Dự án sòng bạc Vallejo của California trị giá 700 triệu đô la bị đóng cửa: Chủ quyền bộ lạc vs Quyền lực Liên bang

Sòng bạc Preview ở Vallejo, một sòng bạc tạm thời để thu hút sự chú ý đến dự án khu nghỉ mát sòng bạc trị giá 700 triệu đô la, đã bị Bộ Nội vụ buộc phải đóng cửa sau chỉ một tuần hoạt động. Dự án đã được phê duyệt vào năm 2025 và sẽ mang lại cho Bộ lạc Pomo Indians của Thung lũng Scotts sòng bạc bộ lạc đầu tiên của họ, nhưng điều đó không được xảy ra. Giờ đây, bộ lạc đang tìm cách thách thức quyết định này, và câu chuyện này đặt ra một câu hỏi rất quan trọng về cờ bạc bộ lạc ở Mỹ.

Ai là người quyết định nơi hoặc liệu các bộ lạc có thể xây dựng sòng bạc ở Mỹ?

Họ có chủ quyền bộ lạc thông qua Đạo luật Quản lý Cờ bạc Ấn Độ, nhưng vẫn là Liên bang quyết định liệu đất có đủ điều kiện để chơi game hay không. California cũng là một vùng lãnh thổ nóng cho các bộ lạc, với hơn 65 sòng bạc bộ lạc và các sòng bạc thương mại trên đất liền không được phép, họ gần như độc quyền. Nhưng ngay cả ở đó, dường như Chính phủ Liên bang cũng có ảnh hưởng đến ngành công nghiệp này.

Chính phủ Liên bang đóng cửa sòng bạc Preview trị giá 700 triệu đô la sau một tuần

Đây là một vài ngày khá hỗn loạn cho Bộ lạc Pomo Indians của Thung lũng Scotts. Bộ lạc dường như đã đạt được sự phê duyệt để bắt đầu xây dựng, đã khởi công dự án 700 triệu đô la và vào ngày 25 tháng 7, họ đã mở một sòng bạc tạm thời gần Columbus Parkway. Về vị trí, đây là một mỏ vàng, vì nó chỉ cách trung tâm thành phố San Francisco khoảng 40 dặm, khiến nó dễ dàng tiếp cận từ thành phố lớn.

Nhưng vào ngày 1 tháng 8, chỉ một tuần sau khi sòng bạc tạm thời được mở, Chính phủ Liên bang đã buộc dự án phải dừng lại. Họ quyết định rằng bộ lạc không có “kết nối lịch sử cần thiết với đất”. Sự phê duyệt đã được đưa ra vào tháng 1 năm 2025 đã bị thu hồi vào ngày 30 tháng 7. Thứ trưởng Bộ Nội vụ, William Kirkland, đã quyết định:

“Bộ lạc đã không chứng minh được kết nối lịch sử đáng kể… Do đó, khu đất Vallejo không đủ điều kiện để trở thành đất được khôi phục theo nghĩa của luật áp dụng, và Bộ lạc không được phép tiến hành chơi game trên khu đất theo quy định của [IGRA] về đất được khôi phục.”

Hoạt động chơi game đã bị đình chỉ nhanh chóng, và bộ lạc đã tuyên bố rằng họ sẽ thách thức quyết định này.

Dự án và II vs III Gaming

Dự án $700 triệu Vallejo casino project, sẽ thấy bộ lạc xây dựng một khu nghỉ mát sòng bạc cho khu vực San Francisco, Dự án này sẽ bao gồm 400.000 feet vuông không gian xây dựng, với kế hoạch tạo ra một khách sạn và tiện ích, cơ sở giải trí, ăn uống và một sàn chơi game với máy chơi game loại III. Loại II bao gồm các máy chơi game thông thường, máy chơi poker video, trò chơi bàn được ngân hàng như blackjack, baccarat và roulette, trò chơi xúc xắc và các chức năng đặt cược thể thao khác. Sòng bạc tạm thời chỉ cung cấp các trò chơi bingo, nó không có máy chơi game hoặc trò chơi bàn.

Tóm lại:

• Loại II: Bingo và các trò chơi thẻ không được ngân hàng (như poker đồng nghiệp)
• Loại III: Trò chơi bàn kiểu Vegas và máy chơi game

Máy chơi game loại II có thể có cùng hình dạng và cảm giác như máy chơi game thông thường, nhưng những máy này được kiểm soát tập trung và bạn cạnh tranh với các cầu thủ liên kết khác trong mạng. Chúng không chạy trên máy tạo số ngẫu nhiên độc lập. Những máy này được quy định theo IGRA và các bộ lạc có quyền tự chủ để chạy các trò chơi này.

Loại III, mặt khác, được quy định bởi các cơ quan chơi game của tiểu bang và được phê duyệt bởi Bộ trưởng Bộ Nội vụ, trước khi các bộ lạc được phép phục vụ chúng.

Ai là Bộ lạc Pomo Indians của Thung lũng Scotts

Vụ việc này trở nên phức tạp hơn bởi thực tế là Bộ lạc Pomo Indians của Thung lũng Scotts là một bộ lạc nhỏ, chỉ mới được công nhận liên bang vào năm 1991. Họ được đặt tại Quận Lake, và khu bảo tồn ban đầu của họ là Sugar Bowl Rancheria trên bờ tây của Hồ Clear. Nhưng tình trạng của họ đã bị chấm dứt theo Đạo luật Rancheria của California vào năm 1965, và sau khi được công nhận lại vào năm 1991, bộ lạc không có đất. Vào năm 2025, Bộ Nội vụ đã cấp cho bộ lạc một khu đất 160 acre ở Vallejo, và từ đó, bộ lạc đã cố gắng thiết lập khu nghỉ mát sòng bạc của họ.

Giờ đây, California có hơn 60 bộ lạc được công nhận và 65 sòng bạc bộ lạc, và chắc chắn có những bộ lạc nhỏ hơn trong số các cộng đồng bộ lạc này. Chính phủ Liên bang chắc chắn có một điểm, rằng bộ lạc nhỏ này chỉ mới được cấp một khu đất tín thác một năm trước, không nằm gần vị trí nông thôn mà họ từng đặt trụ sở, và họ gần như ngay lập tức tiến hành xây dựng một khu nghỉ mát sòng bạc. Nhưng làm thế nào để điều này phù hợp với bức tranh lớn hơn?

Ngành công nghiệp cờ bạc bộ lạc của California

Vì California có một ngành công nghiệp cờ bạc bộ lạc sôi động. Các sòng bạc trên đất liền là bất hợp pháp cho các đối tác thương mại, cũng như các sòng bạc trực tuyến và California thậm chí còn cấm các sòng bạc xổ số. Không cần phải nói, họ không gần với việc hợp pháp hóa đặt cược thể thao, và do đó, các bộ lạc này gần như độc quyền trong việc cờ bạc (ngoài các phòng thẻ CA, mà chúng tôi sẽ đề cập sau). Chỉ có Oklahoma có nhiều sòng bạc bộ lạc hơn California (110+ so với 65+), nhưng California là người chiến thắng lớn nhất về doanh thu.

Uỷ ban Quản lý Cờ bạc Ấn độ Quốc gia đã xuất bản báo cáo GGR năm 2025, nơi họ ghi nhận 46,2 tỷ đô la trong tổng GGR – tăng 5,3% so với năm tài chính 2024. Họ không chia sẻ doanh thu theo tiểu bang, mà theo khu vực, và những người chơi hàng đầu là:

• Sacramento (CA và Bắc NV): 12,6 tỷ đô la trên 88 hoạt động
• DC (NY, NC, FL, AL, MS và LA): 11,2 tỷ đô la trên 46 hoạt động
• St. Paul (MN, WI, MI, IA, IN và NE): 5,3 tỷ đô la trên 101 hoạt động
• Portland (WA, OR và ID): 4,9 tỷ đô la trên 58 hoạt động
• Phoenix (Nam NV, CO, AZ và NM): 4,2 tỷ đô la trên 54 hoạt động
• Oklahoma City (Tây OK và TX): 3,7 tỷ đô la trên 870 hoạt động
• Tulsa (KS và Đông OK): 3,7 tỷ đô la trên 74 hoạt động
• Rapid City (MT, ND, SD và WY): 0,4 tỷ đô la trên 44 hoạt động

Các sòng bạc trên đất liền lớn nhất của California chủ yếu nằm ở các vị trí khu vực hoặc nông thôn, bên ngoài các thành phố lớn. Giờ đây, quay lại việc độc quyền, nó không hoàn toàn là một trường hợp mở và đóng. Vì California cũng có phòng thẻ. Những phòng này là các địa điểm nhỏ, địa phương hóa nơi bạn có thể chơi trò chơi thẻ kiểu blackjack (và các trò chơi sòng bạc “ngân hàng” khác), và chúng là hợp pháp. Với điều kiện là không có người chia bài, nhưng người chia bài thay thế, và ngân hàng (tiền bạn trả khi bạn thua, hoặc nhận được khi bạn thắng), không thuộc về địa điểm, mà thuộc về một bên thứ ba.

Các phòng thẻ này đã có tranh chấp pháp lý ở California, vì các bộ lạc muốn buộc chúng phải đóng cửa. Sau tất cả, họ đã ăn vào các túi doanh thu nhỏ mà có thể đã đi đến các bộ lạc, và đại diện cho một niều vực chơi game đối thủ. Đây là một ngành công nghiệp 5,6 tỷ đô la, và xem xét rằng cờ bạc bộ lạc của California được xếp hạng ở mức 12 tỷ đô la, họ có lý do để lo lắng. Nhưng tòa án đã quyết định rằng các phòng thẻ là hợp pháp, và do đó, họ có thể tiếp tục hoạt động ở California.

Quyền lực Liên bang đối với Ngành công nghiệp Cờ bạc Bộ lạc

Trong khi các bộ lạc trên khắp Mỹ được bảo vệ bởi Đạo luật Quản lý Cờ bạc Ấn độ, Uỷ ban và tận hưởng các hiệp định bộ lạc-tiểu bang ở nhiều khu vực, họ không hoàn toàn tự chủ. Chính phủ Liên bang, và thậm chí các cơ quan chơi game của tiểu bang, vẫn có ảnh hưởng khác nhau đến các bộ lạc.

Chúng ta đã thấy điều này hoạt động có lợi cho các bộ lạc, chẳng hạn như ở các tiểu bang nơi các sòng bạc trên đất liền thương mại vẫn bất hợp pháp và các bộ lạc là những người duy nhất có quyền cung cấp sản phẩm cờ bạc. Hoặc, thậm chí trong lĩnh vực sòng bạc trực tuyến ở Mỹ. Maine là tiểu bang cuối cùng hợp pháp hóa sòng bạc trực tuyến, và làm như vậy bằng cách cấp cho các bộ lạc quyền cấp phép độc quyền cho lĩnh vực này. Nhiều tiểu bang có đặt cược thể thao hợp pháp cũng đã tạo ra các hệ thống với giấy phép gắn liền, nơi các nhà điều hành thương mại chỉ có thể tiếp cận bằng cách hợp tác với các tổ chức địa phương, hoặc các bộ lạc, hoặc kết hợp cả hai.

Tuy nhiên, cũng có những trường hợp ngược lại. Như trường hợp này, với dự án sòng bạc Vallejo, hoặc, sòng bạc và khu nghỉ mát North Fork Mono, nơi Tòa án Tối cao California đã chặn một sòng bạc đề xuất trên đất tín thác của Liên bang. Việc đi ra ngoài đất hoặc sử dụng “đất tranh chấp” như bộ lạc Scotts Valley đã làm (đất được nhận thông qua một khu đất tín thác, nhưng không có lịch sử liên quan đến bộ lạc), dẫn đến những phức tạp. Những phức tạp mà bộ lạc nghĩ rằng họ đã giải quyết khi sự phê duyệt được đưa ra trước, nhưng nó đã bị thu hồi.

Nơi quyết định để lại các bộ lạc

Tiếp theo, bộ lạc đã tuyên bố rằng họ sẽ thách thức quyết định này. Họ có thể giành lại sự phê duyệt, như Bộ lạc Alabama-Coushatta (TX) đã giành được với Khu nghỉ mát Sòng bạc Naskila, đã được phê duyệt trên đất không thuộc bộ lạc (và gần Houston). Dù thế nào đi chăng nữa, nó cũng nhấn mạnh một cột mốc quan trọng trong cuộc đấu tranh của các bộ lạc bản địa, đối đầu giữa các bộ lạc và chính phủ liên bang, và Đạo luật Quản lý Cờ bạc Ấn độ đối với quyết định của Bộ Nội vụ.