ไอร์แลนด์เสนอจัดเก็บเงินสมทบ 1% ของยอดหมุนเวียนเข้ากองทุนผลกระทบทางสังคมจากการพนัน

กระทรวงยุติธรรม กิจการภายในประเทศ และการโยกย้ายถิ่นฐานของไอร์แลนด์ได้กำหนดแผนให้ผู้รับใบอนุญาตประกอบธุรกิจการพนันเชิงพาณิชย์จ่ายเงิน 1% ของยอดหมุนเวียนเข้ากองทุนผลกระทบทางสังคมทุกปี คณะกรรมาธิการยุโรปได้รับแจ้งเรื่องนี้เมื่อวันที่ 12 พฤศจิกายน 2026 โดยมีจุดประสงค์เพื่อนำเงินที่ได้ไปจัดการกับผลกระทบจากการพนัน

ร่างข้อกำหนดจะคำนวณเงินที่ต้องจ่ายแต่ละงวดจากยอดหมุนเวียนในปีงบการเงินก่อนหน้าปีที่ต้องจ่ายเงินสมทบ ผู้ถือใบอนุญาตการพนันเพื่อการกุศลหรือเพื่อประโยชน์สาธารณะจะได้รับการยกเว้น ข้อบังคับดังกล่าวยังเป็นเพียงร่าง และมีกำหนดเริ่มใช้วันที่ 1 เมษายน 2027

ข้อเสนอนี้ระบุอัตราและรายละเอียดการจ่ายเงินเข้ากองทุน ซึ่งการจัดตั้งได้รับความเห็นชอบจาก Oireachtas ภายใต้พระราชบัญญัติกำกับดูแลการพนันปี 2024ในเดือนตุลาคม 2024 กระทรวงระบุว่า Gambling Regulatory Authority of Ireland แจ้งว่าสามารถทำให้กองทุนเริ่มดำเนินงานได้ในปี 2027

หลักเกณฑ์การจ่ายเงินสมทบของผู้รับใบอนุญาต

คำว่า “ยอดหมุนเวียน” ไม่ได้มีความหมายเหมือนกันสำหรับผู้รับใบอนุญาตทุกประเภท ตามคำจำกัดความในพระราชบัญญัติ ผู้รับใบอนุญาตที่ให้บริการระหว่างธุรกิจกับธุรกิจจะใช้กำไรขั้นต้นจากการขายหรือจัดหาผลิตภัณฑ์การพนันที่เกี่ยวข้องหรือบริการที่เกี่ยวข้อง ส่วนตัวกลางการเดิมพันทางไกลจะใช้ค่าธรรมเนียมรวมที่จ่ายสำหรับการให้บริการช่องทางที่ทำให้สามารถวางเดิมพันได้ ขณะที่ผู้รับใบอนุญาตประเภทอื่นจะใช้รายได้จากกิจกรรมการพนันที่เกี่ยวข้องหลังหักเงินรางวัลที่จ่ายออกไป ดังนั้น ฐานคำนวณจึงแตกต่างกันตามรูปแบบธุรกิจ ไม่ได้ใช้ยอดเงินเดิมพันเป็นเกณฑ์เดียวสำหรับทุกกรณี

หน่วยงานจะกำหนดเงินสมทบของผู้รับใบอนุญาตแต่ละรายและออกหนังสือแจ้งระบุจำนวนเงิน วิธีชำระ และกำหนดเวลา โดยต้องชำระภายในวันที่ 1 กรกฎาคมของทุกปี ผ่านการโอนเงินโดยตรงจากธนาคารหรือการโอนทางอิเล็กทรอนิกส์ในรูปแบบเทียบเท่าไปยังบัญชีที่ระบุไว้ในหนังสือแจ้ง

การโอนใบอนุญาตไม่ได้ทำให้หนี้ค้างชำระหมดไปโดยอัตโนมัติเสมอไป หากมีการเปลี่ยนมือใบอนุญาตระหว่างปีที่ต้องจ่ายเงินสมทบ ผู้รับโอนจะต้องรับผิดชอบเฉพาะยอดคงค้างที่ยังไม่ได้ชำระ ณ เวลาที่โอน หน่วยงานอาจเรียกเก็บเงินสมทบที่ค้างชำระผ่านศาลในฐานะหนี้ตามสัญญาทั่วไป

กองทุนสามารถนำไปใช้ทำอะไรได้บ้าง

พระราชบัญญัติกำหนดให้หน่วยงานจัดตั้งและดูแลกองทุนผลกระทบทางสังคม รวมทั้งบริหารและควบคุมกองทุน เงินที่จ่ายเข้ากองทุนสามารถนำไปสนับสนุนงานวิจัย การฝึกอบรม และโครงการในชุมชนที่มุ่งลดปัญหาการพนันแบบบีบบังคับหรือมากเกินควร มาตรการให้ความรู้และสร้างความตระหนักแก่สาธารณชน การบำบัดรักษาผู้ที่มีพฤติกรรมพนันแบบบีบบังคับหรือมากเกินควร รวมถึงบริการสำหรับผู้ที่ได้รับผลกระทบจากพฤติกรรมดังกล่าว ความร่วมมือระหว่างประเทศด้านการวิจัยและการฝึกอบรมที่เป็นประโยชน์ต่อประชาชนในไอร์แลนด์ ตลอดจนโครงการหรือแผนงานอื่นที่สอดคล้องกับวัตถุประสงค์

สามารถจัดสรรเงินทุนผ่านการเปิดรับข้อเสนอจากสาธารณะ หน่วยงานต้องประกาศการเปิดรับข้อเสนอเหล่านั้นบนเว็บไซต์ พร้อมระบุเกณฑ์การประเมิน และสำหรับข้อเสนอที่ได้รับการอนุมัติ ต้องแจ้งวิธีการจ่ายเงินด้วย หน่วยงานอาจกำหนดเงื่อนไขในการให้ทุน กำหนดให้ผู้รับทุนจัดทำบัญชีรายจ่าย และขอรายงานเป็นลายลักษณ์อักษรเกี่ยวกับการใช้เงินและการปฏิบัติตามเงื่อนไข การไม่ปฏิบัติตามหน้าที่ในการจัดทำบัญชีหรือเงื่อนไขที่กำหนดถือเป็นความผิด

รัฐมนตรีอาจอนุมัติการจ่ายเงินจากกองทุนเพื่อชดเชยค่าใช้จ่ายบางส่วนหรือทั้งหมดของหน่วยงานในการบริหารกองทุนได้ด้วย

กระทรวงเห็นว่าอัตราที่เสนอนั้นสมดุลและได้สัดส่วน โดยช่วยให้มีเงินทุนมากพอที่จะสร้างผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรม ขณะเดียวกันก็หลีกเลี่ยงการสร้างภาระเกินควรต่อความอยู่รอดของธุรกิจเชิงพาณิชย์ ทั้งนี้ กระทรวงอ้างถึงการสนับสนุนอย่างกว้างขวางจากภาคธุรกิจระหว่างการจัดทำกฎหมาย และความเป็นไปได้ที่จะช่วยลดแรงกดดันต่อบริการด้านสุขภาพ สังคม และบริการอื่น ๆ ที่ได้รับงบประมาณจากรัฐ

ระยะเวลารอสิ้นสุดลงในวันที่ 15 กุมภาพันธ์ 2027 และผู้สนใจสามารถยื่นข้อคิดเห็นผ่าน TRIS สำหรับผู้รับใบอนุญาต ยอดเรียกเก็บจริงในท้ายที่สุดจะไม่ใช่จำนวนเงินยูโรที่กำหนดตายตัว เพราะจำนวนเงินที่แต่ละธุรกิจต้องจ่ายจะขึ้นอยู่กับการใช้คำนิยามยอดหมุนเวียนที่เกี่ยวข้องของหน่วยงาน และหนังสือแจ้งเงินสมทบที่หน่วยงานออกเป็นลายลักษณ์อักษร