إسبانيا تطلق حدودًا موحدة للإيداع في المقامرة عبر الإنترنت وبوابة للاعبين

أطلقت وزارة الحقوق الاجتماعية وشؤون المستهلك وأجندة 2030 في إسبانيا، من خلال المديرية العامة لتنظيم المقامرة، أداتين لحماية لاعبي المقامرة عبر الإنترنت في 21 أكتوبر 2026: نظامًا موحدًا لحدود الإيداع يحدد المبلغ الذي يمكن لكل شخص إيداعه لدى جميع الجهات المرخصة، وبوابة للاعبين تجمع نشاط المقامرة لكل مستخدم في مكان واحد.

يضع نظام حدود الإيداع الموحدة، للمرة الأولى، حدًا شخصيًا واحدًا للإيداع يسري على كل جهة تقدم خدمات المقامرة عبر الإنترنت ولدى الشخص حساب فيها. ويحل هذا النظام محل النموذج السابق، الذي كان يحدد الحد المالي بصورة مستقلة لدى كل جهة بدلًا من تحديده لكل شخص؛ لذلك كان إجمالي المبالغ التي يمكن للشخص إيداعها في سوق المقامرة يعتمد على عدد الجهات التي لديه حسابات فيها، وكان من الممكن تجاوز الحدود المحددة مبدئيًا للإيداع عند توزيع النشاط بين منصات متعددة.

تُحدد الحدود الموحدة الافتراضية بمبلغ 700 يورو يوميًا، و1,750 يورو أسبوعيًا، و3,300 يورو لكل فترة من أربعة أسابيع، وتسري افتراضيًا على كل شخص يمارس المقامرة. ويمكن تعديل هذه الحدود أو إلغاؤها طوعًا بما يلائم التفضيلات الفردية واحتياجات التحكم، من خلال إجراء محدد يتضمن ضمانات معززة لتوفير المعلومات عن المخاطر المرتبطة بالمقامرة، وفقًا لما ذكرته الوزارة.

تعزيزًا لقدرة المستخدم على ضبط سلوكه، يستغرق سريان أي تعديل للحد أو إلغائه ثلاثة أيام عمل، لذا لا يصبح التغيير نافذًا فورًا، ولا يمكن زيادة الحد إلا مرة واحدة كل ثلاثة أشهر.

تدير المديرية العامة لتنظيم المقامرة (DGOJ) النظام، وقد طورت أداة تقنية تنسق المعلومات اللازمة للتحقق من الالتزام بالحدود في الوقت الفعلي. ووفقًا للوزارة، يضمن التصميم إشرافًا أكثر فاعلية، مع تجنب تبادل المعلومات غير الضروري بين الجهات المقدمة للخدمة وتعزيز حماية البيانات الشخصية للاعبين.

وفقًا للجدول الزمني المعتمد للنظام، يبدأ اليوم عند الساعة 06:00 وينتهي عند الساعة 06:00 من اليوم التالي، ويبدأ الأسبوع عند الساعة 06:00 يوم الثلاثاء وينتهي عند الساعة 06:00 يوم الثلاثاء التالي، فيما تبدأ فترة الأسابيع الأربعة عند الساعة 06:00 يوم الثلاثاء من الأسبوع الأول وتنتهي عند الساعة 06:00 يوم الثلاثاء من الأسبوع الرابع.

الأساس القانوني وبدء التطبيق

أُنشئ النظام بموجب المرسوم الملكي رقم 520/2026، الصادر في 24 يونيو 2026 والمنشور في الجريدة الرسمية للدولة في 25 يونيو 2026. وأقر مجلس الوزراء المرسوم في 23 يونيو 2026، بناءً على اقتراح وزير الحقوق الاجتماعية وشؤون المستهلك وأجندة 2030، بابلو بوستندوي، وفق ما أعلنت المديرية العامة لتنظيم المقامرة (DGOJ).

يعدّل المرسوم المرسوم الملكي 1614/2011، الذي يضع الأحكام التنفيذية لقانون المقامرة الإسباني فيما يتعلق بالتراخيص والتصاريح والسجلات، والمرسوم الملكي 176/2023 بشأن بيئات المقامرة الأكثر أمانًا. وتُلزم مادة جديدة، هي المادة 36 مكررًا، الجهات المقدمة للخدمة بتوفير الوسائل التقنية اللازمة لربط أنظمة مراقبة حدود الإيداع لديها بالنظام الموحد للجهة التنظيمية، وبمراعاة المعلومات الواردة منه قبل قبول أي إيداع. ولا يجوز لهذه الجهات قبول إيداع يؤدي إلى تجاوز الحدود الموحدة، وعليها إبلاغ المشارك بذلك، كما يجوز للجهة التنظيمية تحديد صيغ إلزامية لهذه الرسالة.

ينص حكم متعلق بحماية البيانات على أن الجهة التنظيمية للمقامرة هي المتحكمة في البيانات الشخصية التي يعالجها النظام. ويقتصر جمع البيانات ومعالجتها على الاسم واللقب للمشارك، ووثيقة الهوية المستخدمة للتسجيل لدى الجهة المقدمة للخدمة، وتاريخ الميلاد والجنس وعنوان البريد الإلكتروني ورقم الهاتف، وحدود الإيداع الموحدة المحددة وتواريخ سريانها، والإيداعات وعمليات إلغاء الإيداع التي أُجريت. ولا يجوز معالجة البيانات الحساسة، بما فيها البيانات الصحية والبيومترية، ويجب حذف البيانات بعد إنجاز الأغراض التي بررت معالجتها.

ألزم المرسوم الجهة التنظيمية بإتاحة نسخة تجريبية من النظام للجهات المقدمة للخدمة قبل ستة أشهر من دخوله حيز التنفيذ، على أن تنفذ الجهات والهيئة التنظيمية الإجراءات اللازمة لضمان حسن تشغيله وتعريف المشاركين المسجلين به. وقالت الوزارة إن النظام يمر حاليًا بمرحلة الاختبار، وإنه متاح للمستخدمين بالكامل بالفعل، وإنه سيدخل حيز التنفيذ نهائيًا في 26 مارس 2027.

تُضاف الحدود الموحدة إلى حدود الإيداع المفروضة على كل جهة على حدة والسارية بالفعل في إسبانيا، وهي 600 يورو يوميًا، و1,500 يورو أسبوعيًا، و3,000 يورو شهريًا، مع حظر المقامرة بالائتمان. ويتعين على الجهات المقدمة للخدمة إتاحة خيار تحديد حدود أقل طوعًا للاعبين، على أن تُطبّق فورًا. ولا يجوز لها الموافقة على زيادة الحدود المفروضة على كل جهة إلا إذا اجتاز اللاعب اختبارات الوقاية من الإدمان والمقامرة الآمنة، ولم يُظهر أي سلوك ينطوي على مخاطر خلال الأشهر الثلاثة السابقة، وفقًا لإرشادات حدود الإيداع الصادرة عن المديرية العامة لتنظيم المقامرة (DGOJ).

بوابة اللاعبين

بوابة اللاعبين أداة رقمية تجمع في مكان واحد نشاط كل شخص في المقامرة عبر الإنترنت لدى الجهات المرخصة في إسبانيا، بعدما كانت هذه المعلومات موزعة حتى الآن بين الجهات المختلفة التي لديه حسابات فيها. ويمكن للمستخدمين الاطلاع على الإيداعات التي أجروها، والرهانات التي وضعوها، والأرباح والخسائر، وتطور نشاطهم، وسجلاته وإحصاءاته الإجمالية.

تتيح البوابة للمستخدمين أيضًا التحقق من حسابات المقامرة المسجلة بهويتهم، ما يسهل كشف حالات سرقة الهوية المحتملة لدى الجهات المشغلة المرخصة. كما توفر تنبيهات قابلة للتخصيص بشأن الإنفاق ومستويات النشاط، وتسمح للمستخدمين بإدارة حدود الإيداع المشتركة والاطلاع عليها وتعديلها، ومتابعة حالة طلباتهم، والتحقق من سريان تطبيقها لدى الشركات المشغلة. ويمكن للمستخدمين أيضًا إنشاء شهادات إلكترونية بالنشاط وتنزيلها، على أن تغطي فترات سنوية كاملة.

إمكانية الوصول إلى البوابة مجانية، وهي متاحة بالفعل لجميع المواطنين، سواء أكان لديهم حساب للمقامرة أم لا، عبر نظام التحقق من الهوية Cl@ve.

الخلفية التنظيمية

ذكرَت الحكومة في ديباجة المرسوم أن نحو ثلث لاعبي المقامرة النشطين عبر الإنترنت في إسبانيا ينشطون لدى عدة جهات مشغلة، وأن أكبر شريحة منهم تضم مستخدمي جهتين مشغلتين، كما تتركز نحو 80 في المئة من الخسائر المتراكمة لدى 10 في المئة من المشاركين. وقالت الوزارة إن الحدود المشتركة ستعود بالنفع على وجه الخصوص على الأشخاص الذين يمارسون نشاطهم لدى عدة جهات مشغلة، وهي فئة قدرت أنها تشكل نحو ثلث المقامرين النشطين عبر الإنترنت في إسبانيا.

قبل الإطلاق بأيام، شاركت DGOJ في مؤتمر Gaming in Spain في مدريد يوم 15 أكتوبر 2026، حيث انضم خوستو سانتشو، مدير قسم مراقبة المقامرة الآمنة التابع للهيئة التنظيمية، إلى جلسة مخصصة لتنفيذ حدود الإيداع المشتركة بين الجهات المشغلة. واستعرض المدير العام ميكل أرانا القواعد الرئيسية التي اعتُمدت والمبادرات التنظيمية الجاري العمل عليها، وقدم عرضًا موجزًا لتحليل أثر المرسوم الملكي 958/2020 بشأن الاتصالات التجارية للمقامرة، والذي قالت DGOJ إنه سيُعرض علنًا في الأسابيع المقبلة.