Бернем обіцяє скасувати правило “мета дозволу” щодо ліцензування азартних ігор

Прем’єр-міністр Енді Бернем пообіцяв скасувати правило “мета дозволу”, яке було прийнято понад два десятиліття тому як стандарт ліцензування в Законі про азартні ігри 2005 року, який спонукає ради схвалювати нові букмекерські контори та 24-годинні зали з ігровими автоматами, а не відмовляти їм. Зміни, оголошені 10 серпня 2026 року в рамках ширшого пакету заходів щодо високих вулиць, будуть застосовуватися по всій Великій Британії та нададуть місцевим органам влади право відхилити нові ігрові заклади безпосередньо.

Даунінг-стріт планує провести швидку консультацію щодо цих заходів, яка триватиме шість тижнів, з метою введення нових правил на початку 2027 року, про це повідомляє The Guardian. Джерело уряду повідомило газеті: “Місцеві люди будуть мати більший вплив на те, чи повинні ці магазини відкритися чи ні, надаючи їм можливість визначити, яким повинно бути їхнє високе місто.”

Бернем виправдав це рішення як відповідь на видимий спад високих вулиць. “Зростання магазинів для вапору, букмекерських контор і недобросовісних операторів замінило магазини, послуги та громадські простори, які люди вимагають”, – сказав він, за даними BBC. “Це не правильно. Я сказав, що ми покращимо високі вулиці Британії, і саме це ми починаємо робити.”

Що змінить обіцянка

Скасування мети дозволу ліквідує юридичну презумпцію, закладену в Закон 2005 року, згідно з якою органи ліцензування повинні схвалювати заявки на ліцензування азартних ігор, які відповідають вимогам ліцензування. За планами уряду, ради будуть мати можливість відмовляти у відкритті нових букмекерських контор та ігрових центрів для дорослих. Цей елемент застосовується по всій Великій Британії: Англії, Шотландії та Уельсу. Північна Ірландія діє під自己的 законодавством про азартні ігри 1980-х років і знаходиться поза Законом 2005 року.

Інша міра, пов’язана з азартними іграми, яка застосовується лише в Англії, буде вимагати від нових ігрових центрів для дорослих отримання дозволу на планування, додаючи планувальну перешкоду до ліцензії на підприємство, яку такі заклади вже повинні отримувати від місцевої влади. Ширший пакет також підпорядковує магазини вапору під планувальний контроль в Англії та звужує їх визначення, щоб оператори не могли перекласифікувати їх як магазини зручностей.

Беттинг і Геймінг Рад, торговий орган галузі, сказав, що підтримує “жорсткі заходи проти злочинних операторів” і погоджується, що місцеві люди повинні мати можливість висловити свою думку, але назвав твердження про те, що букмекерські контори розростаються без контролю, “просто неправильним”, вказуючи на близько 3 000 закритих магазинів з 2019 року. Соціальний ринковий фонд, мозковий трест, який виступав за скасування цього правила, назвав статутну мету дозволу “не актуальною”. Консервативна та Реформаторська партії стверджували, що ці плани приведуть до появи更多 порожніх торгових приміщень на високих вулицях без податкових пільг для інших підприємств.

Як правило “мета дозволу” працює сьогодні

Це правило знаходиться всередині системи ліцензування азартних ігор, створеної Законом 2005 року. Оператори мають ліцензію на діяльність від Комісії з азартних ігор, але кожне фізичне підприємство також потребує ліцензії на підприємство від місцевої ліцензійної влади, і ці органи влади повинні спрямовувати свою діяльність на надання дозволу на азартні ігри, а не на їхнє запобігання, коли вони розглядають заявки. Міністр sám описав це правило як таке, що застосовується “також до ліцензійних заяв”, окремо від системи планування, яка окремо вимагає дозволу на створення ігрових закладів або зміну використання будівлі для азартних ігор.

Ця відмінність мала значення на практиці. У дебатах у Палаті громад 8 січня 2026 року урядовий міністр, який відповідав від імені департаменту, сказав, що процес не є “запланованим”, оскільки мета дозволу залишається під контролем умов, включаючи узгодженість з власною політикою місцевої влади щодо азартних ігор. Депутати, які виступали за скасування цього правила, стверджували, що ради стикаються з юридичними викликами, дорогими апеляціями та загрозою судових витрат, коли вони відмовляють, що робить результат схильним до схвалення навіть у випадках, коли є докази шкоди.

Парламент вже проголосував за його скасування

Обіцянка приземляється на парламентський реєстр, який уже місяці будується проти цього правила. Дебати 8 січня 2026 року, організовані депутатом Брент Іст Девідом Батлером, закінчилися тим, що Палата громад без голосування вирішила, що принцип “мета дозволу” “підтрушує можливість місцевих громад формувати свої квартали” і закликала уряд скасувати його, щоб ради могли регулювати поширення азартних ігор. Батлер сказав Палаті, що він опублікував відкритий лист до прем’єр-міністра тієї ж тижні, який підписали 280 радників, місцевих лідерів і мерів. Сам Бернем, коли ще був мером Великого Манчестера (MANU ), був серед політиків, які закликали свого попередника Кіра Стармера в січні 2026 року скасувати це правило, про це повідомляє Guardian.

У січні уряд пообіцяв провести комплексні оцінки впливу, які дозволять радам приймати рішення щодо заяв на ліцензії на основі даних у районах, визначених як вразливі до шкоди від азартних ігор, “коли парламентський час дозволить”. Зміни, введені Стармером у квітні 2026 року, дали радам більше можливостей для оцінки кількості азартних ігор у районі, але не скасували мету дозволу, про це повідомляє Guardian. Обіцянка Бернема проходить весь залишок шляху.

Беттинг-імовірність Британії в цифрах

• 8 234 ліцензованих азартних ігор у Великій Британії станом на 31 березня 2025 року, що на 1,1% менше, ніж у попередньому році, згідно з офіційними статистичними даними Комісії з азартних ігор
• 5 825 з них були букмекерськими конторами, що на 106 (1,8%) менше, ніж у березні 2024 року
• 2,5 мільярда фунтів стерлінгів валового доходу від азартних ігор за період, з ігровими автоматами, які становили 48,2% цього доходу, тобто 1,2 мільярда фунтів стерлінгів
• 723,3 мільйона фунтів стерлінгів валового доходу від азартних ігор для не-віддалених ігрових автоматів, що на 9,0% більше, з яких ігрові центри для дорослих згенерували 682,9 мільйона фунтів стерлінгів, що на 9,6% більше
• Урядовий аналіз, на який посилався Батлер, показав, що середній валовий дохід від одного ігрового автомату типу B3 становить 35 000 фунтів стерлінгів на рік

Що далі для операторів

Найближча подія – це консультація: шість тижнів, прискорена, з заходами, спрямованими на введення нових правил на початку 2027 року. До тих пір, поки законодавство чи регулювання не буде прийнято, мета дозволу залишається в силі, і нічого в оголошенні не торкається існуючих ліцензій на підприємство; ці повноваження стосуються нових заяв.

Обіцянка відбувається в той час, коли роздрібна торгівля скорочується自己的 імпульсом. Кількість букмекерських контор вже скоротилася протягом одинадцяти звітних періодів у статистиці Комісії, і Betfred закрив понад 130 магазинів цього року. Gaming.net окремо відстежував зростання ігрових центрів для дорослих як формату високих вулиць, тип закладу, який зараз стикається з вимогами дозволу на планування в Англії та втратою презумпції ліцензування по всій Великій Британії. Для операторів практичний зсув з 2027 року полягає в тому, що заявка, яка відповідає вимогам, вже не матиме статутного вітру в спину: ради можуть сказати ні, і продовжувати це робити.