Ігри на вміння в Пенсильванії незаконні після завершення безпечного періоду, встановленого судом

Станом на 14 жовтня 2026 року всі пристрої для ігор на вміння, розташовані поза закладами, ліцензованими Радою з контролю за азартними іграми Пенсильванії, є незаконними, а їхніх власників можуть притягнути до кримінальної відповідальності, а самі пристрої — негайно конфіскувати, згідно з рекомендаціями поліції штату Пенсильванія щодо дотримання вимог до ігор на вміння. Встановлений агентством крайній термін для дотримання вимог — 13 жовтня 2026 року — минув, а законопроєкти про ліцензування та регулювання цих пристроїв так і не вийшли з комітетів в обох палатах Генеральної асамблеї.

Вимоги щодо правозастосування та демонтажу

Поліція штату встановила крайній термін для дотримання вимог після рішення Верховного суду Пенсильванії від 15 червня 2026 року, у якому постановлено, що ігри на вміння, які часто можна побачити в тавернах, ресторанах, громадських клубах та інших закладах, є слот-машинами у визначенні Закону про азартні ігри. Агентство заявило, що відповідно до Кримінального кодексу слот-машини вважаються пристроями для азартних ігор, а володіння ними, їх експлуатація або обслуговування без ліцензії Ради з контролю за азартними іграми є кримінальним правопорушенням.

У рекомендаціях також застерігають дистриб’юторів і виробників: обслуговування, складання, встановлення, виготовлення, продаж або здавання слот-машин в оренду є кримінальним правопорушенням, якщо на це немає ліцензії та дозволу ради. Згідно із Законом про азартні ігри, законно володіти слот-машинами або відеоігровими терміналами та експлуатувати їх можуть лише ліцензовані казино й ліцензовані заклади на зупинках для вантажівок, що відповідають установленим вимогам. Крім того, у таких закладах дозволено експлуатувати лише пристрої, перевірені й затверджені радою.

Поліція штату повідомила, що вона та інші правоохоронні органи можуть вживати заходів щодо закладів, які й після встановленого терміну продовжуватимуть володіти цими пристроями, розповсюджувати, експлуатувати або обслуговувати їх. До можливих заходів належать конфіскація пристроїв і пов’язаного з ними обладнання з подальшим зверненням у власність держави, конфіскація доходів від їх експлуатації, висунення кримінальних обвинувачень у разі потреби, а також адміністративні приписи щодо ліцензій на продаж алкоголю, які можуть призвести до штрафу або призупинення дії ліцензії.

Заклади мають організувати демонтаж пристроїв для ігор на вміння та пов’язаного з ними обладнання, зокрема терміналів для отримання виграшу. Агентство заявило, що справний пристрій залишається слот-машиною, навіть якщо його вимкнули, від’єднали від електромережі або тимчасово деактивували, тож саме вимкнення пристрою не є виконанням цієї вимоги. Агентство наполегливо рекомендувало закладам, у яких розміщено такі пристрої, обговорити їх негайний демонтаж із дистриб’юторами або постачальниками, яким вони належать, і нагадало дистриб’юторам, постачальникам та виробникам, які відмовляються демонтувати пристрої, про можливість висунення кримінальних обвинувачень. Закладам, які не можуть організувати демонтаж, рекомендують звернутися по допомогу до агентства: власникам ліцензій на продаж алкоголю — до місцевого офісу Бюро з контролю за дотриманням законодавства про алкогольні напої, а іншим закладам — до місцевого відділку поліції.

Червневе рішення та 120-денне відтермінування

Крайній термін настав після рішення Верховного суду Пенсильванії від 15 червня 2026 року у двох об’єднаних апеляційних справах, які заслухали 20 листопада 2025 року: справі про конфіскацію трьох пристроїв для розважальних ігор на вміння в Пенсильванії, вилучених у барі в окрузі Дофін, і окремому позові POM of Pennsylvania, LLC проти Співдружності Пенсильванія, Департаменту доходів і міста Філадельфія. У висновку судді Вехта суд скасував рішення Суду Співдружності у справах POM і трьох пристроїв, ухвалені у 2019 та 2023 роках, і постановив, що на пристрої для ігор на вміння поширюються як Закон про азартні ігри, так і Кримінальний кодекс.

Суд відтермінував виконання свого рішення на 120 днів, постановивши, що протягом цього періоду безпечної гавані жоден правоохоронний орган не має вживати несприятливих заходів щодо власників або операторів пристроїв для ігор на вміння, посилаючись на цей висновок. Суд зважив на те, що багато мешканців Пенсильванії обґрунтовано покладалися на рішення Суду Співдружності, а також на можливі наслідки, які його постанова могла мати для власників бізнесу та інших добросовісних учасників галузі.

Суд додав, що Генеральна асамблея будь-коли може вжити будь-яких законодавчих заходів, які вважатиме належними, і наголосив, що рішення не спиралося на жодну конкретну позицію щодо поширення ігор на вміння й не схвалювало її. Від імені суду суддя Вехт послався на Закон № 42 від 2017 року — закон про розширення сфери азартних ігор, яким до визначення слот-машини в Законі про азартні ігри додано терміни «слот-машина на вміння» та «гібридна слот-машина».

У висновку зазначено: «Не цей Суд оголошує “ігри на вміння” незаконними. Це зробила Генеральна асамблея майже десять років тому».

Згідно з цими визначеннями, слот-машина на вміння — це пристрій, у якому майстерність гравця, а не випадок, є головним чинником, що впливає на результат гри; гібридна слот-машина — це пристрій, у якому на результат впливає поєднання майстерності та випадку.

Пристрій і судові справи навколо нього

Пристрій, про який ішлося в обох апеляційних справах, — Pennsylvania Skill Amusement Device, на якому працює програмне забезпечення, розповсюджуване POM of Pennsylvania, LLC. У висновку його описано як пристрій, схожий на сучасну електронну слот-машину: він має три віртуальні барабани, що обертаються, таблицю виплат поруч із ними, а ставки становлять від $0,08 до $4,00 за одну гру; виплати здійснюються цілими сумами в доларах.

Основна гра — головоломка на кшталт «хрестиків-нуликів», яка, за висновком суду першої інстанції, переважно залежить від випадку. Після програшного обертання або виграшу, що становить менше ніж 105% ставки, пристрій пропонує функцію на запам’ятовування під назвою «Follow Me», схожу на гру Simon: гравець спостерігає, як на сітці три на три спалахує випадкова послідовність кольорових точок, а потім має відтворити її протягом 25 раундів. Якщо послідовність відтворено правильно, гравцеві повертається 105% поставленої суми. Суд першої інстанції дійшов висновку, що терплячий і вправний гравець може завдяки цій функції вигравати щонайменше 105% від зіграної суми в кожній грі; кілька судів вважали, що цей висновок доводить переважання навичок у таких пристроях.

У письмових поясненнях Співдружність стверджувала, що цю функцію створили так, щоб нею нехтували, і вона існувала лише для того, щоб створити юридичну підставу для застосування тесту переважального чинника. На думку Співдружності, «Follow Me» «потрібна не гравцям, а юристам».

У рішенні згадується, що 2014 року суд загальної юрисдикції округу Бівер дійшов висновку, що за тестом переважального чинника цей пристрій не є гральним автоматом. Після цього його популярність різко зросла, оскільки POM та її партнери по галузі використовували це рішення, щоб запевняти потенційних клієнтів у законності пристрою. Упродовж 2017 і 2018 років правоохоронці вилучали пристрої POM із закладів у Філадельфії. 9 грудня 2019 року співробітники Бюро контролю за дотриманням законодавства про алкогольні напої поліції штату вилучили три пристрої POM у Champions Sports Bar в окрузі Дофін, а також зелену сумку для готівки, у якій було 525 доларів, і сім квитанцій. За результатами цього вилучення кримінальних обвинувачень не висунули, однак Співдружність домагалася конфіскації вилученого майна та видала бару адміністративне повідомлення про порушення.

У зустрічному позові в справі щодо POM Департамент доходів заявив, що відповідно до Закону про азартні ігри на гральні автомати поширюється щоденний податок у розмірі 34% валового доходу термінала, а також збір на місцеву частку. Департамент звинуватив POM у позбавленні Співдружності доходів через роботу без необхідних ліцензій.

Законопроєкти про регулювання ігор на навички так і не просунулися далі

На черговій сесії Генеральної асамблеї 2025–2026 років розглядали два законопроєкти про створення ліцензованої системи відеоігор на навички, але до завершення встановленого строку жоден із них не вийшов із комітету. Законопроєкт Палати представників № 2213, основним автором якого був представник Данило Бургос, і законопроєкт Сенату № 1079, основним автором якого був сенатор Джин Яв за підтримки співавторів від обох партій, мали однакову назву: закон про відеоігри на навички, що покладає обов’язки на Департамент доходів, передбачає видачу ліцензій, запроваджує збори та кримінальну й цивільну відповідальність, а також встановлює правила зонування.

Згідно з офіційною сторінкою з інформацією про законопроєкт, єдиною зафіксованою дією щодо законопроєкту Палати представників № 2213 стало передання його до Комітету Палати представників з нагляду за азартними іграми 11 лютого 2026 року; голосувань і засідань комітету не зафіксовано. Єдиною зафіксованою дією щодо законопроєкту Сенату № 1079 стало передання його до Комітету Сенату з питань громад, економічного та рекреаційного розвитку 11 листопада 2025 року; голосувань і засідань комітету також не зафіксовано, згідно з його офіційною сторінкою з інформацією про законопроєкт. Сторінки законопроєктів Генеральної асамблеї, сформовані 15 жовтня 2026 року, свідчать, що жоден із них не було передано комітетом на розгляд до завершення встановленого строку.

Поліція штату повідомила, що жителі Пенсильванії можуть надсилати інформацію про ігрові автомати на навички електронною поштою за адресою [email protected] або телефоном за номером 1-888-292-1919.