芬兰的新博彩法案将于2027年开放市场

芬兰议会以156票对9票的压倒性优势通过了在线博彩法案，预计将于2026年实施。推倒维克考斯（Veikkaus）运营的国家博彩垄断的努力即将实现，而当这项新博彩法案等待总统的最终批准时，芬兰的新博彩行业的写照已经很明显了。

已经，法律概述了B2B许可流程，并让我们了解到芬兰拟议的自由化博彩市场将如何运作，我们还有一个最终的截止日期来确定何时芬兰修订的在线博彩行业将开放。2027年7月是商业市场正式启动的时间。现在到那时的时间将被证明是至关重要的，因为运营商将权衡进入芬兰的利弊，次要立法即将到来，以完善他们可以提供的游戏产品的细节，而芬兰赌徒将逐渐感受到动力转变，因为维克考斯正在为开放市场做准备。

芬兰的新博彩法案

政府提案HE 16/2025是芬兰新博彩法案的官方提案，该法案将取代当前的博彩垄断制度。当该法案被提交到议会时，它得到了强烈的支持，只有9名成员投票反对该法案，32名成员缺席，156名成员投票赞成。国家控制的博彩系统已经运作了几十年，通过三个当事方运作，但维克考斯运营的现行制度于2017年1月1日开始运作。到2027年，它将运作十年，但早在2023年就已经讨论了探索替代方案和可能引入许可制度而不是国家运营的垄断。

该立法的首份草案可以追溯到2024年，本年3月首次正式立法努力被提交到议会。芬兰是欧洲最后的国家运营博彩垄断之一。邻国挪威仍然拥有博彩垄断，而丹麦和瑞典分别于2012年和2019年改革了他们的国家运营博彩垄断。他们为芬兰提供了立法模型和改革博彩业的先例，现在这些愿望终于被制定成法律。

我们对许可框架的了解

该立法确认芬兰将拥有单独的iGaming许可证，用于B2C运营商和B2B解决方案提供商。这是大多数欧洲市场的常见做法。提供在线赌场游戏或体育投注产品的运营商需要获得当地芬兰许可证并遵守芬兰博彩管理局的规定。B2B供应商，例如开发老虎机、桌面游戏、真人荷官游戏和即时赢游戏的游戏开发商，需要获得B2B提供商许可证。他们需要与芬兰当局合作，审计他们的游戏，使其符合RNG和公平性合规条件。然后，他们可以与B2C赌场运营商合作，后者可以在他们的平台上添加提供商的游戏，并将这些游戏提供给芬兰赌徒。

需要关注的框架的关键要素包括：

• 严格的负责任博彩义务，包括玩家识别、损失控制和自我排除
• 所有玩家必须进行KYC和AML检查
• 营销限制，特别是关于诱导和广告可见性的限制
• 国家博彩管理局的持续监管监督

在线赌场和体育投注运营商可以从2026年3月1日开始申请许可证，这些许可证将由芬兰国家警察局处理，直到2026年6月将其移交给许可和监督机构。B2B供应商可以从2027年7月开始申请许可证，这些许可证将在次年的7月成为强制性要求。

可能的次要立法

当局在起草新博彩法案和启动开放许可博彩市场之间留出了足够的时间，这是有原因的。改革iGaming行业的框架也允许芬兰博彩监管机构完善细节，重塑许多博彩法律。例如，他们可能会引入自动播放和奖金购买功能的限制，最大投注金额限制，甚至对游戏速度施加限制。 德国拥有最严格的iGaming法律，老虎机旋转限制为€1，至少每旋转5秒，自动播放严格禁止。这些老虎机游戏设计元素被认为对玩家福祉构成危险，德国是对游戏产品实施严格次要法律的最佳例子。

芬兰可能不会将其次要法律制定得如此严格，但它有机会削减一些被认为可能有害的功能。芬兰的博彩率相对于其他欧洲国家来说相当高。2023年的一项官方博彩研究估计，70%的芬兰人在15至74岁之间曾在2023年参与过博彩活动，4.2%的人表现出有问题的博彩行为。

芬兰当局将希望遏制这些数字，并为当地人创造一个更安全的环境来进行博彩。

维克考斯的垄断以外的业务

维克考斯，芬兰唯一的博彩发行商，并没有对这一消息坐视不理。它在过去几年中扩大了业务，为开放市场做好了准备。维克考斯与众多博彩软件提供商合作，提高了自己的游戏产品，并为芬兰赌徒创建了一个更先进的平台。它还没有停止。

芬兰游戏公司还将业务扩展到芬兰以外，多元化收入，并在其他市场获得运营经验。2022年，国家彩票维克考斯启动了其B2B供应商部门，芬尼卡游戏。该启动得到了芬兰新彩票法案的许可，该法案允许维克考斯扩大业务，专注于SaaS产品和服务。

芬尼卡游戏

芬尼卡游戏从来都不是维克考斯的内部开发工作室，旨在提高其产品线。它是一个完全独立的工作室，已经开发了100多款不同的赌场游戏，与众多工作室合作，以加强其产品线，芬尼卡游戏还在全球范围内建立了重要的联盟。芬尼卡游戏今年在阿联酋获得了许可证，并最近与Loto-Quebec合作，进入魁北克iGaming市场。对于一家仅在2022年成立的公司，芬尼卡游戏已经扩展到17个国家，拥有100多款赌场游戏，并与全球市场上最大的运营商合作。

维克考斯是否可能公开上市

然而，芬兰即将开放的博彩市场已经重燃了人们对维克考斯长期所有权结构的猜测。芬兰所有权指导总监Maija Strandberg重燃了人们对维克考斯未来前景的猜测，当她说维克考斯已经被考虑（在其他国家运营的公司中）在未来公开上市。虽然这不是正式计划或任何形式的公告，但这是过去曾经出现过的传闻，它可能是芬兰吸引投资者、增强维克考斯潜力、使其与欧洲竞争对手竞争的一种方式。

但就目前的法律而言，维克考斯不可能公开上市。只有在垄断结束、市场对竞争开放后，公开上市才有可能。

芬兰的未来

从丹麦和瑞典的成功来看，芬兰预计将成为运营商的热门市场。它拥有一个富裕的市场，对博彩有着浓厚的兴趣，芬兰将会有大量的竞争者争相进入其自由化的iGaming市场。当然，随着我们接近2027年的截止日期，正式立法和次要法律预计将会跟进，这可能是一个非常严格的市场，具有强大的消费者保护。

到2027年7月，芬兰将加入欧洲其他放弃垄断、转向监管竞争的国家行列。该国有许多先例可以在构建其许可框架时参考，并且有大量的兴趣，所有大型玩家（包括运营商和供应商）都将在明年中期之前提交许可申请。它将完全改变芬兰的博彩格局，如果芬兰能够效仿瑞典或丹麦，它可能正在建设欧洲最具竞争力和价值的iGaming市场的道路上。