菲律賓網上賭場監管修訂：KYC、廣告和支付

菲律賓的網上賭場可能會面臨更嚴格的監管，監管機構PACGOR正在關注KYC要求和網上賭場廣告。今年，監管機構已經關閉了路邊廣告牌，並禁止在公共交通工具上展示賭場廣告。但現在，監管機構正在努力實施全面禁止所有網上賭場平台的廣告。它們已經廢除了長期以來的行業術語，將其稱為“賭場”，而不是“遊戲”。

通過加強安全性和KYC要求，監管機構希望打擊重複帳戶，確保明顯的賭場保護。此外，可能還會對網上賭場活動的稅收和費用進行改革。2026年，菲律賓將加強對網上賭場的監管和執法。

菲律賓網上賭場監管修訂

菲律賓是亞洲最大的賭場中心之一，其監管機構已經授權了60多個網上賭場平台。它是少數具有合法網上賭場的亞洲國家之一。直到2024年，菲律賓也是亞洲離岸網上賭場運營商的主要中心，因為他們可以獲得POGO（菲律賓離岸遊戲運營）許可證，並為接受這些許可證的亞洲國家的玩家提供服務。但是，該計劃於2024年關閉，因為大多數公司都是中國公司，主要為中國玩家提供服務，而中國的賭場是嚴格禁止的。現在，菲律賓娛樂和遊戲公司（PAGCOR）正將注意力轉向當地的網上賭場行業，並正在努力現代化其監管。

PAGCOR代表出席了2026年ICE巴塞羅那會議，他們強調了改革的主要內容。董事長和CEO Alejandro Tengco引用了有爭議的POGO計劃，使用它來談論如何隨著新風險和威脅的出現而改變監管。根據Tengco的說法，監管機構的重點是設立明確的規則，堅持不懈地執行它們，並創建一個公平、競爭和堅韌的遊戲生態系統。提出的變化將影響KYC標準，引入強制性的負責任遊戲工具，並控制賭場廣告的曝光，以確保它們不會觸及未成年人或弱勢群體。

要求全面禁止廣告

也許最有爭議的是對所有網上賭場平台實施全面禁止廣告。市場營銷和廣告是監管機構最大的關注點，它們已經阻止了網上賭場運營商在黃金時段電視廣告和使用公共交通工具展示廣告。立法者希望採取進一步的措施，創建一個幾乎全面禁止網上賭場廣告的數字平台。這意味著不再有社交媒體上的賭場促銷、通過消息應用程序或社交媒體分享賭場活動，也不再有影響者/內容創作者的賭場市場。

對於許可的運營商來說，這將是一個巨大的威脅。小型和獨立品牌將遭受巨大的損失，因為它們將失去與具有更大可見性和更成熟的菲律賓網上賭場行業的品牌相比的競爭力。但是，這些頂級運營商認為，通過失去廣告來吸引新玩家，可能會破壞其運營，並可能導致客戶流失到黑市。

恢復未鏈接的移動支付選項

就在去年，PAGCOR迫使菲律賓中央銀行從知名的網上賭場站點中刪除移動電子錢包，如GCash和Maya。這個想法是阻止用戶直接將資金存入其網上賭場賬戶，這被視為網上賭場增長的關鍵驅動力。它確實起到了作用，運營商如BingoPlus和GameZone報告了年內年減少的收入，這是Alejandro Tengco注意到的。然而，這也可能會將用戶驅趨到黑市，這促使PAGCOR重新考慮這個策略。

與其切斷玩家與無縫移動存款和提款的連接，現在它們正在考慮恢復一些具有內聯結的網上賭場的支付渠道。然而，它們將限制這些潛在的連結，施加更嚴格的存款上限，並可能實施額外的驗證步驟，以防止欺詐活動。

KYC和身份驗證

根據Tengco的說法，許可證站點上的欺詐行為非常嚴重。在一個委員會聽證會上，他表示，雖然有3200萬用戶在PAGCOR許可的站點上，但這些用戶由大約1000萬人擁有。普通玩家可以註冊多個賬戶，監管機構認為這可能會導致沖動性投注和賭場成癮。KYC協議的修改將使玩家無法繞過或欺騙身份驗證協議。

除了提交姓名和聯繫信息外，PAGCOR還希望使上傳政府身份證照片和使用生物識別驗證成為強制性。也就是說，強制用戶在實時拍攝自拍照。這不僅適用於賬戶註冊，還將在用戶想要存款時引入實時自拍作為額外的驗證。

菲律賓網上賭場監管的以前變化

這些變化並不是突然的打壓，不是任何意義上的突然打壓。菲律賓一直在積極地加強其監管，試圖為玩家創造一個更安全的環境，並維持其競爭力的賭場行業。考慮到大多數東南亞和亞洲國家沒有合法的網上賭場，菲律賓被視為該領域的領先司法管轄區。在中國、印度尼西亞、馬來西亞和新加坡，網上賭場是違法的，儘管新加坡有地基賭場，中國在澳門有地基賭場，但在大陸上嚴格禁止。

除了菲律賓外，印度可能是該大陸上最大的網上賭場存在。然而，印度也已經實施了更嚴格的網上賭場法律，並通過2025年的網上遊戲促進和監管法，印度禁止了真人網上遊戲。雖然這仍然存在爭議，並且法律可能會根據什麼構成偶然性遊戲和什麼是技能基礎遊戲而改變。

從POGO到PIGO

菲律賓網上賭場政策最大的變化之一是POGO計劃的關閉。它是菲律賓和中國之間的爭議點，因為許多地下中國運營商使用離岸網上賭場許可證，並為中國玩家提供服務。

通過簽發第74號行政命令，菲律賓離岸遊戲運營商被關閉，其許可證於2024年12月15日被取消。從那時起，仍然有對繼續其活動的運營商的逮捕和調查。

從那時起，菲律賓已經從POGO轉向了PIGO（菲律賓內陸遊戲運營商）。

監管B2B網上賭場提供商

去年實施的另一項重要改革是PAGCOR將其網上賭場監管範圍擴大到包括B2B解決方案提供商。與其只授權網上賭場和為其設立框架，PAGCOR現在有權監管B2B公司。這包括網上賭場遊戲提供商、技術和數據解決方案提供商、第三方支付處理商和市場營銷附屬公司。

這為PAGCOR提供了網上賭場生態系統的完整概覽，確保PAGCOR可以關閉非合規方的門戶。它還意味著合規性檢查和審計更深入地分析了在網上賭場提供的技術、遊戲和支付服務。

未來的預期

雖然這些改革可能不會被運營商和玩家所歡迎，但PAGCOR一直運營著該地區最成功的網上賭場行業。它沒有先例可以遵循，仍然能夠創建一個其他亞洲和東南亞國家不敢涉足的網上賭場行業。挑戰在於引入有效的立法而不失去玩家或驅逐運營商。

對於運營商來說，信息很明確：適應更嚴格的監管環境，否則將面臨被驅逐出東南亞最重要的網上賭場市場之一的風險。對於玩家來說，這是另一項旨在保護整體公共健康的改革，而不會疏遠個別玩家的需求。恢復移動支付是一個實質性的勝利，但代價是提高KYC檢查和可能的存款上限。但是，隨著行業的發展，菲律賓將繼續成為亞洲領先的網上賭場存在。