Το υπουργικό συμβούλιο της Βουλγαρίας εγκρίνει σχέδιο απαγόρευσης της διαφήμισης τυχερών παιχνιδιών

Στις 11 Νοεμβρίου 2026, το Υπουργικό Συμβούλιο της Βουλγαρίας ενέκρινε σχέδιο αναθεώρησης του νόμου περί τυχερών παιχνιδιών, το οποίο προτείνει την πλήρη απαγόρευση της διαφήμισης τυχερών παιχνιδιών, τον τερματισμό της προώθησής τους μέσω συνεργατών και την αύξηση των φόρων και του κόστους αδειοδότησης. Το αρχείο αποφάσεων της κυβέρνησης, που δημοσιεύτηκε στις 12 Νοεμβρίου 2026, περιλαμβάνει περιορισμένες εξαιρέσεις για χορηγίες και ενημέρωση· η έγκριση από το υπουργικό συμβούλιο δεν θέτει από μόνη της σε ισχύ την απαγόρευση.

Η απαγόρευση θα κάλυπτε τα τυχερά παιχνίδια, τους διοργανωτές τους, καθώς και τα σχετικά εμπορικά σήματα και άλλα διακριτικά γνωρίσματα, ανεξάρτητα από τη μορφή, τη μέθοδο ή τον τόπο διάδοσής τους. Στόχος που έχει δηλώσει η κυβέρνηση είναι να ενισχύσει την πρόληψη του εθισμού και να προστατεύσει τις ευάλωτες ομάδες. Θα εξακολουθούσε να επιτρέπεται η περιορισμένη παρουσία εμπορικών σημάτων στο πλαίσιο χορηγιών προς αθλητικούς συλλόγους, ομοσπονδίες, ενώσεις και οργανισμούς, καθώς και για τη στήριξη του πολιτισμού, της υγειονομικής περίθαλψης και της εκπαίδευσης.

Η εκτίμηση επιπτώσεων του Υπουργείου Οικονομικών διατηρεί επίσης τις πληροφορίες που είναι απαραίτητες για τη διοργάνωση και τη συμμετοχή σε τυχερά παιχνίδια στους ιστότοπους των παρόχων και στους αδειοδοτημένους χώρους. Στις προσόψεις των χώρων θα μπορούσαν να αναγράφονται περιορισμένα στοιχεία ταυτοποίησης του χώρου και του παρόχου, με την επιφύλαξη περιορισμών ως προς την έκταση και το περιεχόμενο, καθώς και της υποχρεωτικής προειδοποίησης για τον εθισμό. Ο Βουλγαρικός Αθλητικός Τοταλιζατέρ θα μπορούσε να συνεχίσει να δημοσιεύει πληροφορίες για τις κληρώσεις και τα έπαθλα.

Η αδειοδότηση των συνεργατών των παρόχων και οι δραστηριότητες που συνδέονται με την προώθηση τυχερών παιχνιδιών θα καταργούνταν. Έτσι, η πρόταση επεκτείνεται πέρα από την προβολή διαφημίσεων και στις επιχειρήσεις που συμμετέχουν στη διάδοση των τυχερών παιχνιδιών.

Ευρύτερη δέσμη δημοσιονομικών μέτρων

Για τα προϊόντα λοταρίας και στοιχημάτων που καλύπτει το σχέδιο, συμπεριλαμβανομένων των διαδικτυακών στοιχημάτων, το μεταβλητό σκέλος του κρατικού τέλους δύο μερών θα αυξηθεί από 20% σε 21% την 1η Ιανουαρίου 2027 και σε 22% την 1η Ιανουαρίου 2028. Για τα διαδικτυακά στοιχήματα θα ισχύει επίσης ελάχιστο μεταβλητό σκέλος ύψους €100,000 τον μήνα.

Οι πάροχοι θα μπορούσαν να έχουν ως επιστρεπτέα την πρόσθετη μία ποσοστιαία μονάδα το 2027 και τις δύο μονάδες από το 2028, εφόσον διαθέτουν τα αντίστοιχα ποσά σε αδειοδοτημένες ολυμπιακές αθλητικές ομοσπονδίες και επαγγελματικούς ποδοσφαιρικούς συλλόγους για χορηγίες, διαφήμιση ή δωρεές. Κάθε ποσό που θα τους επιστρεφόταν και δεν θα χρησιμοποιούνταν για τον σκοπό αυτό θα έπρεπε να καταβάλλεται στον κρατικό προϋπολογισμό. Ο μηχανισμός παρέχει στους παρόχους οικονομικό κίνητρο να κατευθύνουν την αύξηση προς τον αθλητισμό, αντί να την αντιμετωπίζουν απλώς ως πρόσθετο κόστος αδειοδότησης.

Οι χώροι τυχερών παιχνιδιών με φυσική παρουσία θα υπάγονταν σε ξεχωριστή μεταβατική ρύθμιση. Για το 2027, οι εναλλακτικοί φόροι θα καταβάλλονταν ανά τρίμηνο και θα ανέρχονταν σε €600 ανά παιγνιομηχάνημα ή θέση παιγνιομηχανήματος, €13,000 ανά τραπέζι ρουλέτας ή άλλο τραπέζι τυχερών παιχνιδιών και €3,000 για τον λοιπό εξοπλισμό καζίνο. Από την 1η Ιανουαρίου 2028, ο εναλλακτικός αυτός φόρος θα αντικαθίστατο από κρατικό τέλος δύο μερών: στο εφάπαξ τέλος αδειοδότησης θα προστίθετο μεταβλητή χρέωση 20% επί των στοιχημάτων μείον τα καταβληθέντα κέρδη, με καθορισμένα μηνιαία ελάχιστα ποσά ανά τύπο εξοπλισμού.

Το εφάπαξ τέλος αδειοδότησης για τα διαδικτυακά στοιχήματα θα ανερχόταν σε €400,000. Νέο τέλος για άδειες που καλύπτουν την κατασκευή, την εισαγωγή, τη διανομή και τη συντήρηση εξοπλισμού τυχερών παιχνιδιών θα ανερχόταν σε €50,000 για πέντε έτη και €100,000 για δέκα έτη. Θα αυξάνονταν ή θα αναθεωρούνταν επίσης άλλα εφάπαξ τέλη αδειοδότησης, εισφορές για την κοινωνικά υπεύθυνη συμπεριφορά, πρόστιμα και χρηματικές κυρώσεις.

Τα δημοσιονομικά μέτρα εκτείνονται πέρα από τους αδειοδοτημένους παρόχους τυχερών παιχνιδιών. Οι τράπεζες, τα ιδρύματα πληρωμών και οι εταιρείες ηλεκτρονικού χρήματος που διαχειρίζονται στοιχήματα ή κέρδη από τυχερά παιχνίδια θα όφειλαν να καταβάλλουν στο κράτος το μέρος της αμοιβής τους που υπερβαίνει το 1.5% της αξίας της συναλλαγής, με στόχο τα έσοδα από τη διεκπεραίωση αυτών των πληρωμών.

Οι αλλοδαποί πάροχοι διαδικτυακών στοιχημάτων θα έπρεπε να διαθέτουν επιχειρηματική εγκατάσταση στη Βουλγαρία, μέσω της οποίας θα καταγράφονταν τα έσοδα και οι σχετικές δαπάνες τους από τα διαδικτυακά στοιχήματα. Η εγκατάσταση αυτή θα έπρεπε να καταχωριστεί στο μητρώο BULSTAT πριν από την έκδοση της άδειας του παρόχου. Δεν θα ήταν απαραίτητη η σύσταση βουλγαρικής εταιρείας, αλλά η ρύθμιση αυτή θα δημιουργούσε τοπικό λογιστικό ίχνος για τα έσοδα, τις δαπάνες και τα κέρδη.

Πρόληψη και εποπτεία της αγοράς

Οι ετήσιες εισφορές για την κοινωνικά υπεύθυνη συμπεριφορά θα ανέρχονταν σε €60,000 για τα διαδικτυακά στοιχήματα, €20,000 για τα παιχνίδια καζίνο και €10,000 για τα υπόλοιπα τυχερά παιχνίδια. Τα έσοδα θα κατανέμονταν ισόποσα μεταξύ του Υπουργείου Νεολαίας και Αθλητισμού, του Υπουργείου Υγείας και του Υπουργείου Παιδείας και Επιστημών. Το μερίδιο της εκπαίδευσης θα χρηματοδοτούσε ενημερωτικές εκστρατείες, προγράμματα πρόληψης, επιμορφωτικά προγράμματα και εκπαιδευτικό υλικό, επεκτείνοντας το έργο πρόληψης του εθισμού στο εκπαιδευτικό σύστημα.

Τα συστήματα των επίγειων καζίνο και των αιθουσών τυχερών παιχνιδιών θα έπρεπε επίσης να διατηρούν απομακρυσμένη ηλεκτρονική σύνδεση με τα συστήματα της Εθνικής Υπηρεσίας Εσόδων. Θα διαβίβαζαν σε πραγματικό χρόνο ή σε καθορισμένα χρονικά διαστήματα πληροφορίες για τις καταχωρισμένες συσκευές, τα στοιχήματα, τα καταβληθέντα κέρδη, τα έσοδα και τα τεχνικά συμβάντα, παρέχοντας στην υπηρεσία άμεσο δίαυλο παρακολούθησης της δραστηριότητας στους χώρους.

Η δέσμη μέτρων βασίζεται στην προηγούμενη πρόταση του Υπουργείου Οικονομικών για πλήρη απαγόρευση της διαφήμισης τυχερών παιχνιδιών, η οποία τέθηκε σε δημόσια διαβούλευση από τις 23 Σεπτεμβρίου 2026 έως τις 23 Οκτωβρίου 2026. Η διαβούλευση παρουσίασε το σχέδιο ως μέσο αύξησης των εσόδων του προϋπολογισμού από τα τυχερά παιχνίδια, με παράλληλο περιορισμό του εθισμού και αποσαφήνιση διατάξεων που είχαν αποδειχθεί δύσκολο να εφαρμοστούν.

Το πακέτο διατηρεί μια πιο περιορισμένη οικονομική σχέση μεταξύ των τυχερών παιχνιδιών και του αθλητισμού: η ευρεία προώθηση και η δραστηριότητα των συνεργατών θα τερματιστούν, ενώ θα εξακολουθήσουν να επιτρέπονται η περιορισμένη αθλητική χορηγία και η δυνατότητα χρηματοδότησης αδειοδοτημένων αθλητικών ομοσπονδιών και επαγγελματικών ποδοσφαιρικών συλλόγων από τους παρόχους.