الأخبار
النمسا تدرس إنهاء احتكار ألعاب الإنترنت مع اقتراب انتهاء عقدها في عام 2027
تحدثنا للتو عن انتهاء احتكار فنلندا الحكومي لقطاع المقامرة في وقت سابق من هذا الأسبوع، وعن وضع مكتب المراهنات الرياضية الوحيد في ولاية رود آيلاند. إليكم مثال آخر للتاريخ. يدخل احتكار النمسا لقطاع المقامرة، الذي تديره شركة Casinos Austria AG المرخصة من الدولة، العامين الأخيرين من ترخيصها الوحيد لكازينو الإنترنت في البلاد، والممتد لخمسة عشر عامًا. في عام ٢٠٢٧، سينتهي هذا العقد، الذي تحتفظ به اليانصيب النمساوية.
قد يكون الأمر لا يزال بعيدًا، ولكن مع تشديد تشريعات المقامرة في أوروبا، سيُطرح سؤال احتكار الكازينوهات الإلكترونية في النمسا بشكل أكبر خلال الأشهر المقبلة. لقد تباينت الآراء حول السوق السوداء، وردود الفعل عليها في جميع أنحاء القارة، واتّسعت رقعة تأثيرها. وسيتعين على النمسا، وهي سوق مهمة في أوروبا الوسطى، أن تقرر قريبًا ما إذا كانت تريد الاستمرار في نظام الاحتكار القديم أم لا.
كيف يعمل احتكار المقامرة النمساوي
الآن، تحت النمساوي يمنح قانون المقامرة الفيدرالي (GSpG) الحقوق الحصرية لألعاب الكازينو على الإنترنت لليانصيب النمساوي (Österreichische Lotterien GmbH). يعمل اليانصيب النمساوي بالشراكة مع شركة Casinos Austria AG، وعلامة Win2Day التجارية على الإنترنت لكازينوهات النمسا. وقد مُنح الترخيص لمدة 15 عامًا في أكتوبر 2012، وهذا رخصة مقامرة سينتهي في 30 سبتمبر 2027.
تُشرف وزارة المالية على هيئة GSpG، التي تمتلك أيضًا حصة 33.3% في كازينوهات النمسا واليانصيب النمساوي. لا تُدير كازينوهات النمسا كازينوهات الإنترنت فحسب، بل تُدير أيضًا جميع الكازينوهات الأرضية في النمسامما يمنح وزارة المالية (والدولة) الاحتكار القانوني الكامل للمقامرة في البلاد. لكن هنا يكمن الجدل. فالمؤسسة نفسها مسؤولة عن فرض ضرائب المقامرة وتخصيص التراخيص، وهي تملك ثلث أسهم شركة الاحتكار.
لماذا هذا مثير للجدل
هذا يُخالف بشكل مباشر مبدأ حرية تقديم الخدمات في الاتحاد الأوروبي، إذ لا يُسمح لأي مشغلين أجانب من الاتحاد الأوروبي بدخول السوق النمساوية. إضافةً إلى ذلك، فإن منح وتجديد تراخيص الكازينوهات التقليدية - أو بائعي ألعاب B2B - لا يتم بشفافية كاملة. إذا كنت تفكر في تأثير ذلك عليك (بمجرد النظر إلى المنصات الإلكترونية)، ففكّر في هذا. نعم، هناك منصة قانونية واحدة فقط للعب عليها.
لكن الألعاب التي توفرها، ومطوري البرامج الذين تتعاون معهم، ليست عملية شفافة. هذا الأمر متروك بالكامل للدولة، حيث يمكنها اختيار العلامات التجارية وموردي خدمات الأعمال التي ترغب في الشراكة معهم. اختاروا ألعابهم. وبالتالي، ستبقى مع بيئة لعب محدودة وخاضعة لسيطرة شديدة.
الانتخابات والمقترحات الأولية للدولة
يكمن المحفز الرئيسي للتغيير في الوضع السياسي الجديد في النمسا. أسفرت الانتخابات النمساوية لعام ٢٠٢٤ عن عدم تشكيل أي حزب حكومة لعدم وجود أغلبية برلمانية. في فبراير ٢٠٢٥، شكّل حزب الشعب النمساوي (ÖVP) والحزب الاشتراكي الديمقراطي (SPÖ) وحزب الحرية (NEOS) ائتلافًا بقيادة كريستيان ستوكر، المستشار الجديد.
بدت المحادثات التمهيدية بين الائتلاف الثلاثي كأن الأمر قد حُسم. وافق الائتلاف على إبقاء الوضع الراهن في الثاني من مارس، لكن رابطة المراهنات والألعاب النمساوية وأشارت مجموعة العمل المعنية بالاحتكار إلى وجود تلميحات بشأن مزيد من تطوير نظام الاحتكار، مما يترك الباب مفتوحا للتعديلات.
اقترحت الحكومة منح ترخيص واحد فقط لتشغيل الكازينوهات الإلكترونية عند انتهاء صلاحية الترخيص الحالي في عام ٢٠٢٧، على أن يكون الترخيص لمدة ١٥ عامًا أخرى. لكن مصادر حديثة تُشير إلى أن الائتلاف غيّر موقفه، وأنه يدرس حاليًا فكرة نموذج تراخيص متعدد.
النمسا تدرس إنشاء هيئة ألعاب جديدة ونموذج ترخيص متعدد
الجمعية النمساوية للمراهنة والمقامرة (OVWG) تعمل بهدوء متفائل بأن الإصلاحات الكبرى في طريقهاتمثل هذه المجموعة، غير التابعة للحكومة، بعضًا من أكبر العلامات التجارية مثل Merkur Bets وbet365 وLeoVegas وBetway وEntain. وقدّرت مجموعة OVWG أن تحرير السوق وفتحه أمام مشغلي الاتحاد الأوروبي الأجانب لن يعود بالنفع على اللاعبين الذين يتمتعون بخيارات أفضل فحسب، بل قد يزيد أيضًا من إيرادات الدولة بشكل كبير.
يرجع ذلك إلى أن 70% من حصة سوق الكازينوهات على الإنترنت هيخاضعة لسيطرة مشغلين غير منظمينلا تستحوذ كازينوهات النمسا إلا على حوالي 30% من هذا السوق، وهو أمرٌ صادم. ويُقال إن غالبية مشغلي السوق السوداء في النمسا يعملون في مالطا، مرخصين بالكامل من هيئة ألعاب مالطا (MGA). الكازينوهات المرخصة في مالطا تتمتع هذه المواقع للألعاب الإلكترونية بتمثيل جيد في السوق غير المنظمة في النمسا، وإذا خضعت للضغوط وحررت السوق لمشغلي الاتحاد الأوروبي، فقد يتم إدراج مواقع الألعاب الشهيرة هذه في القائمة البيضاء أو التقدم بطلب للحصول على تراخيص iGaming النمساوية الخاصة بها.
كيف يبدو كازينو Win2Day على الإنترنت
Win2Day ليس منصة سيئة من وجهة نظر اللاعب. يغطي الكازينو جميع الأساسيات ويقدم الألعاب التي تتوقعها في أي كازينو إلكتروني جيد في مالطا. في عام ٢٠٢٣، Win2Day تتعاون مع Pragmatic Play، مما يوسّع محفظة ألعابها بشكل كبير. لديها شراكات مع بعض أبرز مزودي البرامج في هذا المجال، بما في ذلك:
في المجموع، هناك أكثر من 750 فتحات الألعاب في Win2Day في وقت كتابة هذا المقال، كما يوفر الكازينو أيضًا تاجر حي ألعاب، مع مشاركات كثيرة من Pragmatic Play Live وEvolution Gaming. تتضمن هذه الألعاب ألعابًا باللغة الألمانية والعديد من برامج الألعاب الشهيرة. مع ذلك، ورغم التشكيلة الهائلة من الألعاب، لا يزال Win2Day يكافح لكسب تأييد اللاعبين النمساويين.
الضغط من EGBA والسوق الأوروبية
ربما تكون احتكارات المقامرة قد عفا عليها الزمن، ويرغب اللاعبون في تجربة كل ما هو جديد. المنافسة فعّالة في أي سوق ألعاب إلكترونية. أفضل الأمثلة هي الدول الاسكندنافية والسويد و... الدنماركوقد تحولت هذه البلدان إلى الأسواق المفتوحة في عامي 2019 و2012 على التوالي، وأنشأت إطارًا قويًا.
ولا عجب في ذلك فنلندا يريد أن يسير على خطاهم و إنهاء احتكار Veikkaus الذي تديره الدولة. السلطة الهولندية، KSAانتهى الاحتكار في عام 2023. ويبدو أن هذه الاحتكارات تتلاشى ببطء.
هناك أيضًا ضغوط خارجية على النمسا، بصفتها عضوًا في الاتحاد الأوروبي، لإنهاء احتكارها المثير للجدل. بنهاية عام ٢٠٢٤، ستُعلن الرابطة الأوروبية للألعاب والمراهنات (EGBA) ودعا النمسا إلى مراجعة قوانين المقامرة الخاصة بهاذكرت الهيئة أن ازدهار السوق السوداء كافٍ لتفسير ذلك، وأنها تُعرّض اللاعبين الذين ينضمون إلى هذه المواقع للخطر، وتضعهم خارج نطاق أي إجراءات محلية لحماية المستهلك أو رقابة حكومية. في ذلك المنشور، أوضحت الهيئة كيف أن تجربة الدنمارك حققت نتائج مذهلة، إذ أدت إلى زيادة كبيرة في التوجه نحو السوق المنظمة، من 72% إلى 90% في عام 2023.
مقترحات أخرى في رؤية النمسا الجديدة للمقامرة
النموذج الجديد الذي قيد المناقشة من شأنه أن يؤدي إلى إنشاء هيئة مخصصة للمقامرة مماثلة لتلك الموجودة في الدنمارك أو ال هولندا، مع فصل الصلاحيات المالية والتنظيمية. ستتولى هذه الهيئة المستقلة مسؤولية التراخيص والامتثال، حماية اللاعبوتطبيق القانون على المشغلين غير المرخصين. ستواصل وزارة المالية النمساوية تحصيل الضرائب، لكنها لن تُنظّم مواقع المقامرة، مما يُنشئ نظامًا أكثر عدالة وشفافية.
وتتضمن مقترحات الإصلاح أيضًا ما يلي:
- إجراءات أكثر صرامة لحماية اللاعبين: تنفيذ حدود إيداع أقوى، وأدوات استبعاد ذاتي، وضوابط إعلانية تنطبق على جميع المشغلين المرخص لهم.
- زيادة الشفافية الضريبية: وستظل الحكومة تجمع إيرادات كبيرة من المقامرة، ولكن في ظل هيكل ضريبي أكثر عدالة يتم تطبيقه بالتساوي على جميع المرخص لهم.
- إنفاذ السوق السوداء: مع استمرار ممارسة غالبية ألعاب المقامرة الإلكترونية النمساوية على منصات غير مرخصة، تخطط السلطات لتكثيف جهودها لمنع المدفوعات والوصول إلى هذه المواقع. ولا يختلف هذا الإجراء كثيرًا عما طبقته السويد والنرويج بالفعل.
إن هذه الأفكار لا تزال في مرحلة مبكرة، ولكن يبدو أن الشهية السياسية للإصلاح آخذة في النمو، وخاصة مع تزايد الضغوط من جانب الهيئات التنظيمية في الاتحاد الأوروبي ومجموعات الصناعة المحلية.
ماذا تشاهد بعد ذلك
في نهاية المطاف، تُمثل هذه فرصةً كبيرةً للنمسا لترسيخ مكانتها كقوةٍ أوروبيةٍ رائدةٍ في سوق ألعاب الإنترنت. حتى لو كانت التقارير مُتفائلةً بعض الشيء أو مُفرطةً في حثّ المُشرّعين على تحرير سوقهم، فإن ذلك من شأنه أن يُساعد على إعادة توزيع حصتها السوقية لصالح الشركات المُنظّمة، وتحقيق المزيد من الإيرادات، وتوفير حمايةٍ أفضل للاعبين.
الآن، كل ما تبقى فعله هو الانتظار لمعرفة ما إذا كان المشرعون سيستجيبون بأي إعلانات أو مقترحات رسمية فيما يتعلق بإصلاحات المقامرة المحتملة، ومن ثم رؤية كيف يتطور الفضاء في الأشهر المقبلة.
