Велика Британія дає радам можливість блокувати нові букмекерські контори, оскільки правило “мета дозволу” скасовується

Прем’єр-міністр Енді Бернем оголосив 11 серпня 2026 року, що уряд скасує правило “мета дозволу”, двотижневе ліцензійне зобов’язання, яке спонукало англійські, шотландські та валійські ради схвалювати нові букмекерські контори та 24-годинні зали з грохованими автоматами, навіть незважаючи на місцеву опозицію. Ця зміна надає місцевим органам влади справжній вето над новими ігровими закладами вперше з моменту створення обов’язку Закону про азартні ігри 2005 року, а галузь азартних ігор та кампанії з скорочення шкоди провели день у публічних суперечках щодо того, що це зробить з високими вулицями Великої Британії.

Оголошення, підтверджене Даунінг-стріт як частина ширшого пакету щодо високих вулиць, йде далі за ліцензійне правило. Нові центри для дорослих гравців, 24-годинні зали з грохованими автоматами, відомі як AGC, будуть вимагати дозволу на відкриття в Англії, а скасування припущення про дозвіл застосовується по всій Великій Британії. Північна Ірландія залишається недоторканою, оскільки вона ніколи не діяла згідно з Законом 2005 року. Очікується, що ці пропозиції вступлять у силу на початку 2027 року, згідно з повідомленням Прес-асоціації про оголошення.

Бернем сформулював пакет як відповідь на організовану злочинність на високих вулицях і десятилітній спад. “Зростання магазинів з електронними сигаретами, букмекерських контор і недобросовісних операторів замінили магазини, послуги та громадські простори, які люди вимагають”, – сказав він. “Це не правильно. Я сказав, що ми покращимо високі вулиці Великої Британії, і саме це ми починаємо робити”. Соціальний ринковий фонд, який рекомендував цей крок у звіті за жовтень 2025 року, сказав, що уряд прийняв його пропозицію повністю.

Що таке правило “мета дозволу”?

Цей обов’язок знаходиться в частині Закону про азартні ігри 2005 року, яка регулює, як ради вирішують питання ліцензійних заявок. Його текст вимагає від ліцензійної влади “мети дозволу використання приміщень для азартних ігор” будь-де, де заявка відповідає кодам і керівним принципам регулятора, є розумно сумісною з ліцензійними цілями та відповідає опублікованій політиці ради. Те ж саме положення забороняє органам влади考虑увати очікувану потребу в азартних іграх, тому рада не може відмовити букмекеру просто тому, що в районі вже є кілька.

На практиці ради, які відмовили у відповідних заявках, зіткнулися з юридичними викликами та витратами на апеляції. Палата громад сказала про це 8 січня 2026 року, коли вона вирішила без голосування, щодо руху, запропонованого депутатом Брент Іст Девідом Батлером, що принцип “мета дозволу” “підтрушує здатність місцевих громад формувати свої сусідства” і закликала уряд скасувати його. Gaming.net висвітлював це зобов’язання, коли Бернем пообіцяв скасувати це правило раніше 11 серпня 2026 року.

Скасування цього обов’язку не закриває жодного існуючого закладу. Воно змінює умовчання для нових заявок: ради будуть能够 зважувати місцеву насиченість, депривацію та докази шкоди без статутного тиску на схвалення.

Азартні ігри у Великій Британії в цифрах

• 8 148 ліцензованих азартних ігор у Великій Британії на грудень 2025 року, згідно з квартальними статистичними даними Комісії з азартних ігор
• 5 669 букмекерських контор на цю дату, проти 5 825 у річних даних до березня 2025 року
• 1 415 центрів для дорослих гравців на березень 2025 року, згідно з даними Комісії з азартних ігор, цитованими її головним виконавчим директором
• Букмекерські контори скорочуються протягом одинадцяти послідовних звітних періодів
• Близько 3 000 магазинів закрилися, і 15 000 робочих місць втрачено з 2019 року, при цьому 37 500 робочих місць все ще підтримуються, згідно з Беттинг і Геймінг Радою

Галузь і кампанії розділені щодо скорочення власності

Беттинг і Геймінг Рада, торгова організація для ліцензованих операторів Великій Британії, відхилила передумови політики протягом декількох годин. “Наведення на те, що букмекерські контори поширюються безконтрольно, просто неправильне”, – сказав представник. “Це неправильно поєднувати високорегульовані, ліцензовані букмекерські контори з недобросовісними або злочинними підприємствами. Букмекерські контори все ще підтримують 37 500 робочих місць, привносять життєво важливий потік клієнтів до сусідніх підприємств і, для багатьох клієнтів, є цінними громадськими центрами”.

Власні опубліковані дані регулятора підтверджують твердження про скорочення: кількість магазинів знижується кожен звітний період протягом понад десяти років, а Комісія зареєструвала 5 669 букмекерських контор на кінець грудня 2025 року проти більш ніж 8 000 у 2019 році. Тиск проявився у рішеннях операторів протягом усього року, від оголошення Betfred про закриття понад 130 магазинів до ширшої дискусії про те, чи стають центри для дорослих гравців майбутнім форматом високих вулиць як букмекерські контори відступають.

Кампанії протидіють щодо концентрації, а не загальних показників. Дослідження Соціального ринкового фонду виявило, що центри для дорослих гравців все частіше зосереджені в найбільш депривованих частинах країни, а 44% опитаних у вересні 2025 року 14-17-річних підлітків погодилися, що наявність ігрових закладів поблизу робить людей їхнього віку більш зацікавленими в азартних іграх. Джеймі Голлінгс, заступник директора досліджень цього фонду та співавтор його звіту, сказав, що оголошення “повертає прийняття рішень туди, де воно належить, до рад і громад, які повинні жити з наслідками”. Центр соціальної справедливості та Асоціація місцевих органів влади, голова якої Імонн О’Браєн назвав зміни позитивними для рад, які формують свої громади, також привітав пакет, а голова Пірсів за реформу азартних ігор лорд Фостер з Бата сказав, що він очікує допомоги у скорому скасуванні.

Де правило все ще має бути скасоване

Оголошення зобов’язує уряд; воно не змінює сам статут. Законопроєкт, який зараз проходить через Парламент, містить зобов’язання щодо скасування обов’язку “мети дозволу” з Закону про азартні ігри, а офіційний реєстр Закону показує зміни до положення та нові вставлені розділи, які чекають на введення в дію згідно з законом 2026 року. До тих пір, поки ці зміни не будуть введені в дію, обов’язок залишається законом, який застосовують ради.

Планувальна частина рухається окремим шляхом. Нова вимога дозволу для центрів для дорослих гравців застосовується лише в Англії, набуває чинності через зміни у законодавстві про планування, які очікується на початку 2027 року, і знаходиться поряд з раніше підтвердженим планом уряду щодо введення оцінок кумулятивного впливу, які дозволяють радам відмовляти у заявках у районах, які вже насичені ігровими закладами. Міністрі повідомили Парламенту у січні 2026 року, що ці оцінки будуть представлені, коли парламентський час дозволить.

Для операторів по всій Великій Британії питання від очікуваного початку 2027 року полягає не в тому, чи можуть ради сказати ні, а в тому, скільки з них зроблять це. Тридцять вісім місцевих органів влади, включаючи колишню адміністрацію Великого Манчестера Енді Бернема, публічно закликали до скасування правила до оголошення. Як тільки скасування та зміни у плануванні набудуть чинності, кожна нова заявка на букмекерську контору або зал з грохованими автоматами у Великій Британії стане справжнім місцевим рішенням, а скорочення власності галузі стане, частково, питаннями ради за радою.