Η Ιρλανδία προτείνει εισφορά 1% επί του κύκλου εργασιών για Ταμείο Κοινωνικού Αντίκτυπου από τον τζόγο

Το Υπουργείο Δικαιοσύνης, Εσωτερικών και Μετανάστευσης της Ιρλανδίας παρουσίασε σχέδια που προβλέπουν ότι οι εμπορικοί κάτοχοι αδειών τυχερών παιγνίων θα καταβάλλουν κάθε χρόνο το 1% του κύκλου εργασιών τους σε Ταμείο Κοινωνικού Αντίκτυπου. Η κοινοποίηση παραλήφθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 12 Νοεμβρίου 2026, με τα έσοδα να προορίζονται για την αντιμετώπιση των βλαβών που σχετίζονται με τον τζόγο.

Το σχέδιο κειμένου προβλέπει ότι κάθε καταβολή θα υπολογίζεται με βάση τον κύκλο εργασιών κατά το οικονομικό έτος που προηγείται του έτους καταβολής της εισφοράς. Οι κάτοχοι αδειών τυχερών παιγνίων για φιλανθρωπικούς ή κοινωφελείς σκοπούς θα εξαιρούνται. Οι κανονισμοί παραμένουν σε μορφή σχεδίου και προβλέπεται να τεθούν σε ισχύ την 1η Απριλίου 2027.

Η πρόταση καθορίζει το ποσοστό και τις λεπτομέρειες καταβολής για ένα ταμείο, η σύσταση του οποίου εγκρίθηκε από το Oireachtas βάσει του Νόμου του 2024 για τη ρύθμιση των τυχερών παιγνίων, τον Οκτώβριο του 2024. Το υπουργείο δήλωσε ότι η Gambling Regulatory Authority of Ireland έχει αναφέρει πως μπορεί να θέσει το ταμείο σε λειτουργία το 2027.

Πώς θα λειτουργούν οι εισφορές των κατόχων αδειών

Ο κύκλος εργασιών δεν έχει την ίδια έννοια για όλους τους κατόχους αδειών. Σύμφωνα με τους ορισμούς του νόμου, οι κάτοχοι αδειών που δραστηριοποιούνται μεταξύ επιχειρήσεων υπολογίζουν τον κύκλο εργασιών με βάση το μικτό κέρδος από τις πωλήσεις ή την παροχή σχετικών προϊόντων τυχερών παιγνίων ή συναφών υπηρεσιών. Για τους διαμεσολαβητές στοιχημάτων εξ αποστάσεως, λαμβάνονται αντίθετα υπόψη οι συνολικές χρεώσεις που καταβάλλονται για την παροχή της δυνατότητας στοιχηματισμού, ενώ οι υπόλοιποι κάτοχοι αδειών υπολογίζουν τα έσοδα από σχετικές δραστηριότητες τυχερών παιγνίων, αφαιρώντας τα κέρδη που έχουν καταβληθεί. Επομένως, η βάση υπολογισμού διαφέρει ανάλογα με το επιχειρηματικό μοντέλο και δεν αντιμετωπίζει τα πονταρίσματα ως ενιαίο μέτρο.

Η Αρχή θα καθόριζε την εισφορά κάθε κατόχου άδειας και θα εξέδιδε γραπτή ειδοποίηση στην οποία θα αναφέρονταν το ποσό, ο τρόπος καταβολής και η προθεσμία. Η εισφορά θα έπρεπε να καταβάλλεται έως την 1η Ιουλίου κάθε έτους, με απευθείας τραπεζική μεταφορά ή ισοδύναμη ηλεκτρονική μεταφορά στον λογαριασμό που θα οριζόταν στην ειδοποίηση.

Η μεταβίβαση μιας άδειας δεν θα εξάλειφε κατ’ ανάγκη μια οφειλόμενη χρέωση. Αν η άδεια μεταβιβαζόταν κατά τη διάρκεια του έτους καταβολής της εισφοράς, ο νέος κάτοχος θα ευθυνόταν μόνο για τυχόν υπόλοιπο που παρέμενε ανεξόφλητο κατά τη μεταβίβαση. Η Αρχή θα μπορούσε να διεκδικήσει δικαστικά τις ανεξόφλητες εισφορές ως οφειλές που απορρέουν από απλή σύμβαση.

Πώς μπορεί να χρησιμοποιηθεί το ταμείο

Ο νόμος υποχρεώνει την Αρχή να συστήσει και να διατηρεί το Ταμείο Κοινωνικού Αντίκτυπου, καθώς και να το διαχειρίζεται και να το ελέγχει. Οι πληρωμές μπορούν να στηρίξουν την έρευνα, την κατάρτιση και τις παρεμβάσεις στην κοινότητα με στόχο τη μείωση της καταναγκαστικής ή υπερβολικής ενασχόλησης με τον τζόγο· δράσεις ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης του κοινού· τη θεραπεία ατόμων που επιδίδονται σε καταναγκαστική ή υπερβολική ενασχόληση με τον τζόγο, καθώς και υπηρεσίες για άλλους που επηρεάζονται από αυτήν· διεθνή συνεργασία στον τομέα της έρευνας και της κατάρτισης προς όφελος των ανθρώπων στην Ιρλανδία· και συμβατά έργα ή προγράμματα.

Η χρηματοδότηση μπορεί να χορηγείται κατόπιν δημόσιων προσκλήσεων. Η Αρχή οφείλει να δημοσιεύει τις προσκλήσεις στον ιστότοπό της, μαζί με τα κριτήρια αξιολόγησης και, για τις προτάσεις που γίνονται δεκτές, τον τρόπο καταβολής των χρημάτων. Μπορεί να θέτει όρους για τις χορηγήσεις, να απαιτεί από τους δικαιούχους να τηρούν λογαριασμούς δαπανών και να ζητά γραπτές εκθέσεις σχετικά με τον τρόπο χρήσης των χρημάτων και την τήρηση των όρων. Η μη συμμόρφωση με την υποχρέωση τήρησης λογαριασμών ή με οποιονδήποτε όρο που έχει τεθεί συνιστά αδίκημα.

Ο υπουργός μπορεί επίσης να εγκρίνει πληρωμές από το ταμείο για την κάλυψη μέρους ή του συνόλου των εξόδων της Αρχής για τη διαχείρισή του.

Το υπουργείο έκρινε ότι το προτεινόμενο ποσοστό αποτελεί αναλογική ισορροπία ανάμεσα στην εξασφάλιση ουσιαστικής χρηματοδότησης και την αποφυγή υπέρμετρης επιβάρυνσης της εμπορικής βιωσιμότητας. Επικαλέστηκε την ευρεία στήριξη του κλάδου κατά την εκπόνηση της νομοθεσίας, καθώς και τη δυνατότητα να μειωθεί η πίεση στις υπηρεσίες υγείας, κοινωνικής πρόνοιας και άλλες υπηρεσίες που χρηματοδοτούνται από το κράτος.

Η περίοδος αναστολής λήγει στις 15 Φεβρουαρίου 2027 και τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν να υποβάλουν τις απόψεις τους μέσω του TRIS. Για τους κατόχους αδειών, η τελική επιβάρυνση δεν θα είναι ένα σταθερό ποσό σε ευρώ: το ποσό που θα πρέπει να καταβάλει κάθε επιχείρηση θα καθορίζεται από την εφαρμογή του σχετικού ορισμού του κύκλου εργασιών από την Αρχή και από τη γραπτή ειδοποίηση για την εισφορά.