巴西体育投注合法化一年回顾

2025年1月1日，巴西推出了全面监管的体育投注和在线游戏市场，实施了第14,790/2023号法令。 一年过去了，财政部奖励和投注秘书处（SPA-MF）欣喜地宣布，2025年有超过2500万巴西人通过合法渠道进行了投注。 对于玩家、运营商和立法者来说，这是一个繁忙的年份，因为立法变化在2025年全年实施，巴西推出了集中监管和自我排除系统（SIGAP）。

监管机构关于2025年的新闻稿非常乐观，甚至报告称他们已经阻止了超过25,000个非法投注网站。然而，这并没有平息人们对巴西黑市规模的猜测，尽管立法努力，黑市仍然存在。巴西可能已经找到了监管运营商的方法，并为其在线游戏和投注市场建立了坚实的基础，但它仍然有很长的路要走，才能赢回玩家并提高体育投注的本地化程度。

巴西体育投注合法化一年后

财政部宣布，在市场监管的一年内，其下属机构SPA，阻止了超过25,000个海外投注网站。SPA在2025年注册了130多起涉及投注公司的案件，据了解，80起案件正在被评估是否需要处罚。财政部还关闭了550个疑似用于向非监管投注公司转移资金的银行账户。这是巴西推出的合法投注市场的扩展之一，许多金融服务和潜在的黑市电子支付网关被关闭。其中最具争议的是巴西禁止使用加密货币作为体育投注的存款方式。

目前，巴西有79家合法的投注运营商，拥有完整的许可证和赌博当局的许可。2025年，体育投注的总支出约为370亿雷亚尔（约合70亿美元），政府从中获得了约99.5亿雷亚尔的税收，以及25亿雷亚尔的许可费和9550万雷亚尔的监管和检查费。有超过2500万巴西人通过合法渠道进行投注，财政部庆祝了体育投注合法化的成功第一年。

投注税的持续变化

支付服务被阻止，建立了国家自我排除注册表（SIGAP）以监控玩家行为，市政彩票被关闭，并制定了严格的广告法，以应对在线游戏和投注市场的推出。然而，最重要的讨论围绕着巴西体育投注税。去年批准了体育投注税的逐渐增加，提高了第14,790/2023号法令规定的12%的GGR，现在的GGR税已提高到13%。这是一个有争议的问题，因为13%的游戏税并不是运营商必须支付的唯一税费。

运营商还需要支付社会贡献（9.25%），市政服务税（最高5%），企业所得税（净利润的34%），以及每月监管费，最高可达200万雷亚尔。游戏税从12%提高到13%，并将在未来几年继续上涨，2027年将达到14%，2028年将达到15%。

这些税费的综合效果可以轻松达到25%至50%的运营商收入。 当运营商需要重新思考他们的商业模式时，通常会以牺牲玩家为代价，通过减少奖金、降低体育博彩的赔率，或甚至为在线赌场玩家减少更昂贵的赌场游戏（如真人荷官游戏和品牌游戏）来换取更便宜的游戏。玩家需要支付15%的净赢利税，将最受这些让步和税费的影响。

财政部需要更多资源

因此，尽管巴西成功地制定和推出了其在线游戏和体育投注行业，但它仍然没有解决黑市问题。2025年的一份报告表明，约73%的受访者在2025年使用了至少一个非法投注网站。现在，合法的巴西投注网站必须具有“bet.br”域名（如第722/2024号命令第5条所述），不再有合法渠道和海外投注网站之间的混淆。

SPA一直努力地识别和阻止黑市投注网站，但人们担心他们没有足够的资源来完全处理这个问题。12月，巴西审计法院给了财政部120天的时间来加强SPA。有人表示，SPA面临人员短缺，并且没有足够的技术来管理这项工作。虽然这不是一件容易的事，但欧洲去年讨论了跨国联盟来对抗黑市，7个司法管辖区的监管机构同意共享数据以找到非法域名。这些域名可以更改，运营商可以推出皮肤网站，通过不断移动，使得当局难以开展调查和阻止这些运营商。

目前，市场内幕人士的普遍理解是，巴西的黑市占总市场的41%至51%。因此，如果合法渠道的支出为370亿雷亚尔，那么黑市网站的支出将在250亿雷亚尔（约合47亿美元）至38.5亿雷亚尔（约合73亿美元）之间。

2026年的巴西赌博行业

尽管巴西的黑市存在，但数字表明巴西体育投注的第一年相当成功。监管市场吸引了数百万巴西人，超过20万人在SIGAP 自我排除注册表推出后的几周内注册。从无监管的市场转变为完全受监管的市场，尤其是考虑到严格的税负和限制，这并不是一项容易的任务。但巴西已经成功地做到了，并创建了一个体育迷可以支持的法律框架。

为了进一步推动本地化，需要赢得巴西投注公众的忠诚。税收增加和竞争限制可能会阻碍进展，但如果监管投注不失去其在黑市中的竞争优势，巴西的市场应该能够在去年的进展基础上继续发展。今年，尤其是2026年世界杯即将到来，预计将会有创纪录数量的足球投注（尤其是考虑到巴西是夺冠favorites to win – 什么时候他们不这样做？），这可能是巴西体育投注监管的最终证明。如果他们能够赢得大部分世界杯市场份额，巴西将顺利地赢得公众并为其合法体育投注渠道建立坚实的基础。