PACGOR retter sig mod iGaming-reklamer, betalinger og KYC i spillelovsreformer

Philippinernes online kasinoer kan være underlagt strengere iGaming-lovgivning, da spillemyndigheden PACGOR søger at lukke inde på KYC-krav og iGaming-reklamer. I år har myndigheden allerede lukket vejreklamer og gjort det ulovligt for spillevirksomheder at reklamere under primetime-tv-timer og bruge offentlige transportmidler til at vise reklamer. Men nu koncentrerer de sig om at indføre en totalforbud mod alle online spilplatforme. De har skrottet den lange industrielle nomenklatur – ved at kalde aktiviteten “gaming” og vil nu kalde det “spil”.

Forbedringen af sikkerheden og Know Your Customer-kravene vil de gerne knuse duplikerede konti og sikre fremtrædende spilbeskyttelse. Ud over dette kan der også være ændringer i beskatning og gebyrer på iGaming-aktiviteter. Stærkere gennemførelse kommer i 2026, da Filippinerne reviderer og strammer deres regler for iGaming.

Philippinernes iGaming-lovsreformer

Filippinerne er et af de største spillehub i Asien, og deres spillemynydighed har licenseret over 60 iGaming-platforme. Det er et af de få asiatiske lande, der har både landbaserede kasinoer og lovlige online kasinoer. Indtil 2024 var det også et topsted for offshore asiatiske iGaming-operatører, da de kunne få en POGO (Philippine Offshore Gaming Operations)-licens og servicere spillere i asiatiske lande, der accepterede disse. Men programmet blev lukket i 2024, da de fleste virksomheder var kinesiske og servicerede kinesiske spillere – hvor spil er strengt forbudt. Kommer tilbage til nutiden, har den filippinske underholdnings- og spillemynydighed vendt sin opmærksomhed mod den lokale iGaming-sektor og søger nu at modernisere lovgivningen.

PACGOR-repræsentanter deltog i 2026 ICE Barcelona-konferencen, hvor de fremhævede hovedpunkterne i reformen. Formand og direktør Alejandro Tengco citerede det kontroversielle POGO-program og brugte det som reference til, hvordan reglerne må ændres, når nye risici og trusler opstår.

“Da PAGCOR overgår til en ren myndighedsrolle, er vores fokus at fastsætte klare regler, gennemføre dem konsekvent og skabe et spilleøkosystem, der er retfærdigt, konkurrencedygtigt og robust”

De foreslåede ændringer vil påvirke KYC-standarder, introducere obligatoriske ansvarlige spilværktøjer og kontrollere spilreklamernes eksponering for at sikre, at de ikke når mindreårige eller sårbare grupper.

Krav om totalt reklameforbud

Måske det mest kontroversielle er det totale forbud mod spilreklamer. Marketing og reklame er to af myndighedens største bekymringer, og de har allerede blokeret for spillevirksomheder at reklamere under primetime-tv-timer og bruge offentlige transportmidler til at vise reklamer. Lovgivere vil tage yderligere skridt og skabe et næsten totalt forbud mod iGaming-reklamer på digitale platforme. Det ville betyde, at der ikke længere vil være sociale medie-spilpromotioner, delte spilaktiviteter via meddelelsesapps eller sociale mediefeeds, og også afslutningen af influencer/indholdsskaberen markedet for spil.

For de licenserede operatører vil dette true deres industri enormt. Mindre og uafhængige mærker vil lide meget, da de vil miste ud til mærker med større synlighed og en mere etableret reputation i den filippinske iGaming-sektor. Men de større operatører argumenterer for, at ved at miste reklame for at tiltrække nye spillere, kan det undergrave deres operationer og muligvis føre til, at de mister kunder til sortmarkedet.

Genindførelse af unlinked mobile betalingsmuligheder

For blot sidste år pressede PACGOR den filippinske centralbank til at fjerne mobile eWallets som GCash og Maya fra kendte iGaming-sites. Idéen var at blokere brugere fra direkte at indbetale på deres online kasinospilkonti, noget der blev set som en nøgle-driver for iGaming-vækst. Det fungerede, da operatører som BingoPlus og GameZone rapporterede årlige nedgange i deres omsætning, noget som Alejandro Tengco tog notits af. Men dette kan også drive brugere mod sortmarkedet, hvilket fik PACGOR til at omoverveje denne strategi.

I stedet for at afbryde spillere fra ubesværet mobile ind- og udbetalinger, overvejer de nu at genindføre nogle af betalingskanalerne med in-app-links til online kasinoer. Dog vil de begrænse disse potentielle links, idet de pålægger strengere indbetalingsbegrænsninger og muligvis yderligere verificeringsstadier for at forebygge svindel.

KYC og ID-verificering

Fordi svindelen på licenserede sites er ekstremt høj, ifølge Tengco. Ved en komitéhøring udtalte han, at mens der er 32 millioner brugere på PACGOR-licenserede sites, ejes disse af omkring 10 millioner mennesker. Regelmæssige spillere kan registrere mere end en konto, hvilket myndigheden mener kunne føre til impulsive væddemål og spilafhængighed. De resulterende KYC-protokollænkninger ville gøre det umuligt for spillere at omgå eller snyde ID-verificeringsprotokollerne.

Ud over at indsende navn og kontaktinformation, ønsker PACGOR at gøre det obligatorisk at uploade billeder af regerings-ID-kort og også bruge biometrisk verificering. Det vil sige, at tvinge brugere til at tage selfies i realtid. Og det vil ikke være begrænset til kontooprettelse, men de planlægger også at introducere realtids-selvies som en yderligere verificering, når brugere vil indbetale.

Tidligere ændringer i filippinsk iGaming-lovgivning

Disse ændringer er ikke rigtig en pludselig nedlukning, ikke på noget måde. Filippinerne har aktivt strammet deres regler i de seneste år, med det formål at skabe en sikrere omgang for spillere, samtidig med at de fastholder deres konkurrencedygtige spillesektor. Da de fleste sydøstasiatiske og asiatiske lande ikke har lovlige online spil, ses Filippinerne som et af de førende jurisdiktioner på dette område. I Kina, Indonesien, Malaysia og Singapore er iGaming ulovligt – selvom Singapore har landbaserede kasinoer, og Kina har landbaserede kasinoer i Macau, men på fastlandet er de eksplisit forbudt.

Ud over Filippinerne har Indien måske den største iGaming-præsence på kontinentet. Dog har Indien også indført strengere iGaming-love, og med Promotion and Regulation of Online Gaming Act 2025, forbød Indien rigtige online-spil. Selvom dette stadig er omstridt, og lovene kan ændre sig baseret på, hvad der udgør et spil af chance – og hvad er færdighedsbaseret.

Rensning af POGOs til polering af PIGOs

En af de største ændringer i filippinsk iGaming-politik var lukningen af POGO-programmet. Det var et stridspunkt mellem Filippinerne og Kina, da mange undergrundsiske kinesiske operatører brugte det offshore iGaming-licensprogram og servicerede kinesiske spillere.

Med udstedelsen af Executive Order No. 74 blev de filippinske offshore spiloperatører lukket, og deres licenser blev annulleret pr. 15. december 2024. Siden da har der stadig været anholdelser og undersøgelser af operatører, der fortsatte deres aktiviteter.

Siden da har Filippinerne gået videre fra POGOs og ser nu på deres politik om PIGOs (Philippine Inland Gaming Operators).

Regulering af B2B iGaming-udbydere

En anden vigtig reform, der blev indført sidste år, var PACGORs udvidelse af deres iGaming-tilsyn til at omfatte B2B-løsningsudbydere. I stedet for kun at licensere online kasinoer og fastsætte en ramme for dem, har PACGOR nu myndighed til at regulere B2B-virksomheder. Det inkluderer online kasino- spiludbydere, teknologi- og data-løsninger til online kasinoer, tredjepartsbetalingsprocessorer og marketing-afdelinger.

Dette giver dem det fulde omfang af iGaming-økosystemet og sikrer, at PACGOR kan lukke døren for ikke-samarbejdende parter. Det betyder også, at overenskomstkontroller og revisioner køres dybere, med analyse af teknologi, spil og betalingservice, der tilbydes på online kasinoer.

Hvad kan vi forvente fremover

Selvom reformerne ikke vil gå ned godt hos operatørerne, og spillere kan dele nogle af disse frustrationer, har PACGOR kørt en af de få succesfulde iGaming-industrier i regionen. De har ingen præcedens at gå efter, og alligevel lykkes de med at skabe en online spilleindustri, hvor andre asiatiske og sydøstasiatiske lande tør ikke. Udfordringen her er at indføre effektive love uden at miste spillere eller jage operatører ud i massevis.

For operatørerne er beskeden klar: tilpas jer en hårdere reguleringsmiljø, eller risikér at blive presset ud af et af Sydøstasiens vigtigste iGaming-markeder. For spillere er det endnu en række reformer, der er designet til at beskytte den samlede offentlige sundhed, uden at alienere behovene hos enkeltspillere. At få mobile betalinger tilbage er en solid sejr, men det er en afvejning mellem højere KYC-kontroller og muligvis indbetalingsbegrænsninger. Men da industrien bevæger sig fremad, fortsætter Filippinerne med at være en førende iGaming-nærvær i Asien.