荷兰监管机构从CasinoScout所有者处收取67.5万欧元的罚款，原因是非法在线赌场广告

荷兰博彩管理局（Kansspelautoriteit，Ksa）已对CasinoScout.nl的三个背后公司采取行动，收取每家公司22.5万欧元的罚款，因为他们没有停止推广无许可的在线赌场，并且没有支付之前已经产生的罚款。收款决定于2026年7月17日签署，2026年8月14日发布，针对SBM Holding Group Ltd.、JEF Holdings Ltd.和Sun Block Media Labs 2.0 Ltd.，使监管机构收集的总金额达到67.5万欧元。

根据对SBM Holding Group的收款命令，该公司违反了Ksa于2025年6月27日施加的罚款命令，并且没有支付自动产生的22.5万欧元。监管机构现在正在收取债务。JEF Holdings和Sun Block Media Labs 2.0的平行记录显示出相同的结果：每家公司的罚款支付都达到22.5万欧元的上限，现在都处于收款状态。

该案件围绕着CasinoScout.nl展开，这是一个赌场比较网站，Ksa发现该网站正在运行无荷兰许可的在线赌场的广告和可点击链接。根据荷兰博彩法，促进参与无许可博彩的行为本身就是违法的，与提供博彩服务的禁令是分开的。监管机构的调查发现，CasinoScout链接到的至少一个网站允许荷兰玩家创建账户，存款和玩游戏。

合法联盟如何成为目标

CasinoScout.nl并非一直是非法运营。Ksa针对SBM Holding Group的原始罚款命令指出，在2025年1月10日出售之前，该网站仅链接到持有许可的赌场。出售给SBM Holding Group和JEF Holdings后，Sun Block Media Labs 2.0持有该域名，该网站开始推广无许可运营商。

监管机构记录了一个首页，标题为“荷兰最佳在线赌场”，显示一个无许可赌场的前10名列表，每个都有一个直接链接到赌场网站的“玩”按钮。一个名为“无许可证赌场”的单独页面宣传了在无许可网站玩游戏的好处，包括没有Cruks（荷兰自我排除注册）和没有玩游戏限制。Ksa还发现，无许可赌场被呈现为持有Ksa许可证，该网站声称自己是两个行业协会的成员，分别是Keurmerk Verantwoorde Affiliates和Gambling Portal Webmasters Association，监管机构将其描述为误导性信息。

Ksa联系了.nl域名注册机构SIDN，CasinoScout.nl暂时于2025年4月下线。该网站在域名持有者承诺遵守荷兰法律后重新上线，但监管机构发现，非法网站的推广继续进行，既在CasinoScout.nl上，也在besteonlinecasinonederland.com上，后者是CasinoScout重定向到的网站。

数据统计

• 7.5万欧元：每家公司每周面临的罚款支付
• 22.5万欧元：每家公司的最大罚款支付，亦是每家公司最终放弃的金额
• 67.5万欧元：Ksa目前从三家公司收集的总金额
• 3：2025年7月24日、8月7日和8月14日的后续检查次数，违规行为仍在继续
• 6周：每家公司错过的法定支付窗口，之后监管机构采取行动收款

罚款支付机制

Ksa使用的工具是last onder dwangsom，即附带罚款的命令。与罚款不同，罚款是为了惩罚过去的违法行为，而dwangsom的设计目的是强制遵守：公司被命令停止非法活动，并且每逾期一段时间就会产生一定金额的罚款。SBM Holding Group被给予从2025年6月27日命令开始的两周时间来停止在所有网站上对无许可博彩的广告和链接；JEF Holdings和Sun Block Media Labs 2.0受到平行的罚款命令，分别于2025年5月22日和6月5日。之后的宽限期，每周或每周的一部分继续违规，将产生7.5万欧元的罚款，最高不超过22.5万欧元。

一旦产生罚款支付，荷兰行政法赋予公司六周的时间来支付。如果公司不支付，监管机构可以决定正式收取债务，这就是2026年7月17日的决定所做的。Ksa的收款命令引用了荷兰最高行政法院的立场，即收取已产生的罚款的利益具有很大的份量，只有在特殊情况下才能豁免收款。监管机构认为，这里没有这种情况。

异议被驳回，收款有争议

三家公司都对命令提出异议。SBM Holding Group辩称，它被错误地指定为违规者，CasinoScout.nl自2025年6月20日以来一直处于非活跃状态，罚款不成比例，并且作为联盟，它对链接的网站没有控制权。在2026年5月12日的详细裁决中，Ksa驳回了每一个理由。它认为，作为网站所有者，SBM和JEF Holdings都有权删除非法广告，并指出2025年8月4日会议上SBM的代表承认该网站“以大量资金购买”。

监管机构特别驳斥了罚款过高的论点。由于SBM没有遵守命令，并且在2025年7月和8月继续违反推广禁令，Ksa得出结论，罚款如果有的话，是太低了。Sun Block Media Labs 2.0的异议被宣布为不可接受，根据公司在监管机构网站上的页面。

争议尚未结束。收款决定和发布决定都已被上诉，Ksa的记录显示。提出异议并不暂停支付义务。公司可以从行政法院寻求临时禁令，但在法官介入之前，收款仍然有效。

接下来会发生什么

SBM Holding Group有六周的时间，从2026年7月17日开始，将22.5万欧元转账给Ksa，截止日期为2026年8月底。同样的时间窗口也适用于JEF Holdings和Sun Block Media Labs 2.0。每家公司都可以在决定后六周内向Ksa提出对收款决定的异议，并可以在异议待处理期间向行政法院申请临时禁令。

该案是Ksa今年发布的多起针对无许可博彩和其推广者的执法行动之一，包括针对Polymarket运营商的42万欧元收款和针对Chestoption Sociedad de Responsabilidad Limitada的84万欧元收款。监管机构已明确表示，它将联盟和其他中间方视为关键的压力点：没有广告、支付处理和互联网流量，非法运营商无法接触到荷兰玩家。