Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προτείνει κανόνες για τα loot box και τα εικονικά νομίσματα

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρουσίασε στις 10 Νοεμβρίου 2026 την πρότασή της για την Πράξη για τη Δίκαιη Ψηφιακή Οικονομία, η οποία περιλαμβάνει την υποχρέωση γνωστοποίησης της τιμής των αγορών εικονικών νομισμάτων σε πραγματικό χρήμα, καθώς και περιορισμούς στα επί πληρωμή loot box και στους μηχανισμούς «πληρώνεις για να κερδίσεις» και «πληρώνεις για να προοδεύσεις». Οι περιορισμοί που αφορούν ανηλίκους θα ισχύουν για παιχνίδια που απευθύνονται σε άτομα κάτω των 18 ετών ή για τα οποία είναι ευλόγως βέβαιο ότι χρησιμοποιούνται από αυτά.

Το πακέτο αποτελεί νομοθετική πρόταση και όχι θεσπισμένο κανονισμό και θα συζητηθεί τώρα από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. Ως ανήλικο ορίζεται κάθε άτομο κάτω των 18 ετών, ενώ για αρκετές ειδικές προστασίες στον τομέα των παιχνιδιών εφαρμόζεται το ίδιο κριτήριο στόχευσης ή γνώσης.

Σύμφωνα με το κείμενο της πρότασης, η χρηματική αξία κάθε αγοράς εικονικού νομίσματος θα πρέπει να εμφανίζεται με εμφανή, σαφή και κατανοητό τρόπο στο νόμισμα που χρησιμοποιείται για την αγορά του. Αν δεν μπορεί να προσδιοριστεί άμεσα η αξία, η εκτίμηση μπορεί να βασίζεται στο συνολικό ποσό που θα πρέπει να καταβάλει ο καταναλωτής, είτε απευθείας είτε μέσω άλλου εικονικού νομίσματος, χωρίς να λαμβάνονται υπόψη οι εκπτώσεις λόγω ποσότητας ή οι προωθητικές προσφορές. Οι πόντοι προγραμμάτων επιβράβευσης εξαιρούνται από τον ορισμό των εικονικών νομισμάτων.

Τα επί πληρωμή εικονικά νομίσματα θα είναι επίσης απενεργοποιημένα από προεπιλογή σε προϊόντα που πληρούν το κριτήριο για ανηλίκους και θα μπορούν να ενεργοποιηθούν μόνο με προηγούμενη έγκριση γονέα ή κηδεμόνα. Οι ηλικιακές διαβαθμίσεις του PEGI ή αντίστοιχων φορέων, οι πληροφορίες του λογαριασμού πελάτη και αντικειμενικοί δείκτες από το μάρκετινγκ μπορούν να βοηθήσουν στον προσδιορισμό αυτής της ιδιότητας, ενώ οι έμποροι δεν θα χρειάζεται να συλλέγουν πρόσθετα προσωπικά δεδομένα αποκλειστικά για την αξιολόγηση.

Τυχαίες ανταμοιβές επί πληρωμή και πίεση για πρόοδο

Το σχέδιο χρησιμοποιεί τον όρο «συστήματα μεταβλητών ανταμοιβών επί πληρωμή» για εικονικά αντικείμενα που προσφέρουν τυχαίες ανταμοιβές ή μεταβαλλόμενες πιθανότητες και καλύπτει ρητά τα loot box, τους τροχούς της τύχης και τα πακέτα συλλεκτικών καρτών. Οι παίκτες θα ενημερώνονται με σαφή και εμφανή τρόπο για τα είδη των διαθέσιμων προϊόντων και τις πιθανότητες απόκτησής τους, ενώ θα έχουν στη διάθεσή τους απλά και εύχρηστα εργαλεία για την απενεργοποίηση αυτών των συστημάτων.

Όταν πληρούται το κριτήριο για ανηλίκους, αυτά τα επί πληρωμή συστήματα δεν θα μπορούν να διατίθενται καθόλου. Επομένως, οι περιορισμοί διακρίνουν μεταξύ των μέτρων διαφάνειας και των εργαλείων εξαίρεσης που ισχύουν για το γενικό κοινό και της απαγόρευσης που αφορά το καλυπτόμενο κοινό κάτω των 18 ετών.

Ξεχωριστές διατάξεις ορίζουν ως μηχανισμούς «πληρώνεις για να προοδεύσεις» και «πληρώνεις για να κερδίσεις» τις αγορές που είναι απαραίτητες ή παρουσιάζονται ως απαραίτητες για την πρόοδο ή την επιτυχία μέσα σε παιχνίδι ή εφαρμογή. Στα παραδείγματα του σχεδίου περιλαμβάνονται τεχνητά εμπόδια δυσκολίας, ρυθμοί προόδου που καθιστούν απατηλή την πορεία χωρίς πληρωμή και ανταγωνιστικές δομές στις οποίες οι δαπάνες καθορίζουν ουσιαστικά την έκβαση. Αυτοί οι επί πληρωμή μηχανισμοί δεν θα είναι επίσης διαθέσιμοι όταν πληρούται το κριτήριο για ανηλίκους.

Ευρύτεροι κανόνες σχεδιασμού και άμεση επιβολή

Τα μέτρα που αφορούν ειδικά τα παιχνίδια εντάσσονται σε ευρύτερους κανόνες για τις διαδικτυακές διεπαφές και τις συμβάσεις. Η πρόταση απαγορεύει τα παραπλανητικά μοτίβα σχεδιασμού που αλλοιώνουν ουσιωδώς τις αποφάσεις των καταναλωτών. Στα παραδείγματα που απαγορεύονται πάντοτε περιλαμβάνονται οι ψευδείς ισχυρισμοί περί περιορισμένης διαθεσιμότητας, η ενοχοποίηση των χρηστών επειδή απορρίπτουν επιλογές επωφελείς για την επιχείρηση και οι προεπιλεγμένες επιλογές επί πληρωμή. Οι ενήλικες θα μπορούν να απενεργοποιούν εθιστικές λειτουργίες που έχουν σχεδιαστεί ή είναι ευλόγως προβλέψιμο ότι ενθαρρύνουν την καταναγκαστική ή υπερβολική χρήση.

Οι ψηφιακές συνδρομές θα συνοδεύονται από υπενθυμίσεις πριν από τη μετατροπή δωρεάν δοκιμαστικών περιόδων σε συνδρομές επί πληρωμή ή την αυτόματη ανανέωση συμβάσεων επί πληρωμή, ενεργή επιβεβαίωση πριν μια δοκιμαστική περίοδος γίνει επί πληρωμή, δυνατότητα ηλεκτρονικής ακύρωσης και πρόσβαση σε ανθρώπινη εξυπηρέτηση πελατών όταν τα άλλα μέσα δεν είναι αποτελεσματικά.

Το πακέτο περιλαμβάνει επίσης μέτρα απλούστευσης για τις επιχειρήσεις. Μειώνει τις υποχρεωτικές πληροφορίες που πρέπει να παρέχονται πριν από τη σύναψη σύμβασης για επαναλαμβανόμενες μικροσυναλλαγές με την ίδια εταιρεία, ενώ η Πράξη για τη Δίκαιη Ψηφιακή Οικονομία θα μετατρέψει την Οδηγία για τις αθέμιτες εμπορικές πρακτικές σε κανονισμό άμεσης εφαρμογής, αντικαθιστώντας 27 εθνικά καθεστώτα μεταφοράς της στο εθνικό δίκαιο.

Μια συνοδευτική αναθεώρηση του πλαισίου συνεργασίας για την προστασία των καταναλωτών θα επέτρεπε στην Επιτροπή να διερευνά απευθείας υποθέσεις μεγάλης κλίμακας και να επιβάλλει πρόστιμα, αντί να περιορίζεται στη διευκόλυνση του συντονισμού μεταξύ των εθνικών αρχών προστασίας των καταναλωτών. Οι ερωτήσεις και απαντήσεις της Επιτροπής ορίζουν ως όριο για την άμεση παρέμβαση τις πιθανές επιπτώσεις σε τουλάχιστον τα δύο τρίτα των κρατών μελών της ΕΕ, τα οποία αντιπροσωπεύουν τουλάχιστον τα δύο τρίτα του πληθυσμού της ΕΕ. Η εμπλεκόμενη εταιρεία δεν θα μπορούσε να είναι μικρή ή μεσαία επιχείρηση και οι εθνικές αρχές θα σταματούσαν να διερευνούν την ίδια υπόθεση αν η Επιτροπή ξεκινούσε διαδικασία.

Σε τέτοιες υποθέσεις, η Επιτροπή θα μπορούσε να επιβάλει σε μια εταιρεία πρόστιμο έως και 6% του ετήσιου παγκόσμιου κύκλου εργασιών της. Ξεχωριστά, η Επιτροπή εκτιμά ότι το ευρύτερο πακέτο για τους καταναλωτές θα μπορούσε να εξοικονομήσει έως και 13,7 δισ. ευρώ ετησίως για τους καταναλωτές της ΕΕ· η πρόβλεψη αφορά το πακέτο συνολικά και όχι ειδικά τον κλάδο των παιχνιδιών.

Παρουσιάζοντας το πακέτο σε δηλώσεις μαζί με την εκτελεστική αντιπρόεδρο Henna Virkkunen, ο επίτροπος Michael McGrath είπε ότι οι υφιστάμενοι κανόνες διαμορφώθηκαν πριν από το ηλεκτρονικό εμπόριο, την οικονομία της προσοχής και την εξελιγμένη χρήση προσωπικών δεδομένων. Διαχώρισε τον στόχο της πρότασης από τη δημιουργία ενός γενικού εμποδίου για τις επιχειρήσεις:

«Δεν δυσκολεύουμε την επιχειρηματική δραστηριότητα. Δυσκολεύουμε την άδικη επιχειρηματική δραστηριότητα.»

Το σχέδιο εφαρμόζεται σε εμπόρους που απευθύνονται σε καταναλωτές της ΕΕ, ακόμη κι αν είναι εγκατεστημένοι εκτός ΕΕ. Για τους εκδότες εκτός ΕΕ, το πακέτο συνδυάζει ένα ενιαίο σύνολο κανόνων άμεσης εφαρμογής με την προτεινόμενη υποχρέωση ορισμού νόμιμου εκπροσώπου στην ΕΕ και τη δυνατότητα άμεσης επιβολής μέτρων από την Επιτροπή σε διασυνοριακές υποθέσεις που πληρούν τις σχετικές προϋποθέσεις.