Dự Luật Liên Bang Sẽ Buộc Các Sàn Giao Dịch Dự Đoán Loại Bỏ Cá Cược Thể Thao

Hai thành viên Hạ viện của Nevada, một người từ mỗi đảng, muốn chấm dứt cuộc chiến về các thị trường dự đoán bằng cách viết câu trả lời trực tiếp vào luật liên bang. Các đại diện Steven Horsford (D) và Mark Amodei (R) đã giới thiệu Dự Luật Các Thị Trường Dự Đoán Là Cá Cược vào thứ Năm, ngày 23 tháng 7 năm 2026, một dự luật sẽ cấm các nền tảng giao dịch được quản lý liên bang từ việc cung cấp các hợp đồng liên quan đến sự kiện thể thao và casino, những sản phẩm đã cho phép Kalshi và Polymarket chạy những gì các nhà quản lý nhà nước gọi là các nhà cái thể thao không có giấy phép trên toàn quốc.

Điều mà dự luật sẽ làm

Biện pháp này sẽ sửa đổi Đạo luật Giao dịch Hàng hóa, luật liên bang điều chỉnh giao dịch phái sinh và tương lai, để không có nền tảng nào được đăng ký với Ủy ban Giao dịch Tương lai Hàng hóa (CFTC) có thể liệt kê, thanh toán hoặc giao dịch bất kỳ hợp đồng nào gắn liền với một sự kiện thể thao, một cuộc thi đấu thể thao hoặc một trò chơi casino. Dự luật định nghĩa loại cuối cùng rộng rãi, bao gồm cả máy đánh bạc, video poker, blackjack, roulette, craps, bingo, xổ số và bất kỳ mô phỏng nào của chúng.

Hai tính năng quan trọng không kém so với việc cấm này. Nó loại bỏ việc phòng ngừa hợp pháp, vì vậy các hợp đồng về thời tiết, dữ liệu kinh tế, và các công cụ tương tự sẽ vẫn nằm dưới sự giám sát của CFTC; những người ủng hộ lập luận rằng một khoản cá cược vào Super Bowl không trở thành một sản phẩm tài chính chỉ vì một ứng dụng giao dịch đang bán nó. Và nó thêm một quy tắc xây dựng rõ ràng, quy định rằng không có điều gì trong luật liên bang sẽ vượt qua thẩm quyền của nhà nước hoặc bộ lạc về cờ bạc, để các bang và bộ lạc tự do thiết lập và thực thi các chính sách của mình.

Điểm thứ hai là điểm then chốt. Biện pháp của Hạ viện là người bạn đồng hành của một phiên bản Thượng viện được giới thiệu vào tháng 3 năm 2026 bởi Thượng nghị sĩ Adam Schiff (D-Calif.) và Thượng nghị sĩ John Curtis (R-Utah), với Catherine Cortez Masto (D) của Nevada ký tên là đồng tài trợ. Amodei cho biết dự luật “đóng một lỗ hổng liên bang cho phép cá cược thể thao ngụy trang thành giao dịch tài chính,” và lập luận rằng chính sách cờ bạc truyền thống thuộc về các bang và bộ lạc chứ không phải các nhà quản lý liên bang.

Tranh chấp về thẩm quyền mà nó nhắm đến

Tranh chấp cơ bản dễ dàng nêu ra và khó giải quyết. CFTC coi các hợp đồng sự kiện là phái sinh tài chính trong thẩm quyền liên bang độc quyền; một danh sách ngày càng dài các bang phản đối rằng các hợp đồng thể thao là cá cược yêu cầu giấy phép cờ bạc của nhà nước. Các tòa án đã chia rẽ về vấn đề này, và Hiệp hội Cờ bạc Mỹ ước tính rằng tình thế bế tắc đã khiến các bang và bộ lạc mất hơn 1 tỷ đô la tiền thuế cờ bạc, tiền mà các nhà tài trợ cho biết sẽ tài trợ cho các trường học và đường sá. Giám đốc điều hành của nhóm thương mại, Bill Miller, đã nói với các thượng nghị sĩ rằng các sản phẩm này tương đương với cá cược thể thao qua cửa hậu, và hiện tại thể thao chiếm khoảng 86% khối lượng giao dịch của Kalshi, tăng từ gần như không có gì hai năm trước.

Kalshi từ chối khuôn khổ đó. Người phát ngôn Elisabeth Diana loại bỏ con số thất thoát thuế là “toán học giả của các sòng bạc, những người lo lắng về việc mất quyền lực độc quyền của họ,” lưu ý đến kỷ lục 78,7 tỷ đô la mà ngành công nghiệp cờ bạc của Mỹ đã kiếm được vào năm ngoái.

Không nơi nào có ставки sắc nét hơn so với tiểu bang quê hương của các nhà tài trợ. Hội đồng Kiểm soát Cờ bạc Nevada đã có một trong những đường lối cứng rắn nhất của đất nước từ sớm, cảnh báo các nhà vận hành rằng việc cung cấp các thị trường dự đoán sẽ đặt giấy phép nhà nước của họ vào rủi ro. Quy định đó đã khiến FanDuel từ bỏ giấy phép Nevada và DraftKings (DKNG ) rút một ứng dụng không hoạt động, và nó đã giữ các nhà vận hành Las Vegas như Caesars và MGM khỏi kinh doanh ngay cả khi các nhà cái thể thao của họ cạnh tranh với các hợp đồng tương tự ở các bang khác.

Dự luật cũng sẽ giải quyết một cuộc xung đột đã diễn ra từng bang một. Michigan đã ra lệnh cho Kalshi tạo hàng rào địa lý cho những người cá cược thể thao hoặc đối mặt với các khoản phạt hàng ngày, và CFTC sau đó đã chuyển động để bảo vệ nền tảng khỏi một phần của lệnh đó, một ví dụ trực tiếp về va chạm liên bang so với nhà nước mà dự luật này nhằm giải quyết. Ở nước ngoài, một số nhà quản lý đã đi xa hơn, với Cộng hòa Séc chặn Polymarket hoàn toàn như cờ bạc không có giấy phép.

Tại sao nó quan trọng

Lao động có tổ chức đã đứng sau dự luật và coi đó là một cuộc chiến về việc làm. Chủ tịch UNITE HERE Gwen Mills cho biết các thị trường dự đoán đe dọa đến sinh kế của hơn 100.000 thành viên công đoàn trong các sòng bạc bộ lạc và thương mại, trong khi Bí thư Kho bạc của Công đoàn Culinary Ted Pappageorge cho biết con số của Nevada là 60.000 công nhân được雇 dụng tại các khu nghỉ mát trên và xung quanh Las Vegas Strip và ở Reno.

Quá trình thông qua còn lâu mới được đảm bảo. Dự luật là một trong một số biện pháp liên quan đến thị trường dự đoán đang di chuyển qua Quốc hội, và chính quyền hiện tại và CFTC của nó đã rất thân thiện với các nền tảng, kết thúc các cuộc điều tra liên bang và di chuyển để chính thức hóa sự giám sát của họ chứ không phải hạn chế nó. Các nhà lãnh đạo ngành đã lâu dự đoán rằng câu hỏi về thẩm quyền sẽ được giải quyết bởi Tòa án Tối cao, được cho là sẽ xem xét một vụ án liên quan đến thị trường dự đoán. Hiện tại, Dự Luật Các Thị Trường Dự Đoán Là Cá Cược ít hơn là một lệnh cấm sắp xảy ra so với một tuyên bố ý định: một tín hiệu lưỡng đảng, lưỡng viện rằng, bất kể CFTC quyết định gì, Quốc hội vẫn coi một khoản cá cược thể thao là một khoản cá cược thể thao.