Avustralya İletişim ve Medya Kurumu (ACMA), Tanınmış Kişilerin Bahis Reklamlarında Yer Almasını Yasaklayan Düzenlemelere İlişkin Rehber Yayımladı

Avustralya İletişim ve Medya Kurumu, 1 Ocak 2027’den itibaren sporcular, ünlüler ve sosyal medya fenomenleri de dâhil olmak üzere tanınmış kişilerin televizyon, radyo ve çevrim içi platformlardaki bahis reklamlarında yer almasını yasaklayacak yeni kurallara ilişkin sektöre yönelik ilk rehberi 19 Ekim 2026’da yayımladı.

1 Ocak 2027’den itibaren televizyonda, radyoda veya çevrim içi olarak yayımlanan bahis reklamlarında tanınmış kişilere yer verilemeyecek. Aynı tarihten itibaren lisanslı interaktif bahis hizmeti sağlayıcılarının, Avustralya’daki bahis reklamı içeriklerinin tanıtımında tanınmış bir kişinin sponsorluğuna, katılımına veya başka şekilde yer almasına ilişkin sözleşme ya da anlaşmalar yapması da yasaklanacak. Kurallar televizyon, radyo, haber siteleri, çevrim içi oyunlar ve sosyal medya dâhil tüm platformlarda geçerli olacak.

Düzenleyici kurum, rehberin sektörün yeni yükümlülükleri anlamasına ve bunlara hazırlanmasına yardımcı olmayı amaçladığını belirtti. Bahis reklamı içeriklerinde tanınmış kişiler hakkında rehber başlıklı belge; tanınmış kişi tanımını, kapsam dâhilinde değerlendirilebilecek ve değerlendirilmeyebilecek kişilere ilişkin örneklerle ele alıyor. Ayrıca ACMA’nın ihlal iddialarını değerlendirirken dikkate alabileceği hususları, yasağın kumar reklamlarının yayımlanmasına neden olmayı veya bunlara izin vermeyi kapsayan hükümler dâhil nasıl uygulanacağını ve yalnızca yarışlara ayrılmış hizmetler, kanallar ve programlar için geçerli istisnalar da dâhil ilgili istisnaları açıklıyor.

Yasal Arka Plan

Rehberde, Avustralya Parlamentosunun 26 Ağustos 2026’da Interactive Gambling Act 2001’e yeni bir 7C. Kısım ekleyen Interactive Gambling Amendment (Gambling Reform) Act 2026’yı kabul ettiği belirtiliyor. 7C. Kısım, televizyon, radyo ve çevrim içi platformlardaki bahis reklamı içeriklerinin yanı sıra spor formaları ve spor tesislerindeki bahis reklamlarına yönelik bir dizi kısıtlama getiriyor. Yasanın tanınmış kişilerle ilgili hükmü, lisanslı sağlayıcıların tanınmış bir kişinin bahis reklamı içeriğini tanıttığı sözleşme veya anlaşmalar yapmasını ya da bu konuda mutabakata varmasını yasaklıyor.

Altyapı, Ulaştırma, Bölgesel Kalkınma, İletişim, Spor ve Sanat Bakanlığının 2026 Kumar Reformları sayfasına göre Interactive Gambling Amendment (Gambling Reform) Bill 2026, 19 Ağustos 2026’da parlamentodan geçti. Daha kapsamlı reform paketi, canlı spor müsabakaları sırasında ve spor tesislerinde bahis reklamı yayımlanmasını yasaklamak da dâhil olmak üzere bahis reklamlarını kısıtlıyor; kumar zararı riski taşıyan müşterilere teşviklerin doğrudan pazarlanmasını yasaklıyor; yasa dışı kumar hizmetlerine karşı yaptırımları artırıyor; Ulusal Kendini Kumar Oynamaktan Men Sicili BetStop’un işleyişini güçlendiriyor ve zararlı, yeni ortaya çıkan çevrim içi piyango ürünlerini ele alıyor. Reformlar 1 Ocak 2027’de yürürlüğe girecek. Bakanlık, sektöre rehberlik yayımlamak da dâhil olmak üzere uyumu izleme ve uygulamadan ACMA’nın sorumlu olduğunu belirtiyor.

Maliyetlerin geri alınmasına ilişkin iki yasa tasarısı da 19 Ağustos 2026’da parlamentodan geçti. Bakanlığa göre bu tasarılar, BetStop’un tanıtımına, teşviklere getirilen yeni kısıtlamalara ve bahis reklamlarını almaktan vazgeçme sicilinin oluşturulmasına ilişkin maliyetlerin bahis şirketlerinden tahsil edilmesini sağlayacak.

Rehberde, bahis reklamlarında tanınmış kişilerin kullanılmasını önleme yükümlülüğünün tanınmış kişilere değil, lisanslı sağlayıcıya ait olduğu belirtiliyor. Bu nedenle kuralların ihlal edilmesi durumunda uygulanacak yaptırımlar ve diğer icra işlemleri sağlayıcıya yönelik olacak.

Kimler Tanınmış Kişi Sayılır?

Yeni kurallara göre tanınmış kişi; halen profesyonel spor yapan veya geçmişte yapmış bir sporcu, halen ünlü olan veya geçmişte olmuş bir kişi, halen sosyal medya fenomeni olan veya geçmişte olmuş bir kişi, halen öne çıkan veya geçmişte öne çıkmış bir kişi ile İletişim Bakanının belirlediği kişi sınıfına dâhil olan herkesi kapsıyor. Rehber, tanımın özellikle geniş tutulduğunu ve yalnızca çocukların ilgisini çekebilecek tanınmış kişilerle sınırlı olmadığını belirtiyor. Tanınmış kişilerin, kumar zararına maruz kalma riski taşıyan kişilerin ve genç erkekler gibi çevrim içi bahis pazarının büyüyen kesimlerinin de ilgisini çekmesinin muhtemel olduğu kaydediliyor.

ACMA, ihlal iddialarını her vakayı kendi koşulları içinde değerlendirerek inceleyeceğini ve sağduyulu bir yaklaşım benimseyeceğini belirtti. Rehberde sıralanan değerlendirme ölçütleri arasında kişinin reklamda hangi bağlamda yer aldığı, kamuoyunda ne ölçüde tanındığı ve nasıl bir profile sahip olduğu, medyada ne kadar yer aldığı, mesleki başarıları ve başkalarının kararlarını, tercihlerini veya tutumlarını etkileme gücü bulunuyor.

Halen profesyonel spor yapan veya geçmişte yapmış bir sporcu, geçimini profesyonel spor yaparak şu anda sağlayan ya da geçmişte sağlamış olan kişiyi ifade edebilir. Bir kişinin ne zaman eski profesyonel sporcu sayılacağına ilişkin sabit bir süre yoktur. Rehber, uluslararası turnuvalarda Avustralya’yı temsil etmiş eski bir kriket oyuncusunun medyada ve reklamlarda düzenli olarak yer almaya devam etmesi hâlinde muhtemelen tanınmış kişi sayılacağını belirtiyor. Buna karşılık, 25 yıldan uzun süre önce televizyonda yayımlanan az sayıda maçta oynamış, spor sayesinde geçimini sağlamamış ve kamuoyunun gözünden uzak kalmış bir oyuncunun muhtemelen tanınmış kişi sayılmayacağı ifade ediliyor.

Ünlü terimi; medya kişilikleri, sinema ve televizyon oyuncuları, radyo sunucuları, modeller, komedyenler ve eğlence dünyasından kişiler, yazarlar ve müzisyenler de dâhil olmak üzere, kamuoyunda tanınmışlığı veya şöhreti, bağlantılı oldukları ürün ve hizmetlerin cazibesini artırabilecek ya da bu ürün ve hizmetlere yönelik ilgiyi artırabilecek kişileri ifade eder. Kılavuzda, program içi bir reklamı okuması istenen, ödüllü bir sabah programı radyo sunucusunun muhtemelen ünlü sayılacağı; yalnızca jenerikte adı geçmeyen ve konuşma içermeyen rollerde yer almış, oyunculuğa yeni başlayan birinin ise ünlü sayılmayacağı belirtiliyor.

Sosyal medya fenomenleri için belirlenmiş bir takipçi veya abone sayısı ya da zorunlu bir doğrulama düzeyi yoktur. Kılavuzda, 10.000’den az takipçisi olan bir içerik üreticisinin bile belirli bir topluluk içinde tanınıyorsa tanınmış kişi sayılabileceği belirtiliyor. Buna örnek olarak, niş bir espor ligi hakkındaki yorumları ve tahminleri hayranları tarafından düzenli olarak paylaşılan genç bir içerik üreticisi gösteriliyor.

Öne çıkan kişiler arasında siyasetçiler, akademisyenler, iş dünyasının liderleri ve büyük şirketlerle kuruluşların üst düzey yöneticileri, yüksek servet sahibi kişiler ve savunucular yer alabilir. Kılavuzda, bir sağlayıcıyla radyo reklamlarında yer almak üzere sözleşme yapan eski bir yerel belediye başkanı örnek veriliyor. Bu kişinin toplum içinde hâlâ tanınıyor olması, muhtemelen onu öne çıkan ve dolayısıyla tanınmış bir kişi hâline getirecektir.

Uygulama, İstisnalar ve Sonraki Adımlar

Kılavuzda, bir kişinin zaman içinde tanınmış hâle gelebileceği ve tanınmış hâle gelen bir kişinin yer aldığı reklam içeriklerinin bu noktadan sonra yayımlanamayacağı, veri yayını olarak aktarılamayacağı veya çevrimiçi sunulamayacağı belirtiliyor. Kişi tanınmış hâle geldikten sonra bir sağlayıcı reklamı durdurmak veya yayından kaldırmak için makul olarak mevcut tüm adımları atmazsa, yetkilendirme ya da neden olma hükmünü ihlal edebilir. Kılavuzda, kamuoyunda pek tanınmayan bir oyuncunun, 12 aylık bir reklam sözleşmesinin altıncı ayında başarılı bir uluslararası televizyon dizisinde başrolü alması ve geniş çapta tanınır hâle gelmesi örneği veriliyor. Bu durumda sağlayıcı, sözleşme süresinin devam etmesine rağmen reklam içeriğinin daha fazla gösterilmesini durdurmalıdır. Tanınmış bir kişinin yer aldığı içeriğin her bir kez yayımlanması, veri yayını olarak aktarılması veya çevrimiçi sunulması ayrı bir ihlaldir.

Düzenleyici kurum ayrıca, sağlayıcıların üçüncü taraf reklam ve kreatif ajanslarını yasaklar ile tanımın geniş kapsamı konusunda yeterince bilgilendirmemiş olması hâlinde ihlallerin yaşanabileceği uyarısında bulunuyor. Yetenekli kişilerin sonradan tanınmış hâle gelme riski ve kampanyanın erken sonlandırılmasının sonuçları, bu kişilerle yapılan sözleşme görüşmelerinde ve reklam alanı satın alırken dikkate alınmalıdır.

Tanınmış bir kişinin katılımının yalnızca veya ağırlıklı olarak yarışlarla ilgili bahis reklamı içeriğiyle bağlantılı olduğu ve bu içeriğin yalnızca yarışlara ayrılmış bir programda ya da kanalda yayımlandığı veya veri yayını olarak aktarıldığı ya da yalnızca yarışlara ayrılmış çevrimiçi içerik hizmetinde sunulduğu durumlarda istisna uygulanır. Her iki koşulun da karşılanması gerekir. Kılavuzda, racing.com (Foxtel 519) yalnızca yarışlara ayrılmış olabilecek bir kanal, şu anda Channel 9’da yayımlanan Melbourne Cup yayını ise yalnızca yarışlara ayrılmış bir program örneği olarak belirtiliyor. Ağırlıklı olarak yarışlara ayrılmış bir kanalda profesyonel bir rugby league oyuncusunun yer aldığı reklam muhtemelen istisna kapsamına girerken, yarışların yanı sıra NRL ve AFL yayınlarını da birleştiren bir program sırasında yayımlanan reklam büyük olasılıkla bu kapsama girmez.

Kumar Reformu Yasası, canlı spor etkinlikleriyle bağlantılı olarak formalar ve etkinlik mekânlarında bahis reklamı içeriğini de yasaklıyor; bu yasak, sporun her düzeyini ve oyuncular, antrenörler, hakemler, eğitmenler ile güvenlik ve mekân personeli dâhil tüm katılımcı ve görevlileri kapsıyor. Geçiş hükümleri uyarınca, yasa tasarısının 2 Temmuz 2026’da sunulmasından önce yapılan sözleşmelerle bağlantılı forma ve mekân reklamları 31 Aralık 2031’e kadar geçerliliğini koruyor. Bu, tanınmış bir kişinin geçiş hükümleri kapsamında korunan bir sözleşme uyarınca formasında bahis reklamı sergilenirken hâlâ görülebileceği anlamına geliyor. ACMA, uyuma yardımcı olmak amacıyla geçiş hükümleri kapsamında korunan düzenlemelerin bir listesini yayımlama olasılığını değerlendirdiğini belirtti.

Hükümlerin yürürlüğe girmesinin ardından ACMA, uygun gördüğü durumlarda uyum uyarıları ve soruşturma raporları yayımlayacağını, böylece sektördeki belirli soru ve uygulamalara ilişkin gözlemlerine dayalı ek yönlendirme sunacağını belirtti. Kurum, tanınmış kişilerle ilgili hükmün uygulanmasına dair resmî bir kılavuzu daha sonraki bir tarihte yayımlayabilir.