Η Βουλγαρία προτείνει πλήρη απαγόρευση διαφήμισης τζόγου στο προσχέδιο νόμου

Το Υπουργείο Οικονομικών της Βουλγαρίας δημοσίευσε ένα προσχέδιο νόμου που τροποποιεί το Νόμο για τον Τζόγο για δημόσια διαβούλευση στις 23 Σεπτεμβρίου 2026, προτείνοντας πλήρη απαγόρευση διαφήμισης τζόγου, υψηλότερα τέλη αδειών και φόρους τζόγου, καθώς και τη λήξη των αδειών συνεργαζόμενων χειριστών με ισχύ από 1 Ιανουαρίου 2027.

Η διαβούλευση, καταχωρημένη ως 12738‑K στο Δημόσιο Πορτάλ Συμβουλευτικής, διαρκεί μέχρι τις 23 Οκτωβρίου 2026. Η επίσημη σύνοψη του πορταλιού αναφέρει ότι το προσχέδιο στοχεύει στην αύξηση των εσόδων του κρατικού προϋπολογισμού από τη δραστηριότητα τζόγου και στον περιορισμό του εθισμού στον τζόγο μέσω της εισαγωγής πλήρους απαγόρευσης διαφήμισης τζόγου, ενώ ταυτόχρονα διευκρινίζει διατάξεις των οποίων η πρακτική εφαρμογή έχει προκαλέσει δυσκολίες. Το δημοσιευμένο πακέτο περιλαμβάνει το προσχέδιο νόμου, τα κίνητρα του, μια μερική προκαταρκτική εκτίμηση επιπτώσεων και τη γνώμη της διοίκησης του Συμβουλίου Υπουργών, όλες ημερομηνισμένες στις 23 Σεπτεμβρίου 2026.

Ο Πρωθυπουργός Ρουμέν Ραντέφ ανακοίνωσε το πακέτο στην έναρξη της κυβερνητικής συνεδρίασης της 23 Σεπτεμβρίου 2026, σύμφωνα με το Κέντρο Τύπου του Συμβουλίου Υπουργών. Δήλωσε ότι η μόνη διατηρημένη εξαίρεση είναι η υποστήριξη του αθλητισμού μέσω διαφήμισης σε αθλητικά ενδύματα και εγκαταστάσεις, ενώ οι αλλαγές απαγορεύουν επίσης τις φωτεινές διαφημίσεις και σήματα στα καταστήματα καζίνο και αιθουσών τζόγου.

«Στην πράξη, εισάγουμε πλήρη απαγόρευση διαφήμισης τζόγου», δήλωσε ο Ραντέφ. «Δεν θέλουμε ο τζόγος να είναι παρών στην καθημερινή ζωή των Βουλγαρών πολιτών. Δεν θέλουμε επιθετική διαφήμιση που φθάνει σε νέους και παιδιά».

Ο Ραντέφ δήλωσε ότι το πακέτο επίσης φορολογεί το πραγματικό οικονομικό αποτέλεσμα των καζίνο και αιθουσών τζόγου, ενισχύει τους ελέγχους κατά της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και της φοροδιαφυγής, αυξάνει σημαντικά το τέλος για τον διαδικτυακό τζόγο με μηχανισμούς που κατευθύνουν μέρος των εσόδων στον αθλητισμό και την εκπαίδευση, και υποχρεώνει όλο τον εξοπλισμό τζόγου να συνδέεται σε πραγματικό χρόνο με την Εθνική Υπηρεσία Εσόδων.

Απαγόρευση με τέσσερις εξαιρέσεις

Το επανεγγραμμένο Άρθρο 10 στο κείμενο του προτεινόμενου νόμου απαγορεύει τη διαφήμιση τυχερών παιχνιδιών, των χειριστών τζόγου και των σχετικών εμπορικών σημάτων και διακριτικών τους, ανεξαρτήτως μορφής, τρόπου ή τόπου διάδοσης. Η απαγόρευση δεν ισχύει για πληροφορίες που δημοσιεύονται στον ιστότοπο του χειριστή και σε αδειοδοτημένα καταστήματα όπου είναι απαραίτητες για την οργάνωση και συμμετοχή στα παιχνίδια, ούτε για τις εκπομπές και κληρώσεις της κρατικής επιχείρησης Bulgarian Sports Totalizator και τις ανακοινώσεις των κερδών τους.

Οι πινακίδες στην πρόσοψη ενός χώρου τζόγου δεν μπορούν να υπερβαίνουν το 20 τοις εκατό της πρόσοψης και συνολικά τα 50 τετραγωνικά μέτρα. Τουλάχιστον το 10 τοις εκατό της περιοχής πρέπει να φέρει προειδοποίηση ότι ο τζόγος ενέχει κίνδυνο ανάπτυξης εθισμού, και δεν επιτρέπονται φωτεινά πάνελ ή άλλα τεχνικά μέσα με δυναμικό, κινούμενο ή μεταβαλλόμενο περιεχόμενο στην πρόσοψη.

Οι αδειοδοτημένοι χειριστές μπορούν να χορηγούν αδειοδοτημένα αθλητικά σωματεία, ομοσπονδίες, ενώσεις και οργανισμούς, καθώς και εκδηλώσεις που υποστηρίζουν τον πολιτισμό, την υγεία και την εκπαίδευση, με το καταχωρημένο εμπορικό σήμα του χειριστή να επιτρέπεται σε αθλητικό εξοπλισμό, αθλητικές εγκαταστάσεις, αίθουσες, στάδια και πισίνες, εκτός από προϊόντα προορισμένα για χρήση από ανήλικους. Τα χορηγούμενα όντα μπορούν να εμφανίζουν το εμπορικό σήμα και το όνομα του χειριστή στις ιστοσελίδες τους. Οι τηλεοπτικές ή διαδικτυακές μεταδόσεις χορηγούμενων αθλητικών εκδηλώσεων δεν επιτρέπεται να προσθέτουν ηλεκτρονική ή ψηφιακή απεικόνιση του ονόματος ή του εμπορικού σήματος του χορηγού πέραν των σήμανσεων που υπάρχουν φυσικά στον χώρο.

Το Συμβούλιο Ηλεκτρονικών Μέσων ασκεί εποπτεία του χώρου των μέσων και πρέπει να παραπέμπει γεγονότα που φέρουν χαρακτηριστικά παραβίασης του Άρθρου 10 στην Εθνική Υπηρεσία Εσόδων. Ένα νέο Άρθρο 9(21) απαγορεύει ξεχωριστά τη δημοσίευση, μετάδοση ή διάδοση σε ραδιοφωνικά και τηλεοπτικά προγράμματα μηνυμάτων που αναζητούν ή προσελκύουν συνεργάτες για δραστηριότητες σχετικές με τζόγο όταν φέρουν το όνομα, το εμπορικό σήμα, το λογότυπο ή άλλο διακριτικό σήμα του χειριστή, ανεξαρτήτως του εμπορικού χαρακτήρα του μηνύματος και ακόμη και όταν δεν περιέχει πληροφορίες για κάποιο τυχερό παιχνίδι.

Τα πρόσωπα που δημοσιεύουν, μεταδίδουν ή διαδίδουν διαφήμιση τζόγου αντιμετωπίζουν πρόστιμα από 10.000 έως 20.000 ευρώ ή περιουσιακές κυρώσεις από 20.000 έως 50.000 ευρώ, διπλασιαζόμενα για επαναλαμβανόμενη παράβαση. Η παραβίαση της απαγόρευσης μετάδοσης μηνυμάτων του Άρθου 9(21) επιφέρει τα ίδια όρια.

Οι άδειες συνεργατών λήγουν καθώς αυξάνονται τα τέλη και οι φόροι

Το προσχέδιο διαγράφει τις αναφορές του Νόμου για τον Τζόγο σε συνεργαζόμενους χειριστές που προωθούν τον τζόγο και τερματίζει τις ήδη εκδοθείσες άδειες συνεργατών με ισχύ από 1 Ιανουαρίου 2027. Στο κίνητρα που δημοσιεύθηκαν μαζί με το προσχέδιο, το υπουργείο δηλώνει ότι η πλήρης απαγόρευση διαφήμισης συνεπάγεται τη διακοπή της δραστηριότητας των συνεργαζόμενων χειριστών επειδή συνδέεται άμεσα με τη διαφήμιση και την προωθητική παρουσίαση των τυχερών παιχνιδιών.

Τα κίνητρα αναφέρουν ότι το μεταβλητό στοιχείο της διπλής συνιστώσας κρατικού τέλους είναι 20 τοις εκατό της διαφοράς μεταξύ των ληφθέντων στοιχημάτων και των καταβληθέντων κερδών· το προσχέδιο το αυξάνει στο 21 τοις εκατό από 1 Ιανουαρίου 2027 και στο 22 τοις εκατό από 1 Ιανουαρίου 2028. Για τις άδειες διαδικτυακού στοιχηματισμού το μεταβλητό στοιχείο έχει ελάχιστο 100.000 ευρώ ανά μήνα, που δεν οφείλεται σε μήνες που ο χειριστής δεν διεξάγει δραστηριότητα τζόγου.

Τα εφάπαξ τέλη αυξάνονται σε 300.000 ευρώ για μη-διαδικτυακά παιχνίδια και 400.000 ευρώ για διαδικτυακό στοίχημα. Οι άδειες καζίνο κοστίζουν 300.000 ευρώ για πενταετή διάρκεια και 600.000 ευρώ για δέκα έτη, ενώ οι άδειες κουλοχέρηδων κοστίζουν 75.000 ευρώ για πέντε χρόνια σε περιοχές έως 500.000 κατοίκους, 150.000 ευρώ για πέντε χρόνια πάνω από αυτόν τον πληθυσμό, και 150.000 ή 300.000 ευρώ για δέκαερες διάρκειες με τον ίδιο διαχωρισμό. Από την 1η Ιανουαρίου 2028, τα καζίνο και οι αίθουσες κουλοχέρηδων οφείλουν επίσης ένα μεταβλητό στοιχείο 20 τοις εκατό με ελάχιστα 200 ευρώ ανά κουλοχέρη, 4.500 ευρώ ανά ρόλετ ή τραπέζι παιχνιδιού και 1.000 ευρώ ανά άλλο εξοπλισμό παιχνιδιού, αντικαθιστώντας τον εναλλακτικό εταιρικό φόρο που ορίζει το προσχέδιο για το 2027 και καταργείται από το 2028.

Ένας φορέας μπορεί να παρακρατήσει το 1 τοις εκατό του μεταβλητού στοιχείου το 2027 και το 2 τοις εκατό από το 2028 και μετά, όταν το ποσό παραχωρείται σε αδειοδοτημένες ομοσπονδίες ολυμπιακών αθλημάτων και επαγγελματικές ποδοσφαιρικές ομάδες για χορηγίες, διαφημίσεις και δωρεές. Τα παρακρατηθέντα ποσά πρέπει να δηλώνονται ηλεκτρονικά στην Εθνική Υπηρεσία Εσόδων έως την 31η Ιανουαρίου του επόμενου έτους, και τα ποσά που δαπανώνται για άλλους σκοπούς επιστρέφονται στον προϋπολογισμό με νόμιμο τόκο.

Οι ετήσιες συνεισφορές κοινωνικής ευθύνης αυξάνονται σε 60.000 ευρώ για διαδικτυακό στοίχημα, 20.000 ευρώ για παιχνίδια καζίνο και 10.000 ευρώ για όλα τα άλλα παιχνίδια. Τα έσοδα διανέμονται ισότιμα στο Υπουργείο Νεολαίας και Αθλητισμού, στο Υπουργείο Υγείας και, για πρώτη φορά, στο Υπουργείο Παιδείας και Επιστημών, του οποίου το μερίδιο χρηματοδοτεί την προστασία των νέων από τον τζόγο και την πρόληψη εθισμού. Τα τρία υπουργεία πρέπει να αναφέρουν τις δαπάνες τους στο Συμβούλιο Υπουργών έως τις 31 Μαρτίου του επόμενου έτους.

Ένα νέο Άρθρο 31 απαιτεί από τα ιδρύματα πληρωμών, τις τράπεζες και τις εταιρείες ηλεκτρονικού χρήματος να μεταφέρουν στον κρατικό προϋπολογισμό το τμήμα οποιουδήποτε τέλους ή προμήθειας σε συναλλαγές πληρωμών τυχερών παιχνιδιών που υπερβαίνει το 1,5 τοις εκατό της αξίας της συναλλαγής, με μηνιαίες δηλώσεις έως τις 15 του μήνα. Οι άδειες για την παραγωγή, εισαγωγή, διανομή και συντήρηση εξοπλισμού τυχερών παιχνιδιών λαμβάνουν εφάπαξ κρατικά τέλη 50.000 ευρώ για πέντε χρόνια και 100.000 ευρώ για δέκα χρόνια.

Ξένες Επιχειρήσεις, Σύνδεσμος με την Υπηρεσία Εσόδων και Χρονοδιάγραμμα

Οι ξένες νομικές οντότητες που έχουν αδειοδοτηθεί για διαδικτυακό στοίχημα πρέπει να οργανώσουν τη δραστηριότητα μέσω ενός εγγεγραμμένου τόπου επιχειρηματικής δραστηριότητας στη Βουλγαρία, καταχωρημένου στο μητρώο BULSTAT πριν εκδοθεί το πιστοποιητικό άδειας, μέσω του οποίου αναφέρονται τα έσοδα από το διαδικτυακό στοίχημα και τα αντίστοιχα έξοδα. Οι διαδικτυακοί κάτοχοι αδειών που έχουν αδειοδοτηθεί πριν την έναρξη ισχύος του νόμου έχουν μέχρι τις 30 Ιουνίου 2027 για συμμόρφωση· η μη συμμόρφωση οδηγεί σε οριστική ανάκληση της άδειας από τον εκτελεστικό διευθυντή της Εθνικής Υπηρεσίας Εσόδων.

«Όποιος λειτουργεί στην βουλγαρική αγορά και κερδίζει από αυτήν θα αναφέρει εδώ, θα πληρώσει φόρους εδώ και θα υπόκειται σε πλήρη έλεγχο από το βουλγαρικό κράτος», δήλωσε ο Ραντέφ.

Ένα νέο Άρθρο 42α υποχρεώνει τους λειτουργούς καζίνο και αιθουσών τυχερών παιχνιδιών να εξασφαλίζουν αυτοματοποιημένη μετάδοση δεδομένων για τα στοιχήματα που τοποθετούνται και τα κέρδη που καταβάλλονται σε εξοπλισμό τυχερών παιχνιδιών στο σύστημα της Εθνικής Υπηρεσίας Εσόδων. Η υλοποιητική διάταξη πρέπει να εκδοθεί έως τις 31 Μαρτίου 2027, και οι λειτουργοί πρέπει να φέρουν τη δραστηριότητά τους σε συμμόρφωση έως τις 30 Ιουνίου 2027.

Ο νόμος τίθεται σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2027, εκτός από τις διατάξεις για το μεταβλητό τέλος καζίνο και κουλοχέρηδων και την κατάργηση του εναλλακτικού φόρου, που τίθενται σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2028. Οι άδειες που εκδόθηκαν έως τις 31 Δεκεμβρίου 2026 δεν οφείλουν τα νέα εφάπαξ τέλη. Τα ποσά επένδυσης, πληρωμών και κυρώσεων που εκφράζονται σε λεβ, μετατρέπονται σε ευρώ μετά την υιοθέτηση του ευρώ από τη Βουλγαρία, με τις περισσότερες ποινές να ενημερώνονται για πρώτη φορά από το 2014 και κάποιες από το 2012, προκειμένου να ληφθεί υπόψη ο πληθωρισμός, σύμφωνα με τα κίνητρα.

Σχόλια μπορούν να υποβληθούν έως 23 Οκτωβρίου 2026 μέσω της Δημόσιας Πλατφόρμας Διαβουλεύσεων, με email στη Διεύθυνση Φορολογικής Πολιτικής του υπουργείου, μέσω του ασφαλούς ηλεκτρονικού συστήματος παράδοσης ή ταχυδρομικά, και οι υποβάλλοντες πρέπει να δηλώσουν εάν ενεργούν για λογαριασμό τους ή για λογαριασμό άλλου ατόμου, σύμφωνα με το ministry’s consultation page. Τα κίνητρα δεσμεύουν το υπουργείο να δημοσιεύσει αναφορά των ληφθέντων προτάσεων, με αιτίες για τυχόν μη αποδεκτές, μετά το κλείσιμο της διαβούλευσης.