Australiens ACMA veröffentlicht Leitlinien zum Verbot von Glücksspielwerbung mit bekannten Personen

Die Australian Communications and Media Authority veröffentlichte am 19. Oktober 2026 erste Leitlinien für die Branche zu neuen Regeln, die ab dem 1. Januar 2027 Auftritte bekannter Personen – darunter Sportler, Prominente und Social-Media-Influencer – in Glücksspielwerbung auf Rundfunk- und Online-Plattformen verbieten.

Ab dem 1. Januar 2027 darf Glücksspielwerbung, ob im Rundfunk ausgestrahlt oder online bereitgestellt, keine bekannte Person zeigen. Ab demselben Datum ist es lizenzierten Anbietern interaktiver Wettangebote außerdem untersagt, Verträge oder Vereinbarungen abzuschließen, die das Sponsoring, die Teilnahme oder die Mitwirkung einer bekannten Person an der Bewerbung von Wettwerbeinhalten in Australien betreffen. Die Regeln gelten auf allen Plattformen, darunter im Rundfunk ausgestrahltes Fernsehen, Radio, Nachrichten-Websites, Online-Spiele und soziale Medien.

Die Aufsichtsbehörde erklärte, die Leitlinien sollten der Branche helfen, die neuen Pflichten zu verstehen und sich darauf vorzubereiten. Das Dokument Leitlinien zu bekannten Personen in Wettwerbeinhalten behandelt die Definition einer bekannten Person und nennt Beispiele für Personen, die darunterfallen oder nicht darunterfallen könnten. Außerdem erläutert es, welche Faktoren die ACMA bei der Beurteilung mutmaßlicher Verstöße heranziehen kann, wie das Verbot einschließlich der Bestimmung zum Veranlassen oder Genehmigen von Glücksspielwerbung angewendet wird und welche Ausnahmen gelten, etwa für spezielle Rennsportdienste, -kanäle und -sendungen.

Gesetzlicher Hintergrund

Den Leitlinien zufolge verabschiedete das australische Parlament am 26. August 2026 den Interactive Gambling Amendment (Gambling Reform) Act 2026, mit dem ein neuer Teil 7C in den Interactive Gambling Act 2001 aufgenommen wurde. Teil 7C sieht ein Maßnahmenpaket mit Beschränkungen für Wettwerbeinhalte im ausgestrahlten Fernsehen, im Radio und auf Online-Plattformen sowie auf Sportbekleidung und in Sportstätten vor. Die Bestimmung des Gesetzes zu bekannten Personen untersagt lizenzierten Anbietern, Verträge oder Vereinbarungen abzuschließen oder Absprachen zu treffen, die die Bewerbung von Wettwerbeinhalten durch eine bekannte Person umfassen.

Laut der Seite Glücksspielreformen 2026 des Department of Infrastructure, Transport, Regional Development, Communications, Sport and the Arts verabschiedete das Parlament am 19. August 2026 den Interactive Gambling Amendment (Gambling Reform) Bill 2026. Das umfassendere Maßnahmenpaket schränkt Wettwerbung ein und umfasst unter anderem ein Verbot während Live-Sportübertragungen und in Sportstätten; es verbietet die Direktwerbung für Anreize bei gefährdeten Kunden, verstärkt das Vorgehen gegen illegale Glücksspielangebote, stärkt die Funktionsweise von BetStop, dem nationalen Register für den Selbstausschluss, und befasst sich mit schädlichen und neu aufkommenden Online-Lotterieprodukten. Die Reformen treten am 1. Januar 2027 in Kraft. Nach Angaben des Ministeriums ist die ACMA für die Überwachung und Durchsetzung der Vorschriften zuständig und gibt dazu unter anderem Leitlinien für die Branche heraus.

Zwei Gesetzentwürfe zu kostendeckenden Abgaben wurden ebenfalls am 19. August 2026 vom Parlament verabschiedet. Nach Angaben des Ministeriums ermöglichen sie, die Kosten für die Bewerbung von BetStop, die neuen Beschränkungen für Anreize und die Entwicklung eines Registers zur Abmeldung von Wettwerbung den Wettanbietern in Rechnung zu stellen.

Den Leitlinien zufolge liegt die Verantwortung dafür, den Einsatz bekannter Personen in Wettwerbung zu verhindern, beim lizenzierten Anbieter und nicht bei der bekannten Person. Daher richten sich Durchsetzungsmaßnahmen und Strafen für Verstöße gegen die Regeln gegen den Anbieter.

Wer gilt als bekannte Person?

Nach den neuen Regeln zählen dazu aktuelle und ehemalige Profisportler, aktuelle und ehemalige Prominente, aktuelle und ehemalige Social-Media-Influencer, aktuelle und ehemalige prominente Persönlichkeiten sowie alle Personen, die einer vom Kommunikationsminister festgelegten Personengruppe angehören. Die Leitlinien bezeichnen die Definition als bewusst weit gefasst und stellen klar, dass sie nicht auf bekannte Personen beschränkt ist, die für Kinder attraktiv sind. Sie weisen darauf hin, dass bekannte Personen wahrscheinlich auch Menschen ansprechen, die durch Glücksspiel gefährdet sind, sowie wachsende Segmente des Online-Wettmarkts, etwa jüngere Männer.

Die ACMA erklärte, sie werde mutmaßliche Verstöße von Fall zu Fall prüfen und dabei mit Augenmaß vorgehen. Zu den in den Leitlinien aufgeführten Gesichtspunkten zählen der Kontext, in dem eine Person in der Werbung auftritt, ihre Bekanntheit und öffentliche Präsenz, ihre Medienpräsenz, ihre beruflichen Erfolge sowie ihre Fähigkeit, die Entscheidungsfindung, Vorlieben oder Einstellungen anderer zu beeinflussen.

Als aktuelle oder ehemalige Profisportler gelten Personen, die derzeit ihren Lebensunterhalt mit Profisport verdienen oder dies früher getan haben. Es gibt keine feste Frist dafür, wann jemand als ehemaliger Profisportler gilt. Die Leitlinien stellen dem Beispiel eines ehemaligen australischen Cricketspielers, der das Land bei internationalen Turnieren vertreten hat und weiterhin regelmäßig in Medien und Werbung auftritt und wahrscheinlich als bekannt gelten würde, das Beispiel eines Spielers gegenüber, der vor mehr als 25 Jahren bei wenigen im Fernsehen übertragenen Spielen auftrat, seinen Lebensunterhalt nicht mit dem Sport verdiente und seither nicht mehr in der Öffentlichkeit stand und wahrscheinlich nicht als bekannt gelten würde.

Der Begriff „Prominente“ umfasst Personen, deren öffentliche Bekanntheit oder Berühmtheit die Attraktivität von Produkten und Dienstleistungen, mit denen sie in Verbindung gebracht werden, voraussichtlich steigert oder erst erzeugt. Dazu zählen Medienpersönlichkeiten, Film- und Fernsehschauspieler, Radiomoderatoren, Models, Komiker und Unterhaltungskünstler, Autoren und Musiker. Laut Leitlinien würde ein preisgekrönter Moderator einer Morgensendung im Radio, der gebeten wird, eine Werbeeinblendung innerhalb der Sendung vorzutragen, wahrscheinlich als Prominenter gelten. Ein angehender Schauspieler, der lediglich nicht im Abspann aufgeführte Rollen ohne Sprechtext gespielt hat, hingegen nicht.

Für Influencer in sozialen Medien gibt es weder eine vorgeschriebene Zahl an Followern oder Abonnenten noch einen erforderlichen Verifizierungsstatus. Laut Leitlinien kann selbst ein Content Creator mit weniger als 10.000 Followern als prominent gelten, wenn er oder sie in einer bestimmten Community bekannt ist. Als Beispiel wird ein junger Creator genannt, dessen Kommentare und Prognosen zu einer Nischenliga im E-Sport regelmäßig von Fans geteilt werden.

Zu den prominenten Personen können Politiker, Wissenschaftler, Wirtschaftsführer und Führungskräfte großer Unternehmen und Organisationen, vermögende Personen sowie Interessenvertreter zählen. Die Leitlinien nennen als Beispiel einen ehemaligen Bürgermeister einer Kleinstadt, den ein Anbieter für Auftritte in Radiowerbung verpflichtet hat. Seine anhaltende Bekanntheit in der Gemeinde würde ihn wahrscheinlich zu einer prominenten und damit als prominent geltenden Person machen.

Umsetzung, Ausnahmen und nächste Schritte

Laut Leitlinien kann eine Person im Laufe der Zeit prominent werden. Werbeinhalte mit einer Person, die prominent wird, dürfen ab diesem Zeitpunkt möglicherweise nicht mehr ausgestrahlt, per Datenrundfunk verbreitet oder online bereitgestellt werden. Ein Anbieter kann gegen die Bestimmung zum Genehmigen oder Veranlassen verstoßen, wenn er nicht alle vernünftigerweise verfügbaren Schritte unternimmt, um die Werbung einzustellen oder zurückzuziehen, sobald die Person prominent geworden ist. Die Leitlinien nennen als Beispiel einen Schauspieler, der zuvor kaum in der Öffentlichkeit stand und sechs Monate nach Beginn eines auf 12 Monate angelegten Werbevertrags eine Hauptrolle in einer erfolgreichen internationalen Fernsehserie erhält und dadurch weithin bekannt wird. In diesem Fall muss der Anbieter weitere Werbeinhalte zurückhalten, obwohl die Vertragslaufzeit noch nicht abgelaufen ist. Jede Ausstrahlung, Verbreitung per Datenrundfunk oder Online-Bereitstellung von Inhalten mit einer prominenten Person stellt einen eigenständigen Verstoß dar.

Die Aufsichtsbehörde warnt außerdem, dass Anbieter möglicherweise gegen die Vorschriften verstoßen, wenn sie Drittanbieter von Werbung und Kreativagenturen nicht klar über die Verbote und den weit gefassten Geltungsbereich der Definition informieren. Sie erklärt, dass bei Vertragsverhandlungen mit Talenten und beim Kauf von Werbeplätzen das Risiko berücksichtigt werden sollte, dass Talente später prominent werden, ebenso wie die Folgen einer vorzeitigen Beendigung einer Kampagne.

Eine Ausnahme gilt, wenn die Mitwirkung einer prominenten Person Werbeinhalte für Wetten betrifft, die sich ausschließlich oder überwiegend auf Pferderennen beziehen und in einer eigens dafür vorgesehenen Rennsport-Sendung oder auf einem entsprechenden Sender ausgestrahlt oder per Datenrundfunk verbreitet werden oder über einen eigens dafür vorgesehenen Online-Dienst für Rennsportinhalte bereitgestellt werden. Beide Voraussetzungen müssen erfüllt sein. Als möglichen Rennsport-Sender nennt die Leitlinie racing.com (Foxtel 519) und als eigens dafür vorgesehene Rennsport-Sendung die Übertragung des Melbourne Cup, die derzeit auf Channel 9 zu sehen ist. Eine Werbung mit einem professionellen Rugby-League-Spieler auf einem Sender, der überwiegend dem Rennsport gewidmet ist, würde wahrscheinlich unter die Ausnahme fallen. Eine Werbung während einer Sendung, die Rennsport mit NRL- und AFL-Berichterstattung kombiniert, hingegen wahrscheinlich nicht.

Das Glücksspielreformgesetz verbietet außerdem Werbeinhalte für Wetten auf Uniformen und an Veranstaltungsorten im Zusammenhang mit Live-Sportveranstaltungen. Das Verbot gilt für alle Sportarten und Spielklassen sowie für sämtliche Teilnehmenden und Offiziellen, darunter Spieler, Trainer, Schiedsrichter, Betreuer sowie Sicherheits- und Veranstaltungspersonal. Nach den Übergangsbestimmungen genießen Werbung auf Uniformen und an Veranstaltungsorten im Rahmen von Verträgen, die vor der Einbringung des Gesetzentwurfs am 2. Juli 2026 geschlossen wurden, bis zum 31. Dezember 2031 Bestandsschutz. Das bedeutet, dass eine prominente Person im Rahmen eines solchen Vertrags weiterhin mit Werbeanzeigen für Wetten auf ihrer Uniform zu sehen sein kann. Die ACMA erklärte, sie prüfe die Möglichkeit, zur Unterstützung der Einhaltung der Vorschriften eine Liste der unter Bestandsschutz fallenden Vereinbarungen zu veröffentlichen.

Nach Inkrafttreten der Bestimmungen wird die ACMA nach Bedarf Hinweise zur Einhaltung der Vorschriften sowie Untersuchungsberichte veröffentlichen. Diese sollen zusätzliche Orientierung bieten und sich auf ihre Beobachtungen zu konkreten Fragen und Praktiken der Branche stützen. Zu einem späteren Zeitpunkt kann sie außerdem formelle Leitlinien zur Anwendung der Bestimmung über prominente Personen herausgeben.