टन सेज़र लीमा ई सिल्वा द्वारा सह-हस्ताक्षर किया गया।

30 दिनों के भीतर समाप्त किए गए लाइसेंस

29 दिसंबर 2023 के कानून संख्या 14,790 के तहत प्रदान किए गए अनुज्ञाएँ, परमिट और अनुमतियाँ, जो ब्राज़ील में फिक्स्ड-ऑड्स लाइसेंस जारी करने वाला अधिनियम है, उपाय के प्रकाशन के 30 दिनों बाद समाप्त हो जाती हैं। यह समाप्ति सार्वजनिक हित के आधार पर है और अनुदान शुल्क की पूरी या आंशिक वापसी का कोई अधिकार नहीं देती तथा सरकार से कोई मुआवजा नहीं देती। प्रकाशन तिथि से, कोई नई अनुज्ञाएँ, परमिट या अनुमतियाँ नहीं दी जा सकतीं, और अभी भी अनिर्णीत आवेदनों का कोई प्रभाव नहीं रहेगा।

The स्वास्थ्य मंत्रालय की घोषणा के अनुसार फिक्स्ड-ऑड्स बेटिंग शोषण के लिए 85 लाइसेंस प्रदान किए गए, प्रत्येक R$30 मिलियन पर, कुल मिलाकर R$2.55 बिलियन कंपनियों द्वारा अनुज्ञा प्रक्रिया के दौरान भुगतान किया गया। मंत्रालय ने कहा कि यह समाप्ति नुकसान हुए मुनाफे, किए गए निवेश या निरंतरता की आशा के लिए कोई मुआवजा अधिकार उत्पन्न नहीं करती।

जिन ऑपरेटरों के लाइसेंस समाप्त हो गए हैं, उन्हें अपने नियामक, कर, वित्तीय, मनी लॉन्ड्रिंग विरोधी, जिम्मेदार जुआ और खेल अखंडता दायित्वों को उस अवधि के लिए बनाए रखना होगा जिसके दौरान उन्हें अनुमति मिली थी। उन्हें वित्त मंत्रालय के पुरस्कार और बेट्स सचिवालय के साथ कानूनी प्रतिनिधि और संपर्क जानकारी को अद्यतन रखना होगा, Sigap बेटिंग-प्रबंधन प्रणाली के माध्यम से गतिविधि डेटा प्रेषित करना होगा, और कम से कम पाँच वर्षों तक बेटर्स, बेट्स, वित्तीय लेनदेन और पुरस्कार भुगतान के रिकॉर्ड सुरक्षित रखने होंगे। प्रकाशन तिथि तक निर्णीत न हुए प्रशासनिक दंड प्रक्रिया को निलंबित किया जाता है, और यदि ऑपरेटर समय पर सभी संक्रमण दायित्वों को पूरा करते हैं तो उन्हें स्थायी रूप से अभिलेखित किया जाएगा।

खिलाड़ी शेष राशि के लिए रिफंड कैलेंडर

उपाय के प्रकाशन से, ऑपरेटरों के लेनदेन खातों में कोई नई निधि नहीं प्रवेश कर सकती, और बेटर्स के पास 5 अक्टूबर 2026 को रात 11:59 बजे तक अपनी शेष राशि स्वेच्छा से निकालने का समय है, सरकार के प्रकाशित कैलेंडर के अनुसार। बेटिंग साइटें और ऐप्स 6 अक्टूबर 2026 से ऑफ़लाइन हो जाएँगी: उपाय ऑपरेटरों को अपने बेटिंग साइटों और इंटरनेट एप्लिकेशन को अनुपलब्ध करने का निर्देश देता है, जिसमें वर्चुअल ऐप स्टोर भी शामिल हैं, ब्लॉकिंग की सजा के तहत, और Agência Senado ने बताया कि ब्लॉक की गई साइटें रिफंड जानकारी की ओर पुनर्निर्देशित होंगी।

संक्रमण अवधि के भीतर परिणाम नहीं निपटाए गए खुले दांव रद्द हो जाते हैं, जिसमें दांव रखी गई राशि की पूरी वापसी और किसी भी प्रकार की कटौती नहीं होती; बेटर्स को समय सीमा तक निपटाए गए दांवों से पुरस्कार प्राप्त करने का अधिकार रहता है। हटाने के दो दिनों के भीतर, ऑपरेटरों को रिफंड संसाधनों की उपलब्धता और तरलता सुनिश्चित करनी होगी, अपने लेनदेन खातों को रखने वाले वित्तीय और भुगतान संस्थानों को CPF पंजीकरण संख्या, बकाया राशि और मूल खातों के साथ व्यक्तिगत बेटर्स की सूची प्रदान करनी होगी, और वही जानकारी निधियों के प्रमाण के साथ पुरस्कार और बेट्स सचिवालय को भेजनी होगी। रिफंड संसाधनों को ऑपरेटर की संपत्तियों से अलग रखा जाना चाहिए, और अनुपालन न करने पर नियमितीकरण तक प्रतिदिन R$200,000 का जुर्माना लगेगा।

वित्तीय और भुगतान संस्थानों को सूचियों की प्राप्ति के सात दिनों के भीतर पूर्ण रिफंड करना होगा, प्राथमिकता मूल खाते में; सरकार का कैलेंडर इस अवधि को 9 अक्टूबर से 14 अक्टूबर 2026 तक निर्धारित करता है। जो निधियां वापस नहीं की जा सकतीं, वे वित्त मंत्रालय की निगरानी में एक विशिष्ट Caixa Econômica Federal खाते में जमा की जाएँगी, बकाया राशि की व्यक्तिगत पहचान के साथ, ताकि उनके धारकों को पुनः भुगतान किया जा सके, यह कदम कैलेंडर 14 अक्टूबर 2026 से लागू करता है।

विज्ञापन प्रतिबंध और प्रवर्तन तंत्र

सभी संचार, विज्ञापन, स्थिर-ऑड्स सट्टेबाजी के लिए मार्केटिंग और प्रायोजन कार्य पूरे देश में, किसी भी भौतिक या डिजिटल माध्यम में प्रतिबंधित हैं, जिसमें वह सभी सामग्री शामिल है जो ब्राज़ीलियाई जनता को लक्षित करके पेश, बढ़ावा, सार्वजनिक या पहुँच सुविधा प्रदान करती है। विज्ञापन और प्रायोजन सामग्री को प्रकाशन के दस दिनों के भीतर हटाया जाना चाहिए; सरकार का कैलेंडर 5 अक्टूबर 2026 को भौतिक मीडिया और बाहरी विज्ञापन में सामग्री को हटाने की अंतिम तिथि निर्धारित करता है, और पहले से अनुबंधित विज्ञापन उस तिथि तक चल सकते हैं, जब दृश्य प्रायोजन संकेत भी हटाए जाने चाहिए, जैसा कि सीनेट की रिपोर्ट में कहा गया है। उल्लंघन उपभोक्ता रक्षा कोड के तहत दुरुपयोगी विज्ञापन माना जाता है, और इसके लिए प्रतिविज्ञापन सहित प्रशासनिक दंड लागू होते हैं।

इंटरनेट एप्लिकेशन प्रदाताओं पर प्रतिबंधित सामग्री के प्रसार को रोकने और बाधित करने की देखभाल का दायित्व है, और ऐप-स्टोर तथा ऑपरेटिंग‑सिस्टम प्रदाताओं को प्रतिबंधित उत्पादों की उपलब्धता रोकनी होगी और सूचना मिलने पर उन्हें हटाना होगा। न्याय और सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय चेतावनियाँ, ब्राज़ील में आर्थिक समूह की अंतिम वित्तीय वर्ष की आय (करों को छोड़कर) का 10 % तक का साधारण जुर्माना, या आय न होने पर प्रति पंजीकृत उपयोगकर्ता R$10 से R$1,000 तक का जुर्माना, प्रति उल्लंघन अधिकतम R$50 मिलियन, दैनिक जुर्माना, तथा केवल दोहराए गए गैर‑अनुपालन के लिए अस्थायी निलंबन या गतिविधियों पर प्रतिबंध लगा सकता है। विदेशी कंपनियों के ब्राज़ीलियाई प्रतिष्ठान संयुक्त रूप से इन जुर्मानों के लिए उत्तरदायी होते हैं।

वित्तीय संस्थानों, भुगतान संस्थानों और भुगतान‑व्यवस्था प्रतिभागियों को स्थिर-ऑड्स सट्टेबाजी के लिए लेन‑देन को संसाधित, निपटान या सक्षम करने से प्रतिबंधित किया गया है, सिवाय उन लेन‑देन के जो संचालन बंद करने और बेटरों को धनवापसी के लिए आवश्यक हैं, और केंद्रीय बैंक एक इलेक्ट्रॉनिक डेटा‑संचार प्रणाली स्थापित करेगा जो अवैध स्थिर-ऑड्स सट्टेबाजी से जुड़े लेन‑देन को अस्वीकार करेगा और वास्तविक‑समय ट्रांसफ़र प्रणाली के भीतर फंड लौटाएगा। वित्त और न्याय मंत्रालय सट्टेबाजी साइटों को ब्लॉक या पुनर्निर्देशित करने का अनुरोध कर सकते हैं, तथा दूरसंचार एजेंसी अनाटेल इन आदेशों को इंटरनेट‑कनेक्शन प्रदाताओं को वितरित करेगी और इंटरनेट स्टियरींग कमेटी CGI.br .br डोमेनों के आदेशों को संभालेगी। स्वास्थ्य मंत्रालय की घोषणा में वित्त मंत्रालय के एक वर्चुअल लैबोरेटरी का उल्लेख है जो अनियमित प्लेटफ़ॉर्म की तेज़ पहचान और ब्लॉकिंग के लिए है, जिसमें ऐप हटाना और अवैध ऑपरेटरों द्वारा उपयोग किए जाने वाले भुगतान तरीकों पर प्रतिबंध शामिल है।

यह उपाय एक अंतर‑संस्थागत समिति का निर्माण करता है जो अवैध सट्टेबाजी शोषण और विज्ञापन की निगरानी और मुकाबला करेगी, जिसका समन्वय राष्ट्रपति कार्यालय के सिविल हाउस द्वारा किया जाएगा, और यह फेडरल पुलिस, रेसिटा फेडरल कर प्राधिकरण और COAF वित्तीय‑गतिविधि नियंत्रण परिषद को सूचना साझा करने के लिए बाध्य करता है। यह कानून संख्या 14,790 में संशोधन भी करता है ताकि अनियमित शोषण के मामलों में ब्लॉक किए गए खातों में रखी गई धनराशि को न्यायिक प्रक्रिया से पहले प्रशासनिक प्रक्रिया के माध्यम से संघ को जब्त किया जा सके, और इन मूल्यों को राष्ट्रीय सार्वजनिक सुरक्षा कोष में स्थानांतरित किया जाए। स्वास्थ्य मंत्रालय की घोषणा के अनुसार, व्यक्तियों और कंपनियों के लिए अनुपालन न करने पर दंड चेतावनी से लेकर R$2 बिलियन तक के जुर्माने, तथा कंपनियों के लिए आंशिक या पूर्ण गतिविधि निलंबन तक हो सकते हैं। घोषणा कार्यक्रम में, न्याय मंत्री वेलिंगटन लीमा ई सिल्वा ने बहु‑एजेंसी टास्क‑फ़ोर्स, सुदृढ़ न्याय मंत्रालय और फेडरल पुलिस संरचनाओं, तथा bets और ऑनलाइन गेम्स की रिपोर्टिंग के लिए gov.br/falabr चैनल का उल्लेख किया, जैसा कि सीनेट की रिपोर्ट में कहा गया है।

उपाय के साथ ही, सरकार ने एक विधेयक तैयार किया है जो पाँच अपराधों को परिभाषित करता है, जैसा कि स्वास्थ्य मंत्रालय की घोषणा में बताया गया है: विदेशी अनुमति के तहत भी स्थिर-ऑड्स सट्टेबाजी का शोषण, जिसके लिए चार से छह वर्ष की जेल; स्थिर-ऑड्स सट्टेबाजी का सार्वजनिककरण या बेटरों की भर्ती, दो से चार वर्ष की जेल और जुर्माना; व्यक्तिगत डेटा का उपयोग करके बेटरों की भर्ती, दो से चार वर्ष की जेल और जुर्माना, जिसमें डेटा में सट्टेबाजी इतिहास, स्वास्थ्य या बच्चों और किशोरों की जानकारी शामिल होने पर दंड बढ़ाया जाता है; सट्टेबाजी शोषण की वित्तीय सुविधा, दो से चार वर्ष की जेल और जुर्माना; और सट्टेबाजी के लिए इंटरनेट एप्लिकेशन की आपूर्ति, दो से चार वर्ष की जेल और जुर्माना, जिसमें एप्लिकेशन आयु या स्थान सत्यापन को टालता है या बच्चों और किशोरों को लक्षित करता है तो दंड बढ़ाया जाता है। एजेंसी सीनाडो ने रिपोर्ट किया कि प्रस्ताव के तहत अवैध सट्टेबाजी को बढ़ावा देने वाले इन्फ्लुएंसरों को चार वर्ष तक की जेल हो सकती है, और सरकार इस विधेयक को विधायिका को भेजेगी।

स्वास्थ्य मंत्रालय ने कहा कि SUS सार्वजनिक स्वास्थ्य प्रणाली में रोगी संख्या जो पाथोलॉजिकल जुआ और सट्टेबाजी समस्याओं से संबंधित हैं, 2018 से 2025 के बीच लगभग 140 % बढ़ी है, और 2028 तक 104 % से अधिक की वृद्धि का अनुमान है। मंत्रालय ने विश्व स्वास्थ्य संगठन के निष्कर्षों का हवाला दिया कि जुआ विकार वाले लोगों में आत्महत्या मृत्यु दर 15 गुना अधिक है, एक सर्वेक्षण के परिणाम जो दर्शाते हैं कि 2023 के सर्वेक्षण से पहले 12 महीनों में 28 मिलियन से अधिक ब्राज़ीलियाई सट्टेबाजी कर चुके हैं, जिसमें 10.9 मिलियन जोखिम या समस्या वाले पैटर्न दिखाते हैं, और एक स्वास्थ्य नीति अध्ययन संस्थान के अनुमान के अनुसार वार्षिक सामाजिक लागत R$38.8 बिलियन है, जिसमें से R$30.6 बिलियन, लगभग 79 %, स्वास्थ्य‑संबंधी है।

स्वास्थ्य मंत्री अलेक्ज़ांड्रे पादिल्हा ने कहा कि समस्या “एक आर्थिक गतिविधि से कहीं अधिक है,” यह लोगों के घरों, स्कूलों और फोन में प्रवेश करती है और उन लोगों के रिश्तेदारों को प्रभावित करती है जो बाध्यकारी व्यवहार विकसित करते हैं। उन्होंने Meu SUS Digital ऐप पर उपलब्ध एक स्व‑परीक्षण का उल्लेख किया, जिससे लोग अपनी जीवन पर सट्टेबाजी के प्रभाव का आकलन कर सकते हैं।