लुला ने ब्राज़ील में फिक्स्ड-ऑड्स सट्टेबाजी पर प्रतिबंध लगाने वाला प्रावधिक उपाय पर हस्ताक्षर किए

राष्ट्रपति लुइज़ इनासियो लुला दा सिल्वा ने 25 सितंबर 2026 को प्रावधिक उपाय संख्या 1,394 पर हस्ताक्षर किए, जिससे ब्राज़ील में फिक्स्ड-ऑड्स सट्टेबाजी का शोषण, प्रस्ताव, मध्यस्थता और विज्ञापन प्रतिबंधित हो गया और एक संक्रमण कैलेंडर निर्धारित किया गया जिसमें लाइसेंसधारी सट्टेबाजी साइटें और ऐप्स 6 अक्टूबर 2026 को बंद हो जाएंगे।

उपाय का पूर्ण पाठ, Diário Oficial da União के एक अतिरिक्त संस्करण में प्रकाशित और प्रकाशन के साथ प्रभावी, शारीरिक या वर्चुअल रूप में फिक्स्ड-ऑड्स सट्टेबाजी लॉटरी पर प्रतिबंध लगाता है, जिसमें विदेश में स्थित एजेंटों द्वारा संचालित और ब्राज़ील में स्थित लोगों को पेश किए जाने वाले भी शामिल हैं। यह प्रतिबंध वास्तविक खेल-थीम वाले आयोजनों और वर्चुअल ऑनलाइन गेम इवेंट्स पर दांव लगाना कवर करता है, और यह कानून द्वारा अधिकृत अन्य लॉटरी मोडालिटीज़ पर लागू नहीं होता। यह राज्य और फेडरल डिस्ट्रिक्ट के शोषण तक भी विस्तारित है, जिनकी अनुदान, परमिट और अनुमतियाँ समाप्त कर दी जाएंगी।

उपाय की घोषणा 25 सितंबर 2026 की शाम को साओ पाउलो में एक कार्यक्रम में की गई, साथ ही घर के ऋण पर दूसरा प्रावधिक उपाय और एक कार्यकारी पहल विधेयक जो ऑनलाइन जुआ से संबंधित कृत्यों को आपराधिक बनाता है, Agência Senado ने रिपोर्ट किया. इस पाठ पर ब्राज़ीलिया में लुला ने हस्ताक्षर किए और दारियो कार्नेवाली दुरीगन तथा वेलिंग्टन सेज़र लीमा ई सिल्वा ने सह-हस्ताक्षर किए।

30 दिनों में समाप्त किए गए लाइसेंस

29 दिसंबर 2023 के कानून संख्या 14,790 के तहत प्रदान किए गए अनुदान, परमिट और अनुमतियाँ, जिसके तहत ब्राज़ील के फिक्स्ड-ऑड्स लाइसेंस जारी किए गए थे, उपाय के प्रकाशन के 30 दिनों बाद समाप्त हो जाती हैं। यह समाप्ति सार्वजनिक हित के आधार पर है और ग्रांट शुल्क की पूर्ण या आंशिक वापसी तथा सरकार से कोई मुआवजा देने का अधिकार नहीं देती। प्रकाशन तिथि से, कोई नया अनुदान, परमिट या अनुमति नहीं दी जा सकती, और अभी भी अनिर्णित आवेदन निरर्थक हो जाते हैं।

स्वास्थ्य मंत्रालय की घोषणा बताती है कि फिक्स्ड-ऑड्स सट्टेबाजी शोषण के लिए 85 लाइसेंस प्रदान किए गए, प्रत्येक R$30 मिलियन पर, कुल मिलाकर R$2.55 बिलियन कंपनियों द्वारा अनुदान प्रक्रिया के दौरान भुगतान किया गया। मंत्रालय ने कहा कि यह समाप्ति नुकसान हुए लाभ, किए गए निवेश या निरंतरता की अपेक्षा के लिए कोई मुआवजा अधिकार नहीं बनाती।

जिन ऑपरेटरों के लाइसेंस समाप्त हो गए हैं, उन्हें अपने नियामक, कर, वित्तीय, मनी लॉन्ड्रिंग विरोधी, जिम्मेदार सट्टेबाजी और खेल ईमानदारी दायित्वों को उस अवधि के लिए बनाए रखना होगा जिसमें उन्हें अनुमति दी गई थी। उन्हें वित्त मंत्रालय के पुरस्कार और बेट्स सचिवालय के साथ कानूनी प्रतिनिधि और संपर्क जानकारी को अद्यतन रखना होगा, Sigap सट्टेबाजी-प्रबंधन प्रणाली के माध्यम से गतिविधि डेटा प्रेषित करना होगा, और कम से कम पाँच वर्षों तक सट्टेबाजों, दांव, वित्तीय लेनदेन और पुरस्कार भुगतान के रिकॉर्ड सुरक्षित रखने होंगे। प्रकाशन तिथि तक निश्चित रूप से निर्णय नहीं किए गए प्रशासनिक दंड प्रक्रियाएँ निलंबित हैं, और यदि ऑपरेटर समय पर सभी संक्रमण दायित्वों को पूरा करते हैं तो उन्हें स्थायी रूप से अभिलेखित किया जाएगा।

खिलाड़ी शेष राशि के लिए रिफंड कैलेंडर

उपाय के प्रकाशन से, ऑपरेटरों के लेनदेन खातों में नई निधि प्रवेश नहीं कर सकती, सिवाय उन आय और रिटर्न के जो उस तिथि पर पहले से सट्टेबाजों की धनराशि रखे वित्तीय संपत्तियों से हैं और केवल संक्रमण दायित्वों को पूरा करने के लिए उपयोग की जाएँ। सरकार के प्रकाशित कैलेंडर के अनुसार, सट्टेबाजों के पास 5 अक्टूबर 2026 को रात 11:59 बजे तक अपनी शेष राशि स्वेच्छा से निकालने का समय है। सट्टेबाजी साइटें और ऐप्स 6 अक्टूबर 2026 से बंद हो जाएँगी: उपाय ऑपरेटरों को उनकी सट्टेबाजी साइटें और इंटरनेट एप्लिकेशन, वर्चुअल ऐप स्टोर्स सहित, अनुपलब्ध करने का आदेश देता है, ब्लॉकिंग की सजा के साथ, और Agência Senado ने रिपोर्ट किया कि ब्लॉक की गई साइटें रिफंड जानकारी की ओर पुनर्निर्देशित होंगी।

संक्रमण अवधि के भीतर परिणाम नहीं निपटाए गए खुले दांव रद्द हो जाते हैं, जिसमें दांव रखी गई पूरी राशि की पूर्ण वापसी होती है और कोई भी कटौती नहीं की जाती; सट्टेबाजों को समय सीमा तक निपटाए गए दांवों से पुरस्कार प्राप्त करने का अधिकार बना रहता है। हटाने के दो दिनों के भीतर, ऑपरेटरों को रिफंड संसाधनों की उपलब्धता और तरलता सुनिश्चित करनी होगी, अपने लेनदेन खातों को रखने वाले वित्तीय और भुगतान संस्थानों को CPF पंजीकरण नंबर, बकाया राशि और मूल खाते के साथ सट्टेबाजों की व्यक्तिगत सूची प्रदान करनी होगी, और वही जानकारी निधियों के प्रमाण के साथ पुरस्कार और बेट्स सचिवालय को भेजनी होगी। रिफंड संसाधनों को ऑपरेटर की संपत्तियों से अलग रखा जाना चाहिए, और अनुपालन न करने पर नियमितीकरण तक दैनिक R$200,000 का जुर्माना लगेगा।

वित्तीय और भुगतान संस्थानों को सूचियों के प्राप्त होने के सात दिनों के भीतर पूर्ण रिफंड करना होगा, प्राथमिकता के साथ मूल खाते में; सरकार का कैलेंडर इस अवधि को 9 अक्टूबर से 14 अक्टूबर 2026 तक निर्धारित करता है। जो निधियाँ वापस नहीं की जा सकतीं, वे वित्त मंत्रालय के पर्यवेक्षण में एक विशिष्ट Caixa Econômica Federal खाते में चली जाती हैं, जहाँ बकाया राशियों की व्यक्तिगत पहचान के साथ उनके धारकों को पुनः भुगतान किया जाता है, यह कदम कैलेंडर में 14 अक्टूबर 2026 से लागू किया गया है।

विज्ञापन प्रतिबंध और प्रवर्तन तंत्र

सभी संचार, विज्ञापन, फिक्स्ड-ऑड्स बेटिंग के लिए मार्केटिंग और प्रायोजन कार्य पूरे देश में, किसी भी भौतिक या डिजिटल माध्यम में, उन सभी सामग्री को कवर करते हुए जो ब्राज़ीलियाई जनता को प्रस्तावित, प्रोत्साहित, प्रकाशित या पहुंच प्रदान करती हैं, प्रतिबंधित हैं। यह प्रतिबंध उन सामग्री पर लागू नहीं होता जो इस उपाय से पहले प्रकाशित हुई थीं और जिनमें केवल आकस्मिक रूप से बेटिंग विज्ञापन शामिल था। विज्ञापन और प्रायोजन सामग्री को प्रकाशन के दस दिनों के भीतर हटाया जाना चाहिए; सरकार का कैलेंडर भौतिक मीडिया और आउटडोर विज्ञापन में सामग्री को हटाने की अंतिम तिथि 5 अक्टूबर, 2026 निर्धारित करता है, और पहले से अनुबंधित विज्ञापन उस तिथि तक चल सकते हैं, जब तक कि दृश्य प्रायोजन संकेत भी हटाए न जाएँ, जैसा कि सीनेट की रिपोर्ट में कहा गया है। उल्लंघन उपभोक्ता रक्षा कोड के तहत दुरुपयोगी विज्ञापन माना जाएगा, जिसके लिए प्रतिविज्ञापन सहित प्रशासनिक दंड लागू होते हैं।

इंटरनेट एप्लिकेशन प्रदाताओं पर प्रतिबंधित सामग्री के प्रसार को रोकने और बाधित करने की देखभाल की जिम्मेदारी होती है, और ऐप-स्टोर तथा ऑपरेटिंग‑सिस्टम प्रदाताओं को प्रतिबंधित उत्पादों की उपलब्धता को रोकना और सूचना मिलने पर उन्हें हटाना अनिवार्य है। न्याय और सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय चेतावनियाँ, ब्राज़ील में आर्थिक समूह की अंतिम वित्तीय वर्ष की आय (करों को छोड़कर) के 10 % तक के साधारण जुर्माने, या आय न होने पर प्रति पंजीकृत उपयोगकर्ता R$10 से R$1,000 तक के जुर्माने, प्रति उल्लंघन अधिकतम R$50 मिलियन, दैनिक जुर्माने, और केवल बार‑बार गैर‑अनुपालन के मामले में अस्थायी निलंबन या गतिविधियों पर प्रतिबंध लगा सकता है। विदेशी कंपनियों की ब्राज़ीलियाई शाखाएँ इन जुर्मानों के लिए संयुक्त रूप से उत्तरदायी होंगी।

वित्तीय संस्थानों, भुगतान संस्थानों और भुगतान‑व्यवस्था प्रतिभागियों को फिक्स्ड-ऑड्स बेटिंग के लेन‑देन को प्रोसेस, निपटान या सक्षम करने से प्रतिबंधित किया गया है, सिवाय उन लेन‑देन के जो संचालन बंद करने और बेटरों को धनवापसी के लिए आवश्यक हैं, और केंद्रीय बैंक एक इलेक्ट्रॉनिक डेटा‑संचार प्रणाली स्थापित करेगा जो अवैध फिक्स्ड-ऑड्स बेटिंग से जुड़े लेन‑देन को अस्वीकार करेगा और वास्तविक‑समय ट्रांसफ़र प्रणाली के भीतर फंडों को वापस करेगा। वित्त और न्याय मंत्रालय बेटिंग साइटों को ब्लॉक या पुनर्निर्देशित करने का अनुरोध कर सकते हैं, जिसमें दूरसंचार एजेंसी अनाटेल आदेशों को इंटरनेट‑कनेक्शन प्रदाताओं को वितरित करेगी और इंटरनेट स्टियरींग कमेटी CGI.br .br डोमेनों के आदेशों को संभालेगी। स्वास्थ्य मंत्रालय की घोषणा में वित्त मंत्रालय के एक वर्चुअल लैबोरेटरी का उल्लेख है जो अनियमित प्लेटफ़ॉर्म की तेज़ पहचान और ब्लॉकिंग के लिए है, जिसमें ऐप हटाना और अवैध ऑपरेटरों द्वारा उपयोग किए जाने वाले भुगतान तरीकों पर प्रतिबंध शामिल है।

यह उपाय एक अंतर‑संस्थागत समिति का निर्माण करता है जो अवैध बेटिंग शोषण और विज्ञापन की निगरानी और मुकाबले के लिए जिम्मेदार होगी, जिसका समन्वय राष्ट्रपति कार्यालय के सिविल हाउस द्वारा किया जाएगा, और यह फेडरल पुलिस, रेसिटा फेडरल कर प्राधिकरण और COAF वित्तीय‑गतिविधि नियंत्रण परिषद को सूचना साझा करने का आदेश देता है। यह कानून संख्या 14,790 में संशोधन भी करता है ताकि अनियमित शोषण के मामलों में ब्लॉक किए गए खातों में रखी गई धनराशि को न्यायिक प्रक्रिया के बिना प्रशासनिक प्रक्रिया के माध्यम से संघ को जब्त किया जा सके, और इन मूल्यों को राष्ट्रीय सार्वजनिक सुरक्षा निधि में स्थानांतरित किया जाए। स्वास्थ्य मंत्रालय की घोषणा के अनुसार, व्यक्तियों और कंपनियों के लिए अनुपालन न करने पर दंड चेतावनी से लेकर R$2 बिलियन तक के जुर्माने, तथा कंपनियों के लिए आंशिक या पूर्ण गतिविधि निलंबन तक हो सकते हैं। घोषणा कार्यक्रम में, न्याय मंत्री वेलिंगटन लीमा ई सिल्वा ने बहु‑एजेंसी टास्क‑फ़ोर्स, सुदृढ़ न्याय मंत्रालय और फेडरल पुलिस संरचनाओं, तथा bets और ऑनलाइन गेम्स की रिपोर्टिंग के लिए gov.br/falabr चैनल का उल्लेख किया, जैसा कि सीनेट की रिपोर्ट में कहा गया है।

उपाय के साथ, सरकार ने एक विधेयक तैयार किया है जो पाँच अपराधों को परिभाषित करता है, जैसा कि स्वास्थ्य मंत्रालय की घोषणा में बताया गया: विदेशी अनुमति के तहत भी फिक्स्ड-ऑड्स बेटिंग का शोषण, जिसके लिए चार से छह वर्ष की जेल; फिक्स्ड-ऑड्स बेटिंग का प्रचार या बेटरों की भर्ती, दो से चार वर्ष और जुर्माना; व्यक्तिगत डेटा का उपयोग करके बेटरों की भर्ती, दो से चार वर्ष और जुर्माना, जिसमें डेटा में बेटिंग इतिहास, स्वास्थ्य या बच्चों और किशोरों की जानकारी होने पर दंड बढ़ाया जाता है; बेटिंग शोषण की वित्तीय सुविधा, दो से चार वर्ष और जुर्माना; और बेटिंग के लिए इंटरनेट एप्लिकेशन की आपूर्ति, दो से चार वर्ष और जुर्माना, जिसमें एप्लिकेशन आयु या स्थान सत्यापन को टालता है या बच्चों और किशोरों को लक्षित करता है तो दंड बढ़ता है। एजेंसी सेनाडो ने रिपोर्ट किया कि प्रस्ताव के तहत अवैध बेटिंग को बढ़ावा देने वाले इन्फ्लुएंसरों को चार वर्ष तक की जेल हो सकती है, और सरकार इस विधेयक को विधायिका को भेजेगी।

स्वास्थ्य मंत्रालय ने कहा कि SUS सार्वजनिक स्वास्थ्य प्रणाली में रोगी‑जुआ और बेटिंग समस्याओं से संबंधित उपस्थितियों में 2018 से 2025 के बीच लगभग 140 % की वृद्धि हुई, और 2028 तक 104 % से अधिक की वृद्धि का अनुमान है। मंत्रालय ने विश्व स्वास्थ्य संगठन के निष्कर्षों का हवाला दिया कि जुआ विकार वाले लोगों में आत्महत्या मृत्यु दर 15 गुना अधिक है, एक सर्वेक्षण के परिणामों को बताया कि 2023 के सर्वेक्षण से पहले 12 महीनों में 28 मिलियन से अधिक ब्राज़ीलियाई ने बेटिंग की, जिसमें 10.9 मिलियन ने जोखिम‑भरे या समस्याग्रस्त पैटर्न दिखाए, और एक स्वास्थ्य नीति अध्ययन संस्थान ने वार्षिक सामाजिक लागत का अनुमान R$38.8 बिलियन लगाया, जिसमें से R$30.6 बिलियन, लगभग 79 %, स्वास्थ्य‑संबंधी है।

स्वास्थ्य मंत्री अलेक्ज़ांड्रे पादिल्हा ने कहा कि समस्या “एक आर्थिक गतिविधि से बहुत आगे तक जाती है,” यह लोगों के घरों, स्कूलों और फोन में प्रवेश करती है और उन लोगों के रिश्तेदारों को प्रभावित करती है जो बाध्यकारी व्यवहार विकसित करते हैं। उन्होंने Meu SUS Digital ऐप पर उपलब्ध एक स्व‑परीक्षण का उल्लेख किया, जिससे लोग अपनी जीवन पर बेटिंग के प्रभाव का आकलन कर सकते हैं।