Австралійське управління з питань комунікацій і медіа опублікувало рекомендації щодо заборони реклами азартних ігор за участю відомих осіб

Австралійське управління з питань комунікацій і медіа опублікувало початкові рекомендації для галузі 19 жовтня 2026 року щодо нових правил, які з 1 січня 2027 року заборонять відомим особам, зокрема спортсменам, знаменитостям і впливовим особам у соціальних мережах, з’являтися в рекламі азартних ігор на телебаченні, радіо та онлайн-платформах.

З 1 січня 2027 року в рекламі азартних ігор — як у теле- й радіоефірі, так і в інтернеті — не можна буде використовувати відомих осіб. Із цієї ж дати ліцензованим постачальникам інтерактивних послуг зі ставок також буде заборонено укладати контракти або домовленості, пов’язані зі спонсорством, участю чи залученням відомої особи до просування рекламних матеріалів про ставки в Австралії. Правила діятимуть на всіх платформах, зокрема на телебаченні, радіо, новинних вебсайтах, в онлайн-іграх і соціальних мережах.

Регулятор повідомив, що рекомендації мають допомогти галузі зрозуміти нові зобов’язання та підготуватися до них. У документі «Рекомендації щодо відомих осіб у рекламних матеріалах про ставки» пояснюється, хто вважається відомою особою, і наводяться приклади людей, які можуть підпадати або не підпадати під це визначення; описано критерії, за якими ACMA може оцінювати ймовірні порушення, порядок застосування заборони, зокрема положення про спричинення або дозвіл на розміщення реклами азартних ігор, а також відповідні винятки, зокрема для спеціалізованих служб, каналів і програм, присвячених перегонам.

Законодавче підґрунтя

У рекомендаціях зазначено, що 26 серпня 2026 року Парламент Австралії ухвалив Закон про внесення змін до законодавства про інтерактивні азартні ігри (реформування азартних ігор) 2026 року (Interactive Gambling Amendment (Gambling Reform) Act 2026), яким до Закону про інтерактивні азартні ігри 2001 року (Interactive Gambling Act 2001) додано нову частину 7C. Частина 7C встановлює низку обмежень на рекламні матеріали про ставки на телебаченні, радіо та онлайн-платформах, а також на спортивній формі й у місцях проведення спортивних заходів. Положення закону про відомих осіб забороняє ліцензованим постачальникам укладати контракти чи домовленості або досягати порозуміння, якщо це передбачає залучення відомої особи до просування рекламних матеріалів про ставки.

Як зазначено на сторінці «Реформи азартних ігор 2026» Департаменту інфраструктури, транспорту, регіонального розвитку, комунікацій, спорту та мистецтв, 19 серпня 2026 року Парламент ухвалив законопроєкт про внесення змін до законодавства про інтерактивні азартні ігри (реформування азартних ігор) 2026 року (Interactive Gambling Amendment (Gambling Reform) Bill 2026). Ширший пакет реформ обмежує рекламу ставок: зокрема, забороняє її під час трансляцій спортивних подій у прямому ефірі та на спортивних майданчиках; забороняє безпосередньо рекламувати заохочення клієнтам із груп ризику; посилює заходи проти незаконних сервісів азартних ігор; удосконалює роботу BetStop — Національного реєстру самообмеження; а також охоплює шкідливі й нові види онлайн-лотерей. Реформи набувають чинності з 1 січня 2027 року. Департамент повідомляє, що ACMA відповідає за моніторинг дотримання вимог і контроль за їх виконанням, зокрема за надання рекомендацій галузі.

19 серпня 2026 року Парламент також ухвалив два законопроєкти про збори для відшкодування витрат. За словами департаменту, вони дадуть змогу стягувати з компаній, що приймають ставки, кошти, витрачені на популяризацію BetStop, нові обмеження на заохочення та створення реєстру відмови від реклами ставок.

У рекомендаціях зазначено, що заборонити використання відомих осіб у рекламі ставок має ліцензований постачальник, а не сама відома особа. Це означає, що заходи з контролю та штрафи за порушення правил застосовуватимуть до постачальника.

Хто вважається відомою особою

За новими правилами, до відомих осіб належать чинні або колишні професійні спортсмени, чинні або колишні знаменитості, чинні або колишні впливові особи в соціальних мережах, чинні або колишні публічно відомі особи, а також будь-хто, хто входить до категорії осіб, визначеної міністром зв’язку. У рекомендаціях зазначено, що визначення навмисно сформульовано широко й воно не обмежується особами, які приваблюють дітей. Також наголошується, що відомі особи, імовірно, приваблюють людей, яким загрожує шкода від азартних ігор, а також зростаючі сегменти ринку онлайн-ставок, наприклад молодих чоловіків.

ACMA повідомило, що розглядатиме ймовірні порушення в кожному окремому випадку й застосовуватиме підхід, заснований на здоровому глузді. У рекомендаціях наведено такі критерії: контекст появи людини в рекламі, її впізнаваність і публічний образ, присутність у медіа, професійні досягнення, а також здатність впливати на рішення, уподобання чи погляди інших людей.

До чинних або колишніх професійних спортсменів може належати людина, яка нині заробляє або раніше заробляла на життя професійним спортом. Визначеного строку, після якого людину вважають колишнім професійним спортсменом, немає. У рекомендаціях для порівняння наведено колишнього австралійського гравця в крикет, який представляв країну на міжнародних турнірах і досі регулярно з’являється в медіа та рекламі й, імовірно, вважатиметься відомою особою, та гравця, який брав участь у невеликій кількості телевізійних матчів понад 25 років тому, не заробляв спортом на життя й відтоді не з’являвся на публіці: імовірно, його не вважатимуть відомою особою.

Поняття «знаменитість» охоплює людину, чия публічна впізнаваність або слава, ймовірно, підвищує привабливість товарів і послуг, із якими вона пов’язана. До таких осіб належать медійні особистості, актори кіно й телебачення, радіоведучі, моделі, коміки та артисти, письменники й музиканти. У рекомендаціях зазначено, що відому ведучу ранкової радіопрограми, яка отримала нагороди й погодилася прочитати рекламне оголошення в ефірі програми, найімовірніше, вважали б знаменитістю, тоді як актора-початківця, який зіграв лише в епізодичних ролях без зазначення в титрах і без реплік, — ні.

Для інфлюенсерів у соціальних мережах не встановлено ані мінімальної кількості підписників, ані обов’язкового рівня верифікації. У рекомендаціях зазначено, що помітною особою можуть визнати навіть автора контенту з менш ніж 10 000 підписників, якщо його знають у певній спільноті. Як приклад наведено молодого автора, чиї коментарі та прогнози щодо вузькоспеціалізованої кіберспортивної ліги регулярно поширюють її шанувальники.

До впливових осіб можуть належати політики, науковці, бізнес-лідери й керівники вищої ланки великих компаній та організацій, заможні люди й активісти. У рекомендаціях наведено приклад колишнього мера невеликого міста, якого провайдер залучив до участі в радіорекламі. Оскільки його й надалі впізнають у громаді, найімовірніше, його вважали б впливовою, а отже, і помітною особою.

Застосування, винятки та подальші кроки

У рекомендаціях зазначено, що з часом людина може стати помітною, і після цього рекламний контент за її участю вже не можна буде транслювати, передавати в режимі датакастингу чи розміщувати онлайн. Провайдер може порушити положення про заборону дозволяти або спричиняти таку рекламу, якщо після того, як людина стала помітною, не вживе всіх обґрунтовано доступних заходів, щоб припинити або відкликати рекламу. У рекомендаціях наведено приклад актора, який майже не був відомий широкій публіці, але через шість місяців після початку 12-місячного рекламного контракту отримав провідну роль в успішному міжнародному телесеріалі й став широко впізнаваним. У такому разі провайдер має припинити подальший показ рекламного контенту, попри те що строк дії контракту ще не завершився. Кожен випадок трансляції, передавання в режимі датакастингу або онлайн-розміщення контенту за участю помітної особи вважається окремим порушенням.

Регулятор також попереджає, що порушення можуть статися, якщо провайдери не пояснили стороннім рекламним і креативним агентствам заборони та широке тлумачення визначення. У рекомендаціях зазначено, що під час переговорів про контракти з талантами та купівлі рекламного часу слід враховувати ризик того, що людина згодом стане помітною, а також наслідки дострокового припинення кампанії.

Виняток застосовується, якщо участь помітної особи пов’язана з рекламним контентом ставок, що стосується виключно або переважно перегонів і транслюється чи передається в режимі датакастингу в межах спеціалізованої програми або каналу про перегони чи розміщується в спеціалізованому онлайн-сервісі з контентом про перегони. Обидва критерії мають бути виконані. У рекомендаціях як можливий спеціалізований канал про перегони названо racing.com (Foxtel 519), а трансляцію Melbourne Cup, яку наразі показує Channel 9, наведено як приклад спеціалізованої програми про перегони. Реклама за участю професійного гравця в регбі-ліг на каналі, присвяченому переважно перегонам, найімовірніше, підпадала б під цей виняток. Натомість реклама під час програми, що поєднує перегони з висвітленням NRL та AFL, найімовірніше, під нього не підпадала б.

Закон про реформу азартних ігор також забороняє рекламу ставок на формі та на майданчиках, пов’язаних із проведенням спортивних подій наживо. Заборона поширюється на всі рівні спорту й усіх його учасників та офіційних осіб, зокрема гравців, тренерів, суддів, інструкторів, працівників служби безпеки та персонал спортивних майданчиків. Згідно з перехідними положеннями, рекламу на формі та майданчиках, передбачену контрактами, укладеними до внесення законопроєкту 2 липня 2026 року, дозволено розміщувати до 31 грудня 2031 року. Це означає, що помітну особу й надалі можуть бачити у формі з рекламою ставок, якщо це передбачено контрактом, на який поширюються перехідні положення. ACMA повідомила, що вивчає можливість опублікувати перелік таких контрактів, щоб сприяти дотриманню вимог.

Після набрання чинності відповідними положеннями ACMA, за потреби, публікуватиме попередження щодо дотримання вимог і звіти про розслідування, надаючи додаткові рекомендації на підставі спостережень за конкретними питаннями та практиками в галузі. Згодом вона також може опублікувати офіційні роз’яснення щодо застосування положення про помітних осіб.