PACGOR retter sig mod iGaming-reklamer, betalinger og KYC i spilleloven

Filippinernes online kasinoer kan være underlagt strengere iGaming-lovgivning, da spilreguleringsmyndigheden, PACGOR, søger at lukke ind på KYC-krav og iGaming-reklamer. Dette år har myndigheden allerede lukket vejrbanner-reklamer og gjort det ulovligt for spilreklamer at vises på taxaer, tog og busser. Men nu koncentrerer indsatsen sig om at indføre et totalforbud mod alle online spilleplatforme. De har skrottet den lange branchebetegnelse – kaldt aktiviteten “gaming” og ønsker nu at kalde det “spil”.

Ved at forbedre sikkerheden og Know Your Customer-kravene ønsker de at knuse duplikerede konti og sikre fremtrædende spilbeskyttelse. Ud over dette kan der også være ændringer i afgifter og gebyrer på iGaming-aktiviteter. Stærkere gennemførelse kommer i 2026, da Filippinerne reviderer og strammer sin lovgivning på iGaming.

Filippinsk iGaming-lov justeringer

Filippinerne er et af de største spillehub i Asien, og deres spilreguleringsmyndighed har licenseret over 60 iGaming-platforme. Det er et af de få asiatiske lande, der har både landbaserede kasinoer og lovlige online kasinoer. Indtil 2024 var det også et topsted for offshore asiatiske iGaming-operatører, da de kunne få POGO (Philippine Offshore Gaming Operations) licenser og servicere spillere i asiatiske lande, der accepterede disse. Men programmet blev lukket i 2024, da de fleste virksomheder var kinesiske og servicerede kinesiske spillere – hvor spil er strengt forbudt. Tilbage i nutiden har den filippinske Underholdnings- og Spilkorporation (PACGOR) rettet sin opmærksomhed mod det lokale iGaming-sektor og søger nu at modernisere sin lovgivning.

PACGOR-repræsentanter deltog i 2026 ICE Barcelona-konferencen, hvor de fremhævede hovedpunkterne i reformen. Formand og CEO Alejandro Tengco citerede det kontroversielle POGO-program og brugte det som reference til, hvordan reglerne må ændres, når nye risici og trusler opstår.

“Da PAGCOR overgår til en ren regulatorisk rolle, er vores fokus at fastsætte klare regler, gennemføre dem konsekvent og skabe et spilekosystem, der er retfærdigt, konkurrencedygtigt og robust”

De foreslåede ændringer vil have indvirkning på KYC-standarder, introducere obligatoriske ansvarlige spilværktøjer og kontrollere spilreklameeksponering for at sikre, at den ikke når mindreårige eller sårbarlige grupper.

Råb om et totalt reklameforbud

Måske det mest kontroversielle er det totale forbud mod spilreklamer. Marketing og reklame er to af myndighedens største bekymringer, og de har allerede blokeret spiloperatører fra at reklamere under primetime-tv-timer og bruge offentlige transportkøretøjer til at vise reklamer. Lovgivere ønsker at gå videre og oprette et næsten totalt forbud mod iGaming-reklamer på digitale platforme. Det ville betyde, ingen flere sociale medie-spilpromotioner, delte spilaktiviteter via meddelelsesapps eller sociale mediefeeds, og også afslutningen på influencer/indholdsskaberen markedet for spil.

For de licenserede operatører ville dette true deres industri monumentalt. Mindre og uafhængige mærker vil lide meget, da de ville miste ud til mærker med større synlighed og en mere etableret ry i den filippinske iGaming-sektor. Men de største operatører argumenterer for, at ved at miste reklame for at tiltrække nye spillere, kunne det undergrave deres operationer og muligvis føre til, at de mister kunder til sortmarkedet.

Genindførelse af unlinked mobile betalingsmuligheder

For blot et år siden pressede PACGOR den filippinske centralbank til at fjernelænke mobile eWallets som GCash og Maya fra kendte iGaming-sites. Idéen var at blokere brugere fra at depositere direkte til deres online kasinospilkonti, noget der blev set som en nøgle-driver for iGaming-vækst. Det fungerede, da operatører som BingoPlus og GameZone rapporterede årlige nedgange i deres omsætning, noget som Alejandro Tengco tog notits af. Men dette kan også drive brugere mod sortmarkedet, hvilket fik PACGOR til at omoverveje denne strategi.

I stedet for at afkoble spillere fra ubesværet mobile ind- og udbetalinger er de nu ved at overveje at genindføre nogle af betalingskanalerne med in-app-links til online kasinoer. Dog vil de begrænse disse potentielle links, idet de pålægger strengere depositumskapaciteter og potentielt tilføjer yderligere verificeringssteg for at forebygge svindel.

KYC og ID-verificering

Fordi svindel på licenserede sites er ekstremt høj, ifølge Tengco. Ved en komitehøring udtalte han, at mens der er 32 millioner brugere på PACGOR-licenserede sites, ejes disse af omkring 10 millioner mennesker. Almindelige spillere kan registrere mere end en konto, hvilket myndigheden mener kunne føre til impulsive væddemål og spilafhængighed. De resulterende KYC-protokoltweaks ville gøre det umuligt for spillere at omgå eller snyde ID-verificeringsprotokollerne.

Ud over at indsende et navn og kontaktinformation, ønsker PACGOR at gøre det obligatorisk at uploade billeder af regerings-ID-kort og også bruge biometrisk verificering. Det vil sige, at tvinge brugere til at tage selfies i realtid. Og det vil ikke være begrænset til kontoregistrering, men de planlægger at introducere realtids-selvportrætter som en yderligere verificering, når brugere ønsker at depositere.

Tidligere ændringer i filippinsk iGaming-lovgivning

Disse ændringer er ikke en pludselig nedlukning, ikke på nogen måde. Filippinerne har aktivt strammet sine regler i de seneste år, hvor de har forsøgt at skabe et sikrere miljø for spillere, mens de opretholder deres konkurrencedygtige spillesektor. Da de fleste sydøstasiatiske og asiatiske lande ikke har lovligt online spil, ses Filippinerne som et af de førende jurisdiktioner på dette område. I Kina, Indonesien, Malaysia og Singapore er iGaming ulovligt – selvom Singapore har landbaserede kasinoer, og Kina har landbaserede kasinoer i Macau, men på fastlandet er de utvivlsomt forbudt.

Ud over Filippinerne har Indien måske den største iGaming-præsence på kontinentet. Indien har dog også indført strengere iGaming-love, og med Promotion and Regulation of Online Gaming Act 2025, forbød Indien rigtige penge online-spil. Selvom dette stadig er omstridt, og lovene kan ændre sig baseret på, hvad der udgør et spil af chance – og hvad der er færdighedsbaseret.

Rensning af POGO til polering af PIGO

En af de største ændringer i filippinsk spillepolitik var lukningen af POGO-programmet. Det var et stridspunkt mellem Filippinerne og Kina, da mange undergrundsiske kinesiske operatører brugte det offshore iGaming-licensprogram og servicerede kinesiske spillere.

Med udstedelsen af Executive Order No. 74 blev de filippinske offshore spiloperatører lukket, og deres licenser blev annulleret pr. 15. december 2024. Siden da har der stadig været anholdelser og efterforskninger af operatører, der fortsatte deres aktiviteter.

Siden da er Filippinerne gået videre fra POGO og ser nu på deres politik om PIGO (Philippine Inland Gaming Operators).

Regulering af B2B iGaming-udbydere

En anden vigtig reform, der blev indført sidste år, var PACGORs udvidelse af sin iGaming-tilsyn til at omfatte B2B-løsningsudbydere. I stedet for kun at licensere online kasinoer og fastsætte en ramme for dem, har PACGOR nu myndighed til at regulere B2B-virksomheder. Det inkluderer online kasino spiludbydere, teknologi- og data-løsninger til online kasinoer, tredjeparts-betalingsprocessorer og marketing-afiliationspartnere.

Dette giver dem det fulde omfang af iGaming-økosystemet og sikrer, at PACGOR kan lukke døren for ikke-samarbejdende parter. Det betyder også, at overholdelseskontroller og revisioner løber dybere, hvor de analyserer teknologi, spil og betalingstjenester, der tilbydes på online kasinoer.

Hvad kan vi forvente fremover

Selvom reformerne ikke vil blive godt modtaget af operatører, og spillere kan dele nogle af disse frustrationer, har PACGOR kørt en af de få succesfulde iGaming-industrier i regionen. De har ingen præcedenser at gå efter, og alligevel lykkes de med at skabe en online spilleindustri, hvor andre asiatiske og sydøstasiatiske lande ikke tør. Udfordringen her er at indføre effektiv lovgivning uden at miste spillere eller jage operatører ud i massevis.

For operatører er beskeden klar: tilpas dig til et hårdere regulatorisk miljø, eller risikér at blive presset ud af et af Sydøstasiens vigtigste iGaming-markeder. For spillere er det endnu en række reformer, der er designet til at beskytte den samlede offentlige sundhed, uden at alienere behovene hos enkeltspillere. At få mobile betalinger tilbage er en solid sejr, men det er en handel, der indebærer højere KYC-kontroller og muligvis depositumskapaciteter. Men da industrien bevæger sig fremad, fortsætter Filippinerne med at være en førende iGaming-præsence i Asien.