缅因州的拟议iGaming法案面临否决风险，州长权衡部落垄断

缅因州可能成为美国第8个合法化在线赌场的州，但是在有争议的情况下。州长珍妮特·米尔斯必须决定是否通过或否决LD 1164，这是一个包括缅因州拟议iGaming法案的草案。缅因州控制委员会不仅表达了担忧，而且一致反对该法案，敦促州长否决它。

该法案不仅会在缅因州合法化在线赌场游戏，而且会将独家的iGaming权利授予部落赌场，而不涉及缅因州的商业赌场。实际上，这将在缅因州创建一个部落垄断的iGaming。这并不是那么不寻常，因为在线体育投注也与部落有关。决定将由州长做出，如果否决，立法机构可能会尝试推翻否决。现在的问题是，缅因州是否会创建一个iGaming垄断，还是该法案将面临如此大的反对，以至于排除在可预见的未来合法在线赌场的可能性。

缅因州的拟议iGaming法案

LD 1164，缅因州在线赌场法案，于2025年4月提出，并在6月中旬通过了两个议院。州长当时有机会审查和批准该法案，但相反，珍妮特·米尔斯州长选择在立法机构休会之前不采取行动。这意味着该法案有效地被冻结，直到2026年1月，当立法机构重新召开会议来评估任何剩余的法案。

缅因州在线赌场法案将在缅因州合法化诸如老虎机、二十一点、轮盘和其他在线赌场的桌面游戏。它规定，缅因州的四个联邦认可的瓦班纳基民族将被授予独家的在线赌场经营权。意味着，他们可以自己经营在线赌场，也可以与第三方运营商合作，推出在线赌场。

该框架还包括对在线赌场收入的18%税收。州将从这些新在线赌场的税收中受益，将收益用于州项目和设施，同时，美洲原住民部落将获得新的收入来源，并在缅因州现有的游戏结构上继续发展。

然而，该框架完全绕过了缅因州现有的商业赌场，好莱坞赌场班戈和牛津赌场。缅因州游戏控制委员会一致反对该法案，并将其担忧传达给了州长。

瓦班纳基民族的独家权利

因为这两家陆地赌场是商业性的，与部落无关。他们将无法推出自己的在线赌场，除非他们与拥有独家iGaming许可和缅因州市场权利的四个部落之一合作。缅因州赌场控制委员会认为，这将创造一个垄断，这反过来将：

• 限制竞争
• 减少玩家的选择
• 可能将玩家推向黑市

受到严格限制的市场存在许多风险，这些风险可以从玩家到州政府都感受到。玩家没有像在更具竞争力的市场中那样拥有同样的选择，这可能导致奖金减少和游戏库有限。如果缅因州的玩家转向黑市寻找更多的游戏和更好的奖金，州将失去大量的收入。

缅因州在线体育投注情况

虽然这正是缅因州在线体育投注的现状。该州在2022年在一个结构中合法化了在线体育投注，体育博彩运营商必须与当地部落合作才能进入市场。缅因州的法律允许最多4家在线体育博彩公司在该州运营。然而，凯撒体育博彩与马利塞特、米克马克和佩诺布斯科特民族（四个民族中的三个）合作，而DraftKings则与第四个民族帕萨马夸迪合作。

• 凯撒体育博彩 – 3个民族合作
• DraftKings体育博彩 – 1个民族合作

所以缅因州只有2家州监管的在线体育博彩公司。这与新罕布什尔州（1家合法体育博彩公司）和佛蒙特州（3家合法体育博彩公司）类似。但是，只要往南看一下马萨诸塞州，就有7家合法的在线体育博彩公司，或者纽约州，有9家。

其他具有垄断的州

在目前具有合法在线赌场的7个州中，1个州具有垄断，2个州具有非常有限的市场，剩下的4个州具有竞争性的市场。这与正在增长的美国体育博彩行业形成鲜明对比，在那里，目前有39个州（包括密苏里州）具有合法的体育博彩，绝大多数州为投注者提供了良好的选择。

对于美国的赌场玩家来说，选择如下：

• 新泽西 – 28家监管在线赌场（2013年合法化）
• 宾夕法尼亚 – 21家（2019年）
• 密歇根 – 15家（2021年）
• 西弗吉尼亚：9家（2020年）
• 特拉华：3家（2013年）
• 康涅狄格：2家赌场（2021年）
• 罗德岛：1家（2023年合法化，2024年推出）

罗德岛州的iGaming垄断由Bally赌场持有，该州也只有1家体育博彩公司，即罗德岛体育博彩（由凯撒体育提供）。罗德岛州的当局由于国际赌博品牌运营商的高容量玩家而与他们作斗争，因为这些玩家转向了这些平台，而不是官方渠道。

然而，这是一个持续的问题，并且指向了一个过于受限制和垄断的系统。虽然缅因州可能不会只有1家在线赌场，但其最多提供4家，这可能会使其与特拉华州和康涅狄格州并列，这两个州的表现并没有比罗德岛州好多少。

州长的决定窗口

该在线法案的命运现在取决于珍妮特·米尔斯州长，她可以签署该法案成为法律，否决它，或者选择让它在没有她的签名的情况下通过。她之前曾在与赌博相关的程序中谨慎行事，曾在2020年否决了一项缅因州体育博彩法案，然后在2022年通过了它。在线赌场也是米尔斯州长回避的一个领域，她最近允许该法案LD 1164被搁置了半年多。

这是一个以部落为中心的在线体育投注方法，这让米尔斯州长终于签署了该法案，这可能会让部落希望她考虑这项新的在线赌场法案。州长有时间到2026年1月10日做出决定。

公众对合法在线赌场的反应

有趣的是，缅因州的公众舆论似乎反映了控制委员会的意见。去年12月的一项调查表明，缅因州的大多数人反对合法化在线赌场，尽管理由不同。他们担心这可能会引起问题赌博，并可能对缅因州的玩家产生有害的社会影响。缺乏公众支持可能会使立法者更难为在线赌场法案在当前形式下辩护。

该调查是由全国反对iGaming协会委托进行的，发现64%的受访者反对合法化在线赌场。51%的选民表示，他们不太可能在2026年的缅因州选举中投票支持支持合法化在线赌场的立法者。但是，该调查仅针对500名居民进行，这相对于美国公众赌博调查来说是一个很小的样本。

缅因州的潜在未来情景

米尔斯州长必须在2025年1月10日之前做出决定，届时缅因州的人们将知道是否会在该州合法化在线赌场。这里可能会出现几个情景，并不仅仅是合法化在线赌场或完全否决该法案。

法案被签署

如果该法案被签署成为法律，缅因州将成为第8个具有合法在线赌场的州，该在线赌场法案将被完全实施。米尔斯州长有权否决该法案，这可能会导致两个可能的情景。

州长否决法案

在否决之后，立法机构可能会决定推翻州长的决定，尽管这并不意味着该法案将很快回到议程上。它需要在立法机构中获得多数票，如果该法案没有通过，可能会推迟几年内的任何iGaming提议。

另一个选择是州长拒绝LD 1164，并让立法机构重新讨论修订立法。这可能会为控制委员会提供一个机会，让他们游说将商业赌场纳入其中，并可能扩大iGaming许可机会，以创建一个更具竞争力的iGaming市场。这将至少推迟该过程几个月。

法案被否决

最后一个选择是州长拒绝该法案，它完全失败。缅因州根本不合法化在线赌场，这可能会推迟该过程几年。在此期间，国际在线赌场将填补玩家的空白。

在更广泛的背景下，其他对合法化在线赌场感兴趣的州和方将会仔细关注这些程序。虽然合法化的在线赌场并没有像合法化的在线体育投注那样迅速传播，但如果缅因州合法化在线赌场，它可能会在2026年为其他州激发新的兴趣。