الجهة التنظيمية الهولندية تأمر مشغّل Spinstar.bet بوقف المقامرة غير المرخّصة

أمر مجلس الهيئة الهولندية للمقامرة (Kansspelautoriteit، واختصارها Ksa) شركة JACO V.I.P. Limitada، المشغّلة لموقع المقامرة spinstar.bet والمسجّلة في كوستاريكا، بوقف إتاحة ألعاب الحظ عبر الإنترنت للاعبين في هولندا من دون ترخيص. وكشفت الهيئة التنظيمية عن الإجراء الإنفاذي في خبر مؤرخ في 22 أكتوبر 2026.

يعود تاريخ الأمر بالكفّ عن المخالفة، وهو في القانون الإداري الهولندي أمرٌ بوقف المخالفة تحت طائلة غرامة دورية («last onder dwangsom»)، إلى 20 أغسطس 2026. وقد وقّعه في لاهاي P.J.H. Benner، مدير فريق الإشراف، نيابةً عن المجلس. ويسجل الأمر قرار المجلس بأن الشركة تتيح للاعبين فرصة المشاركة في ألعاب الحظ عبر spinstar.bet، رغم عدم صدور ترخيص بمزاولة هذا النشاط بموجب قانون الرهان والمقامرة (Wet op de kansspelen)، في انتهاك لحظر القانون المقامرة من دون ترخيص.

يحظر القانون إتاحة ألعاب الحظ في هولندا من دون ترخيص، ويكلّف Ksa بالإشراف على الامتثال وإنفاذه. ويشير الأمر إلى أن الهيئة التنظيمية تعتبر عروض المقامرة غير المرخّصة عبر الإنترنت بالغة الخطورة، لأنها تلتف على أهداف السياسات الرامية إلى الوقاية من إدمان القمار وحماية المستهلكين ومكافحة الاحتيال والجريمة. كما يذكر أن إجراءات الهيئة الإنفاذية ضد مقدمي ألعاب الحظ غير القانونية عبر الإنترنت خضعت مرارًا لمراجعة المحاكم التي أقرت بمشروعيتها.

معاملات تجريبية أجراها أحد المراقبين

فحص أحد مراقبي Ksa موقع spinstar.bet في 12 فبراير 2026 و13 مارس 2026، ووجد أنه يمكن من هولندا إنشاء حساب لاعب وإيداع الأموال والمشاركة في ألعاب الحظ. ولم تكن قد اتُخذت أي تدابير تقنية لحجب دخول المشاركين من هولندا. وفي 12 فبراير، سجّل المراقب حسابًا جديدًا للاعب من عنوان IP هولندي، مستخدمًا عنوان بريد إلكتروني وكلمة مرور، مستعينًا بصلاحية التحقيق التي يمنحها القانون.

اختار المراقب خيار الدفع المعنون ING، فتمت إعادة توجيهه إلى مصرف هولندي، وأودع 10 يورو في حساب اللاعب. وكانت تعليمات الدفع باللغة الهولندية، وأُضيف مبلغ الإيداع إلى رصيد الحساب. ثم لعب المراقب «Le Bandit»، التي ظهرت في صورة نسخة افتراضية من ماكينة قمار. وخُفّض مبلغ الرهان من 2.00 يورو إلى الحد الأدنى البالغ 0.10 يورو، ونُفذت عشر جولات تدوير تلقائي، ولم يكن في مقدور اللاعب التأثير في النتيجة؛ فتراجع الرصيد من 10.00 يورو إلى 9.71 يورو. ونصّت شروط استخدام الموقع على وجوب دفع المستخدمين أي ضرائب مستحقة على مكاسبهم في الولاية القضائية التي يقيمون فيها، ويسجل الأمر هذا البند بوصفه دليلًا على إتاحة فرصة التنافس على جوائز أو مكافآت. وفي 13 مارس 2026، سجّل المراقب الدخول مجددًا إلى الحساب الذي أنشأه في 12 فبراير، وشارك مرة أخرى بنجاح في لعبة حظ.

وأُعيد الفحص في 16 يوليو 2026، وأسفر عن النتائج نفسها. سجّل المراقب حسابًا من عنوان IP هولندي، وأودع 20 يورو عبر خيار ING باستخدام تعليمات باللغة الهولندية، ولعب «Book of Dead»، التي ظهرت أيضًا في صورة ماكينة قمار افتراضية. وأظهرت اللعبة قيمة قطعة نقدية قدرها 0.20 يورو مع عشرة خطوط للفوز؛ وبعد ضبط خطوط الفوز على الحد الأدنى، وهو خط واحد، تعدّلت قيمة القطعة النقدية تلقائيًا إلى حدها الأدنى البالغ 0.01 يورو. وأجرى المراقب دورة واحدة، وتأكد مجددًا من تعذّر التأثير في النتيجة، وسجّل انخفاض الرصيد من 20.00 يورو إلى 19.99 يورو.

استهداف السوق الهولندية والملكية

إلى جانب عدم وجود حجب تقني، يسرد الأمر خصائص تُظهر، عند النظر إليها مجتمعة، أن الموقع يستهدف السوق الهولندية: يتغير عنوان URL تلقائيًا إلى spinstar.bet/nl عند زيارة الموقع، ويظهر علم هولندا تلقائيًا، وتُجرى المدفوعات باليورو، ويوجّه خيار ING المستخدم إلى مصرف هولندي. أما الموقع نفسه والدردشة المباشرة فهما باللغة الإنجليزية. ويربط الموقع الهولندي للتسويق بالعمولة spinstarcasinos.com الزائر بموقع spinstar.bet عند نقره على «التسجيل» أو «تسجيل الدخول». ووجد بحث المراقب أيضًا أن spinstar.bet سُجلت 1,940 عملية بحث عنه من هولندا في يناير 2026.

يحمّل الأمر شركة JACO V.I.P. Limitada مسؤولية هذا النشاط، لأن شروط استخدام الموقع تحدد الشركة بوصفها مالكته. ووفقًا لقيد الشركة في السجل التجاري الكوستاريكي الذي يستشهد به الأمر، يقع مقرها في Jaco، ضمن كانتون Garabito في مقاطعة Puntarenas. ولا تملك الشركة ترخيصًا هولنديًا لإتاحة ألعاب الحظ عبر الإنترنت.

أبلغت Ksa الشركة، بموجب رسالتين مؤرختين في 16 أبريل 2026 و28 مايو 2026، بنيتها فرض الأمر ونشره، ومنحتها أربعة أسابيع لتقديم وجهة نظرها شفهيًا أو كتابيًا. ولم تُقدّم الشركة أي وجهة نظر.

هيكل الغرامات والنشر

يلزم الأمر الشركة بإنهاء المخالفة في غضون أربعة أسابيع من تاريخ القرار، والاستمرار في وقفها. ويشمل الالتزام موقع spinstar.bet وكل موقع آخر تملكه الشركة أو تديره، وأي نشاط آخر، بما في ذلك تطبيقات المقامرة، يتيح المشاركة من هولندا في ألعاب حظ غير مرخّصة عبر الإنترنت. وبعد انقضاء مهلة الأسابيع الأربعة، تستحق على الشركة غرامة قدرها 468,250 يورو عن كل أسبوع أو جزء منه، وبحد أقصى قدره 936,500 يورو.

يستند الأمر في تحديد هذا الحد الأقصى إلى التكاليف الأولية التي تبلغ نحو 800,000 يورو ويتحملها المشغّلون المرخّصون للألعاب عبر الإنترنت، وإلى تكاليف سنوية هيكلية تُقدّر بمبلغ مماثل، فضلًا عن إيرادات إجمالية تقديرية من المقامرة قدرها 136,500 يورو على مدى أسبوعين. وباستخدام منهجية قائمة على حجم البحث، نشرتها في 14 فبراير 2025، قدّرت هيئة المقامرة الهولندية (Ksa) الإيرادات الإجمالية للشركة من المقامرة في هولندا خلال يناير 2026 بمبلغ 273,000 يورو؛ وقدّر الأمر هذه الإيرادات بمبلغ 68,250 يورو أسبوعيًا و136,500 يورو على مدى أسبوعين، استنادًا إلى حجم بحث أسبوعي بلغ 485 خلال ذلك الشهر. وينص الأمر على أن المجلس راعى، عند تحديد الغرامة، الوقاية من الإدمان، وحماية الفئات المعرّضة للخطر مثل القاصرين، وتوفير ألعاب موثوقة، وضمان سلامة المعاملات المالية، ومكافحة الأنشطة غير القانونية والجريمة.

في قرار النشر، المؤرخ أيضًا في 20 أغسطس 2026 والصادر بموجب قانون الحكومة المفتوحة (Wet open overheid)، أشار المجلس إلى إعلام المستهلكين وتحذيرهم، والشفافية بشأن عمل الهيئة التنظيمية، والأثر الوقائي، بوصفها أسبابًا لنشر العقوبة. ويشير القرار إلى أن اللعب لدى مشغّل غير مرخّص يُعد بحد ذاته مخالفة بموجب قانون المراهنات والألعاب عندما يعلم اللاعب أن المشغّل لم يحصل على ترخيص، وأن النشر يهدف جزئيًا إلى منع المستهلكين من ارتكاب مخالفة. وحُجبت أسماء الأشخاص الطبيعيين والشركات التي لم تثبت مخالفتها. وذكر القرار أن القرارات ستُنشر على الموقع الإلكتروني للهيئة التنظيمية في 17 سبتمبر 2026، الساعة 11:00.

يجوز تقديم اعتراض على كل قرار خلال ستة أسابيع. ولا يوقف تقديم الاعتراض سريان الأمر؛ ويجوز للطرف ذي المصلحة العاجلة التقدم إلى محكمة إدارية بطلب تدبير مؤقت.