ब्राज़ील सीनेट समिति ने बेटिंग विज्ञापनों और प्रायोजन पर प्रतिबंधों को मंजूरी दी

ब्राज़ील के सीनेट विज्ञान और प्रौद्योगिकी समिति (CCT) ने 2 सितंबर 2026 को एक विधेयक को मंजूरी दी, जो प्रसारण, डिजिटल और संदेश चैनलों में निश्चित‑ऑड्स बेटिंग और ऑनलाइन गेमिंग विज्ञापन पर प्रतिबंध लगाता है, बेटिंग कंपनियों द्वारा प्रायोजन पर रोक लगाता है, और अनधिकृत ऑपरेटरों को बढ़ावा देने को अपराध बनाता है, Agência Senado ने रिपोर्ट किया। समिति ने पूर्ण सीनेट द्वारा विश्लेषण के लिए एक त्वरित अनुरोध को भी मंजूरी दी।

प्रस्ताव, PL 2.470/2026, को 19 मई 2026 को सीनेटर दामारेस अल्वेस और छह अन्य सीनेटरों ने प्रस्तुत किया, जैसा कि विधेयक के विधायी ट्रैकिंग पृष्ठ पर बताया गया है। यह 29 दिसंबर 2023 के कानून 14,790 में संशोधन करता है, जिसे Lei das Bets के नाम से जाना जाता है और जो ब्राज़ील में निश्चित‑ऑड्स बेटिंग को विनियमित करता है, तथा मानसिक स्वास्थ्य, उपभोक्ताओं और पारिवारिक वित्त की सुरक्षा के लिए उपाय शामिल करता है। समिति ने रिपोर्टर सीनेटर अलेसांद्रो विएरा की अनुकूल रिपोर्ट को वैकल्पिक पाठ के रूप में मंजूरी दी।

“यह एक बहु‑पार्टी पहल है,” विएरा ने कहा। “यह इस समझ से उत्पन्न होती है कि समाज अब तथाकथित बेट्स द्वारा उत्पन्न नुकसान के पैमाने को समझता है।”

विज्ञापन और प्रायोजन प्रतिबंध

स्वीकृत पाठ रेडियो और टेलीविजन, समाचारपत्रों और पत्रिकाओं, बाहरी मीडिया, तथा स्ट्रीमिंग सेवाओं, पॉडकास्ट, सामाजिक नेटवर्क, वीडियो प्लेटफ़ॉर्म, एप्लिकेशन, वेबसाइट, ब्लॉग, फ़ोरम, सर्च इंजन और अन्य इंटरनेट पर्यावरण में बेटिंग के लिए सीधे या अप्रत्यक्ष व्यावसायिक संचार को प्रतिबंधित करता है। यह प्रतिबंध त्वरित संदेश, एसएमएस, ईमेल, सूचनाएँ, एल्गोरिदम द्वारा स्वचालित रूप से लक्षित विज्ञापन, उन लोगों को फिर से दिखाए जाने वाले विज्ञापन जो पहले किसी सामग्री से संपर्क में थे, और उपयोगकर्ता व्यवहार पर आधारित प्रोफ़ाइलिंग को भी शामिल करता है।

विज्ञापन इलेक्ट्रॉनिक गेम्स और ईस्पोर्ट्स, यूनिफ़ॉर्म और खेल उपकरण, सार्वजनिक परिवहन, तथा सहयोगियों, तुलनाकारों और अन्य भुगतान किए गए मध्यस्थों द्वारा निर्मित सामग्री में भी प्रतिबंधित है, जिसमें टिपस्टर, जो खेल आयोजनों के संभावित परिणामों पर भविष्यवाणी, सुझाव और विश्लेषण प्रदान करते हैं, शामिल हैं।

बोनस, प्रोमोशनल क्रेडिट, मुफ्त बेट्स, कैशबैक, मुफ्त स्पिन, रिवॉर्ड और लॉयल्टी प्रोग्राम, जो साइन‑अप, बने रहने या बेटिंग पर लौटने के लिए प्रोत्साहित करते हैं, प्रतिबंधित हैं। पाठ उन संदेशों पर भी रोक लगाता है जो बेटिंग को जोखिम‑मुक्त गतिविधि, आय का स्रोत, वित्तीय समाधान, निश्चित लाभ, गारंटीकृत विधि या नुकसान की पूर्ति के रूप में प्रस्तुत करते हैं।

यह प्रतिबंध अधिकृत ऑपरेटर के अपने आधिकारिक चैनलों, जैसे उसकी वेबसाइट, ऐप, आंतरिक प्लेटफ़ॉर्म क्षेत्रों और सेवा चैनलों पर केवल संस्थागत संचार तक सीमित नहीं है। इन स्थानों पर जानकारी केवल कंपनी की पहचान, आधिकारिक चैनल, पहुँच नियम, स्व‑बहिष्कार और ब्लॉकिंग तंत्र, तथा अनिवार्य चेतावनियों तक सीमित रहनी चाहिए, जिसमें जीत, बोनस, बेटिंग के आमंत्रण, भुगतानित बूस्टिंग या उपयोगकर्ता का ध्यान आकर्षित और बनाए रखने के लिए डिज़ाइन किए गए फीचर का कोई वादा नहीं होना चाहिए। ऑपरेटर सहयोगियों, एजेंसियों, इन्फ्लुएंसरों और अन्य तृतीय पक्षों के उन कार्यों के लिए उत्तरदायी होंगे, जो उन्हें व्यावसायिक रूप से बढ़ावा देने के लिए भुगतान या प्रोत्साहन प्राप्त करते हैं।

बेटिंग कंपनियों द्वारा क्लबों और अन्य खेल संस्थाओं, संघों, लीगों, प्रतियोगिताओं, खेल प्रसारण, सांस्कृतिक कार्यक्रमों, शो, शैक्षणिक और सामाजिक परियोजनाओं, परोपकारी संस्थाओं, नागरिक समाज संगठनों, राजनीतिक पार्टियों, उम्मीदवारों और चुनावी अभियानों, साथ ही डिजिटल इन्फ्लुएंसर, एथलीट, कलाकार और सेलिब्रिटीज़ को प्रायोजन प्रतिबंधित है। यह प्रतिबंध ब्रांड एक्सपोज़र, नाम अधिकार, लाइसेंसिंग, एंबेसडर और अन्य प्रचारात्मक संबद्धताओं को भी शामिल करता है। बच्चों और किशोरों, स्कूलों और युवा खेल वर्गों को शामिल करने वाले प्रायोजन कार्य भी प्रतिबंधित हैं, और बेटिंग कंपनियां अपने ब्रांड को मानसिक स्वास्थ्य, आत्महत्या रोकथाम, वित्तीय शिक्षा, जुए की बीमारी उपचार, सामाजिक सहायता, अत्यधिक ऋण रोकथाम या संवेदनशील परिवारों की सुरक्षा से संबंधित अभियानों या परियोजनाओं से जोड़ नहीं सकतीं। पाठ प्रायोजन अनुबंधों को अनुकूलित या समाप्त करने के लिए 24 महीने की अवधि प्रदान करता है, और नए, नवीनीकृत या विस्तारित अनुबंध केवल तभी स्वीकार किए जाएंगे जब उनकी अवधि इस अवधि के भीतर समाप्त हो।

खिलाड़ी सुरक्षा, जोखिम वर्गीकरण, और प्रवर्तन

ऑपरेटर उन व्यक्तियों के डेटा का उपयोग नहीं कर सकते जो स्व‑बहिष्करण, उपचार में हैं या जिन्होंने मार्केटिंग ब्लॉक का अनुरोध किया है, उन्हें पुनः सक्रिय करने के लिए। उन उपयोगकर्ताओं को बार‑बार या घुसपैठ वाले संदेश और ऑफ़र भेजना जो अपनी खेलने की आवृत्ति कम कर चुके हैं, महत्वपूर्ण नुकसान दर्ज कर चुके हैं, सीमाएं ट्रिगर की हैं, या जोखिमपूर्ण व्यवहार के संकेत दिखाते हैं, प्रतिबंधित है, साथ ही आर्थिक संकट, बेरोजगारी, ऋण, भावनात्मक पीड़ा, शोक, चिंता, अवसाद, अकेलापन या अन्य संवेदनशील स्थितियों का उपयोग करके बेटर्स को आकर्षित, बनाए या पुनः सक्रिय करने की भी मनाही है।

ऑपरेटरों को स्थायी आयु‑प्रमाणीकरण, स्व‑बहिष्करण, और स्वैच्छिक समय‑और खर्च‑सीमा तंत्र बनाए रखना होगा, साथ ही प्रत्येक उपयोगकर्ता के जुए के व्यवहार की जानकारी भी प्रदान करनी होगी, और स्व‑बहिष्करण सभी अधिकृत ऑपरेटरों पर प्रभावी होना चाहिए। पाठ क्रेडिट के माध्यम से किए गए बेट्स, अधिक संवेदनशीलता के क्षणों की पहचान के लिए भविष्यवाणी मॉडल के उपयोग, और प्लेटफ़ॉर्म डिज़ाइन तंत्र जो उपयोगकर्ता को सचेत रूप से बेटिंग बंद करने, सेवा छोड़ने या सीमाओं एवं ब्लॉकों को सक्रिय करने में कठिनाई पैदा करते हैं, पर प्रतिबंध लगाता है। ऑपरेटरों को जबरन जुए, ऋण और संपत्ति हानि के बारे में स्थायी अलर्ट बनाए रखने और जोखिमपूर्ण व्यवहार की पहचान के लिए सत्यापन योग्य प्रोटोकॉल अपनाने चाहिए।

प्रस्ताव उन उत्पादों को वर्गीकृत करने के मानदंड स्थापित करता है जो संभावित नुकसान के आधार पर हैं, जिसमें त्वरित या अल्पकालिक परिणाम, छोटे अंतराल पर निरंतर दोहराव, परिणाम निर्धारित करने के लिए यादृच्छिक तंत्र का उपयोग, अंतरालिक पुरस्कार, निकट‑मिस उत्तेजना, नुकसान की पूर्ति के प्रोत्साहन, और ऐसी विशेषताएँ जो बाधा को रोकती हैं या क्रमिक, आवेगी या मूल्य‑वृद्धि वाले बेट्स को उत्पन्न करती हैं, शामिल हैं। जनता को पेश किए जाने वाले उत्पादों को नियमन में परिभाषित करने के लिए एक संघीय कार्यकारी शाखा द्वारा पूर्व मूल्यांकन से गुजरना होगा। उच्च जोखिम के रूप में वर्गीकृत उत्पादों पर विशिष्ट नुकसान‑कम करने वाले उपाय लागू होंगे, जबकि अत्यधिक जोखिमपूर्ण माने जाने वाले उत्पाद, जैसे रूले, स्लॉट मशीन, क्रैश गेम और सिम्युलेटेड वर्चुअल स्पोर्ट्स, पेश नहीं किए जा सकते।

ऐप प्रदाताओं, डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म, होस्टिंग सेवाओं और मीडिया मध्यस्थों को सक्षम प्राधिकरण की सूचना मिलने के बाद अनियमित प्रचार और अभियानों को हटाना होगा। सूचना में अनियमित माने गए सामग्री को स्पष्ट और विशिष्ट रूप से पहचाना जाना चाहिए, साथ ही प्रतिवादी प्रक्रिया और पूर्ण रक्षा की गारंटी होनी चाहिए, और पत्रकारिक, शैक्षणिक, संसदीय, कलात्मक और राय सामग्री को स्पष्ट रूप से संरक्षित किया जाता है। ऑपरेटर और उनसे जुड़े कंपनियों को ब्राज़ील में आयोजित खेल आयोजनों के अधिकारों को अधिग्रहित, लाइसेंस या उपयोग करने से भी प्रतिबंधित किया गया है। वैकल्पिक पाठ 2023 के बेटिंग कानून की दंड प्रणाली में नई उल्लंघनों को सम्मिलित करता है, जो अधिकतम R$2 बिलियन तक के जुर्माने की व्यवस्था करता है।

विएरा द्वारा किए गए मुख्य परिवर्तनों में अनधिकृत बेटिंग ऑपरेटर को बढ़ावा देने को अपराध घोषित करना शामिल है, जिसके लिए एक से पाँच वर्ष तक की जेल सजा निर्धारित है। यदि यह प्रचार डिजिटल इन्फ्लुएंसर, एथलीट या प्रसिद्ध व्यक्ति द्वारा किया जाता है, तो दंड को एक‑छठे से दो‑तिहाई तक बढ़ाया जा सकता है, क्योंकि उनकी जनता तक पहुँचने की क्षमता अधिक होती है। रिपोर्टर ने यह भी नियम जोड़ा कि जो पेशेवर ऑपरेटर या बाजार प्रतिनिधि निकाय के साथ प्रासंगिक संबंध रखते हैं, उन्हें 24 महीने के लिए कुछ नियामक कार्यों से प्रतिबंधित किया जाएगा, और नियामक से निजी क्षेत्र में स्थानांतरण पर समान क्वारंटाइन लागू होगा।

सार्वजनिक सुनवाई और अगले कदम

समिति ने 1 सितंबर 2026 को विधेयक पर एक सार्वजनिक सुनवाई आयोजित की, जिसमें सरकार और बेटिंग‑सेक्टर के प्रतिनिधियों ने विभिन्न दृष्टिकोण प्रस्तुत किए। स्वास्थ्य मंत्रालय के मानसिक स्वास्थ्य, शराब और अन्य दवाओं विभाग के निदेशक मार्सेलो किमाती दियास ने सुनवाई में बताया कि 2025 में लगभग 2.5 करोड़ ब्राज़ीलियनों ने वैध प्लेटफ़ॉर्म पर बेटिंग की और 2018 से 2025 के बीच खेल और बेटिंग से संबंधित सार्वजनिक स्वास्थ्य‑नेटवर्क देखभाल में 140% की वृद्धि हुई। उन्होंने कहा कि बेटिंग समस्याओं वाले लोगों में आत्महत्या का जोखिम सामान्य जनसंख्या की तुलना में 15 गुना अधिक है, और केवल 1% बेटिंग राजस्व स्वास्थ्य मंत्रालय को हस्तांतरित किया जाता है।

पैन अमेरिकन हेल्थ ऑर्गेनाइजेशन के राष्ट्रीय सलाहकार फ्रांसिस्को कोर्डेइरो ने संस्थान द्वारा दिसंबर 2025 में प्रकाशित एक अध्ययन का उल्लेख किया। उन्होंने कहा, “राज्य द्वारा एक रियाल एकत्रित करने पर, देश को नुकसान से निपटने के लिए कम से कम लगभग R$4 खर्च करना पड़ता है।” न्याय मंत्रालय के उपभोक्ता रक्षा विभाग के निदेशक डैनियल अमरल नुनेस कार्नाउबा ने कहा कि विभाग अनियमित बेटिंग विज्ञापन, डिजिटल इन्फ्लुएंसर और अवैध बाजार से जुड़े कंपनियों की जांच करने वाली प्रशासनिक प्रक्रियाएँ बनाए रखता है।

इंस्टिटूटो ब्रासिलेइरो दो जोगो के प्रतिनिधि कार्लोस लीमा ने एलिसियार कंसल्टोरिया द्वारा किए गए एक अध्ययन का हवाला दिया, जिसमें उन्होंने कहा कि ब्राज़ीलियों का ऋण स्तर अन्य कारकों से उत्पन्न होता है, जैसे मोबाइल फोन की खरीद, स्ट्रीमिंग सेवाएँ और अल्कोहलिक पेय, जबकि बेटिंग सर्वेक्षण सूची में अंतिम स्थान पर है। उन्होंने कहा कि नियमनित सेक्टर देश के लिए R$9.6 बिलियन की राजस्व संग्रहण करता है, 15,500 से अधिक प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष नौकरियां उत्पन्न करता है, और कुल राजस्व R$35 बिलियन है। इन्स्टिटूटो ब्रासिलेइरो दे जोगो रिस्पॉन्साब्ले के कार्यकारी अध्यक्ष कार्लोस एडुआर्डो काब्राल लीमा ने तर्क दिया कि इस सेक्टर की मुख्य चुनौती गुप्त प्लेटफ़ॉर्म से लड़ना है, यह बताते हुए कि नियमनित बाजार में पहचान सत्यापन, बेटिंग सीमाएँ और सुरक्षा उपकरण मौजूद हैं, जो अवैध प्लेटफ़ॉर्म पर नहीं हैं।

वित्त मंत्रालय के पुरस्कार और बेटिंग सचिवालय में जिम्मेदार जुआ मॉनिटरिंग की मुख्य समन्वयक एंडियारा मारिया ब्रेगा मारनहाओ ने कहा कि संघीय सरकार ने दिसंबर 2025 में अपनी केंद्रीकृत स्व‑बहिष्करण प्लेटफ़ॉर्म लॉन्च किया और एक मिलियन से अधिक लोगों ने इस उपकरण का उपयोग किया है। उन्होंने कहा कि वर्तमान विधायन 18 वर्ष से कम आयु के लोगों की भागीदारी को प्रतिबंधित करता है और विज्ञापन, उपभोक्ता सेवा और जोखिम जागरूकता के लिए नियम निर्धारित करता है।

विधायी ट्रैकिंग पृष्ठ दर्शाता है कि विधेयक को समिति की 30वीं असाधारण बैठक में 2 सितंबर 2026 को विएरा के वैकल्पिक संशोधन के रूप में मंजूरी मिली, और यह मामला सीनेट की सामाजिक मामलों की समिति को भेजा जाएगा, जो इसे अंतिम रूप से निर्णय ले सकती है। त्वरित अनुरोध को सीनेट बोर्ड के जनरल सचिवालय को विचार के लिए अग्रेषित किया गया।