هيئة تنظيم المقامرة الهولندية تغرّم EOD Code بسبب تقديم المقامرة عبر الإنترنت من دون ترخيص

أعلنت هيئة المقامرة الهولندية (Ksa) في 22 أكتوبر 2026 أنها غرّمت EOD Code SRL مبلغ 37.25 مليون يورو، لتقديمها ألعاب حظ عبر الإنترنت من دون ترخيص هولندي، بعدما خلصت إلى أن الشركة استهدفت اللاعبين في هولندا عبر instantcasino.com وأحد عشر موقعًا آخر للمقامرة.

قالت هيئة تنظيم المقامرة الهولندية في إعلانها إن هذه العقوبة هي أكبر غرامة فرضتها حتى الآن على عروض المقامرة غير القانونية. ويثبت قرار مجلس الإدارة بفرض الغرامة، الصادر في لاهاي بتاريخ 6 أكتوبر 2026 والمُرسل في 7 أكتوبر 2026، أن EOD Code انتهكت الحظر الوارد في قانون الرهان والألعاب على تقديم ألعاب الحظ من دون ترخيص. وكانت EOD Code قد تلقت سابقًا أمرًا مشروطًا بغرامة عن السلوك نفسه.

اثنا عشر موقعًا تستهدف هولندا

حقق مفتشو Ksa في instantcasino.com في 19 نوفمبر 2024، و3 ديسمبر 2024، و28 يناير 2025، و12 مارس 2025، و8 يوليو 2025، ثم عادوا للتحقيق في 24 يوليو 2026 عبر العنوان البديل instantcasino17.com. ووفقًا للقرار، كان الموقع متاحًا من عنوان بروتوكول إنترنت هولندي، وتمكن المفتشون من فتح حساب باستخدام بيانات عنوان هولندي، وإيداع الأموال، ولعب ألعاب الكازينو والمراهنة على الرياضة، من دون وجود تدابير تقنية تمنع المشاركة من هولندا. وأودع أحد المفتشين ما يعادل 20 يورو من عملة Bitcoin؛ وكانت تعليمات الدفع مكتوبة جزئيًا باللغة الهولندية.

ذكر الموقع أن EOD Code مسجلة وخاضعة للتنظيم في كوستاريكا، وأن قانون كوستاريكا هو المطبق، وأن لمحاكم كوراساو اختصاصًا حصريًا بالنظر في المطالبات المقدمة ضد الشركة.

وكشف تحقيق إضافي أُجري في 23 أبريل 2026 عن أحد عشر موقعًا آخر تابعًا لـ EOD Code: skyhills.com وslotmonster.com وbetiro.com وbetblast.com وfastslots.com وgoldenpanda.com وsambaslots.com وwinningz.com وincognitocasino.com وfoxygold.com وluckypays.io. وسُجّل في القرار أن عمليات التحقق التي أُجريت في 24 نوفمبر 2025 و21 مايو 2026 و10 يونيو 2026 أظهرت أن المستهلكين الهولنديين تمكنوا من إنشاء حسابات وإيداع الأموال واللعب على جميع هذه المواقع.

يسرد القرار مجموعة من المؤشرات على استهداف العرض لهولندا. فقد كانت «هولندا» مدرجة في قائمة البلدان عند التسجيل، وظهرت تلقائيًا في خانة الإدخال على المواقع الأحد عشر التي كُشف عنها لاحقًا؛ كما ظهر رمز الاتصال الهولندي +31 بجانب حقل رقم الهاتف. ولم تستثنِ شروط instantcasino.com هولندا، وكانت الأسئلة المطروحة باللغة الهولندية تُجاب باللغة نفسها، وأظهرت بيانات Google تكرار البحث عن الموقع من هولندا. كذلك كانت عملية الدفع على المواقع باللغة الهولندية كليًا أو جزئيًا، مع إتاحة خيارات تشمل iDEAL والبنوك الهولندية ING وRabobank وABN AMRO وASN Bank. وتمكن اللاعبون من الإيداع بعملات مشفرة مختلفة، فيما كانت أرصدة حساباتهم معروضة باليورو، كما نشر الموقع الهولندي casinojager.com إعلانات عن هذا العرض.

ويسجل القرار أيضًا أن عددًا من المؤثرين الهولنديين روّجوا لموقع skyhills.com، إذ شاركوا روابط الموقع عبر قنواتهم على Instagram وYouTube وDiscord، وظهروا في مقاطع فيديو على TikTok تتضمن نصوصًا باللغة الهولندية وشعار الموقع. وفرضت Ksa أوامر منفصلة مشروطة بغرامة على LeftlanePapi في 18 يونيو 2025، وعلى Turcos وStiefunSpeelt وBuurtwachtt في 11 سبتمبر 2025، بسبب تلك الحملات الترويجية.

الأمر السابق والغرامات المستحقة

أرسلت Ksa إلى EOD Code إخطارًا بنيتها فرض أمر مشروط بغرامة في 10 أبريل 2025، ثم فرضت الأمر في 29 يوليو 2025. وألزمت الشركة بوقف العرض غير المرخص خلال أربعة أسابيع، والاستمرار في وقفه، تحت طائلة غرامة قدرها 280,000 يورو عن كل أسبوع أو جزء منه، وبحد أقصى قدره 840,000 يورو. وانتهت مهلة الامتثال في 26 أغسطس 2025.

وأظهرت عمليات التحقق المتكررة في 5 و12 و19 سبتمبر 2025 أن المخالفة لم تتوقف، فاستحقت على EOD Code غرامة قدرها 840,000 يورو، أي ما يعادل ثلاثة أمثال الغرامة الأسبوعية. ولم تتلقَّ Ksa ردًا على رسالة مؤرخة في 16 أكتوبر 2025 تُخطر الشركة بنيتها تحصيل المبالغ المستحقة، فأمرت بالتحصيل بموجب قرار صادر في 11 ديسمبر 2025. ولم يُقدَّم أي اعتراض، ويُدرج سجل إجراءات الإنفاذ التابع للهيئة قرار التحصيل والأمر الأصلي باعتبارهما نهائيين.

تقدير الإيرادات والظروف المشددة والحد القانوني الأقصى

لم ترد EOD Code على طلب البيانات المرسل في 26 مايو 2026، لذلك قدّرت Ksa إجمالي إيرادات الشركة من المقامرة في عام 2025 باستخدام منهجية حجم البحث التي نشرتها في 14 فبراير 2025. وبموجب هذه المنهجية، قدّرت الهيئة إجمالي إيرادات المقامرة لعام 2025 من هولندا عبر المواقع الاثني عشر بنحو 108.4 مليون يورو، وإجمالي الإيرادات عالميًا بنحو 373 مليون يورو.

بموجب سياسة Ksa لعام 2026 بشأن غرامات المقامرة غير القانونية عبر الإنترنت، تبلغ الغرامة الأساسية عند مستوى الإيرادات هذا 100% من إجمالي إيرادات المقامرة في هولندا. ورفع القرار النسبة بمقدار 170 نقطة مئوية بسبب الظروف المشددة: 50 نقطة لغياب التحقق الواضح من العمر، و20 نقطة لتقديم ألعاب محظورة، و10 نقاط عن كل من رسوم الخمول، ووظائف اللعب التلقائي واللعب السريع، وغياب حدود اللعب أو تعبئتها مسبقًا، ومستوى مبالغ الإيداع، وطرق الإيداع المتاحة، إضافة إلى 50 نقطة للظروف الخاصة. وأدى ذلك إلى غرامة تعادل 270% من التقدير الخاص بهولندا، أي 292.6 مليون يورو، بعد تقريبها إلى الأسفل لأقرب مبلغ من مضاعفات 50,000 يورو.

يحدد قانون المراهنات والألعاب سقف الغرامة الإدارية بنسبة 10% من إجمالي الإيرادات العالمية في السنة المالية السابقة، وهو في هذه الحالة 37,298,900 يورو. لذلك خفّضت هيئة Ksa الغرامة من 292.6 مليون يورو إلى 37,250,000 يورو.

شملت التصرفات التي أدت إلى زيادة الغرامة فرض رسم شهري قدره 5 يورو على الحسابات غير النشطة، اعتبارًا من الشهر الثالث عشر من عدم استخدامها. ومن بين الظروف الخاصة التي أشار إليها القرار: فرض حدود على السحب تبلغ 4,000 يورو يوميًا، و10,000 يورو أسبوعيًا، و20,000 يورو شهريًا؛ وفرض رسم على سحب أموال لم يراهن بها اللاعب ولو مرة واحدة؛ وشروطًا تقضي بإمكان إدراج أرصدة اللاعبين ضمن أصول الشركة في حالة إفلاسها، رغم الاحتفاظ بها منفصلة عن أموال الشركة؛ وإخلاء المسؤولية عن أي انحراف عن نزاهة الألعاب ناجم عن أعطال تقنية؛ وشرطًا يتيح لـ EOD Code الاستيلاء على رصيد لاعب يطلب الاستبعاد الذاتي الدائم.

يصف القرار تقديم خدمات المقامرة من دون ترخيص أو تنظيم بأنه أمر بالغ الخطورة ويستوجب اللوم، مشيرًا إلى مخاطر الإدمان وغيرها من أضرار المقامرة، وغياب أي ضمان للالتزام بسياسة المقامرة الهولندية، وتقويض الجهود الرامية إلى توجيه اللاعبين نحو مقدمي الخدمات المرخصين.

أعدّت هيئة Ksa تقريرها في 10 أغسطس 2026، ودعت EOD Code إلى تقديم وجهة نظرها بموجب خطاب وبريد إلكتروني مؤرخين في 10 سبتمبر 2026؛ لكن الشركة لم ترد. وبموجب قرار النشر الصادر في 6 أكتوبر 2026 استنادًا إلى قانون الحكومة المفتوحة، قررت الهيئة نشر قرار الغرامة على موقعها الإلكتروني لتحذير المستهلكين وحمايتهم، وتعزيز الشفافية بشأن إجراءاتها التنفيذية، وردع مقدمي الخدمات الآخرين، مع حجب أسماء الأشخاص الطبيعيين المعنيين. ويسجل قرار النشر أن EOD Code رفضت أيضًا فرصة إبداء وجهة نظرها بشأن النشر.

قالت هيئة Ksa في إعلانها إنها اختارت فرض غرامة تستند إلى الإيرادات لأنها تقدر أن EOD Code حققت من رهانات اللاعبين الهولنديين إيرادات تفوق ما تعكسه مبالغ الغرامات المعتادة. وأضافت أن إجراءاتها لمكافحة خدمات المقامرة غير القانونية تشمل تعاونًا مكثفًا مع أطراف ثالثة، مثل مزودي خدمات الدفع وشركات الاستضافة والبنوك وشركات التكنولوجيا الكبرى، وأن إمكانية الدفع بالعملات المشفرة ووسائل الدفع المجهولة تسهّل غسل الأموال.

يجوز لـ EOD Code الاعتراض على قرار الغرامة خلال ستة أسابيع من تبليغها به؛ ولا يعلّق الاعتراض تنفيذ القرار. ويجب سداد الغرامة خلال ستة أسابيع من التبليغ، وبعد ذلك تُضاف الفائدة القانونية.