Luật sư tiểu bang đưa ra cảnh báo về thị trường dự đoán vì cờ bạc

Các nhà lập pháp tiểu bang đã đối mặt với ngành công nghiệp thị trường dự đoán trực tiếp tại Hội nghị Thượng đỉnh Lập pháp Quốc gia 2026, yêu cầu một giám đốc điều hành của Kalshi trên sân khấu về việc liệu các nền tảng này có phải là các sàn giao dịch tài chính hay các nhà cái thể thao không có giấy phép.

Phiên họp, có tiêu đề “Behind the Bet: Inside the Prediction Markets”, đã đưa Sara Slane, thư ký và trưởng bộ phận phát triển doanh nghiệp của Kalshi, trước các nhà lập pháp và nhân viên tiểu bang tập trung cho hội nghị. Theo báo cáo của NCSL về phiên họp, các thành viên hội đồng đã cảnh báo các nhà lập pháp nên chuẩn bị cho một làn sóng hợp đồng liên quan đến thể thao có thể không phù hợp với cấu trúc quy định của tiểu bang hoặc bộ lạc.

Trọng tâm của cuộc tranh luận là một vấn đề định nghĩa với tiền thật đằng sau nó. Thị trường dự đoán như Kalshi và Polymarket cho phép người dùng mua và bán hợp đồng gắn liền với kết quả của các sự kiện trong tương lai, bao gồm cả thể thao. Các nền tảng này cho rằng họ được quy định bởi Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai liên bang, không phải là nhà điều hành cờ bạc. Tiểu bang phản bác rằng các sản phẩm này là một cánh cửa hậu để tránh quy định cờ bạc của tiểu bang và thuế kèm theo.

Trường hợp của Kalshi: “Chúng tôi không phải là nhà”

Slane cho biết các sàn giao dịch này cơ bản khác với các nhà cái thể thao vì chúng kết nối người mua và người bán thay vì đứng về phía đối lập của một khoản cược.

“Một hợp đồng hoán đổi là một hợp đồng mà bạn có thể mua một kết quả có / không về điều bạn tin sẽ xảy ra trong một sự kiện tương lai,” cô nói, theo tài khoản của NCSL. “Sự khác biệt lớn giữa cá cược thể thao và hợp đồng thể thao là chúng tôi không phải là nhà.” Cô cho biết Kalshi được Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai quy định, thu phí giao dịch thay vì lợi nhuận khi người dùng thua, và “tất cả các giao dịch của chúng tôi đều minh bạch, không giống như một nhà cái thể thao.”

Cô cũng lập luận rằng khuôn khổ liên bang cung cấp sự bảo vệ người tiêu dùng đồng nhất mà một hệ thống theo tiểu bang không thể sánh được, dẫn chiếu các quy tắc chống rửa tiền, giới hạn tiền gửi, thời gian chờ, công cụ tự loại trừ và cấm vận động viên và trọng tài giao dịch hợp đồng thể thao.

Sự phản kháng của tiểu bang và bộ lạc

Michael Hoenig, phó chủ tịch và cố vấn pháp lý liên kết cho trò chơi của Yuhaaviatam của San Manuel Nation ở California, đã bác bỏ tiền đề rằng sự vắng mặt của “nhà” có nghĩa là hoạt động này không phải là cờ bạc, lưu ý rằng đua ngựa pari-mutuel và bingo hoạt động theo cùng cách. Đối với các bộ lạc, anh ta đã đặt ra các vấn đề trong các điều khoản của chính phủ.

“Các bộ lạc coi đây là một mối đe dọa sinh tồn không chỉ đối với ngành công nghiệp và doanh thu mà họ đang xây dựng, mà còn là một mối đe dọa sinh tồn đối với khả năng hoạt động của họ như các chính phủ,” anh nói, thêm rằng doanh thu từ cờ bạc tài trợ cho giáo dục, chăm sóc sức khỏe, nhà ở, nước sạch và cơ sở hạ tầng.

Mick Mulvaney, giám đốc điều hành của Liên minh Cờ bạc Không phải là Đầu tư và cựu nghị sĩ và giám đốc trưởng lâm thời của Nhà Trắng, cho biết sự phản đối của anh ta là việc liên bang vượt qua các lựa chọn của tiểu bang. “Thay đổi cách bạn được trả tiền không thay đổi bản chất của giao dịch cơ bản,” anh nói. “Giao dịch cơ bản là cá cược.”

Cuộc chiến đã vượt quá một hội thảo trên sân khấu. Một liên minh của 44 tổng chưởng lý tiểu bang đã viết thư cho CFTC vào tuần của ngày 27 tháng 7 năm 2026, lập luận rằng cơ quan này không có thẩm quyền đối với các hợp đồng sự kiện thể thao, mà họ cho là thuộc về quy định cờ bạc của tiểu bang, theo báo cáo của CNBC. Về phần mình, CFTC đã kiện các tiểu bang để bảo vệ thẩm quyền của mình đối với các thị trường này.

Những gì các tiểu bang đã làm

Hội thảo đã hạ cánh trên một năm lập pháp tích cực. Theo theo dõi lập pháp về thị trường dự đoán năm 2026 của NCSL, cập nhật ngày 22 tháng 7 năm 2026:

• Ít nhất 15 tiểu bang đã giải quyết các dự luật về thị trường dự đoán trong phiên 2026.
• Sáu tiểu bang đã thông qua luật: Connecticut, Illinois, Kentucky, Minnesota, Bắc Carolina và Tennessee.
• Kentucky đã áp dụng thuế tiêu thụ đặc biệt 14,25% đối với phí giao dịch của nhà điều hành thị trường dự đoán; Bắc Carolina đã đặt thuế 6% đối với doanh thu phí giao dịch ròng; Illinois đã thêm thuế giao dịch 1,75% đối với các khoản cược trao đổi, tăng lên 3,5% sau khi người được cấp phép có năm triệu khoản cược trao đổi đầu tiên trong một năm tài chính.
• Tennessee đã biến việc cố gắng ảnh hưởng đến kết quả của một sự kiện trong khi nắm giữ một hợp đồng trả tiền cho nó thành một tội nghiêm trọng.

Gaming.net đã theo dõi cuộc xung đột leo thang khi nó di chuyển qua các tòa án và nhà nước, bao gồm quyết định của một thẩm phán Washington rằng Kalshi có khả năng là một trang web cờ bạc bất hợp pháp, lệnh của Nevada buộc Kalshi phải giới hạn địa lý các thị trường thể thao của mình, một tòa án liên bang冻结 lệnh cấm thị trường dự đoán của Minnesota, và một dự luật liên bang sẽ buộc cờ bạc thể thao rời khỏi các thị trường dự đoán.

Từ đây đi về đâu

Các thành viên hội thảo đã đồng ý về ít nhất một điểm: tranh chấp này sẽ dẫn đến nhiều vụ kiện tụng hơn, và có khả năng là Tòa án Tối cao Hoa Kỳ. Mulvaney nói với phòng rằng câu hỏi này có thể đã được đưa ra trong các tiểu bang của họ.

“Theo tôi, các cuộc thảo luận đang diễn ra ở cấp độ nào đó trong cơ quan lập pháp của bạn ngay bây giờ,” anh nói, “dù bạn có biết về nó hay không.”

Đối với những người chơi và người đặt cược bị kẹt ở giữa, bức tranh ngắn hạn là một bản vá. Các nền tảng tiếp tục hoạt động trên toàn quốc dưới sự giám sát của liên bang trong khi các tiểu bang chạy đua để đánh thuế, hạn chế hoặc cấm chúng, và các tòa án phân xử ai thực sự có thẩm quyền quyết định.