การพนันออนไลน์ผิดกฎหมายในญี่ปุ่นต้องเผชิญกับค่าปรับ จำคุก และการบังคับใช้กฎหมาย

ญี่ปุ่นเป็นรองเพียงจีนในตลาดเกมมือถือ แม้ว่าตลาดนี้จะถูกควบคุมอย่างเข้มงวดและคาสิโนออนไลน์ที่ตั้งอยู่ในต่างประเทศยังผิดกฎหมายในประเทศ สำนักงานตำรวจแห่งชาติซึ่งบังคับใช้กฎหมายของญี่ปุ่น ได้เพิ่มมาตรการต่อต้านผู้ให้บริการเหล่านี้อย่างเข้มงวด โดยให้บริการผู้เล่นผ่านตลาดมืด และขณะนี้คณะรัฐมนตรีญี่ปุ่นได้อนุมัติกลยุทธ์หลายด้านเพื่อปราบปรามเว็บไซต์เหล่านี้

มาตรการใหม่นี้มุ่งเป้าไปที่ผู้ให้บริการชำระเงิน นักการตลาดพันธมิตร และนำเสนอแคมเปญสร้างความตระหนักรู้แก่สาธารณชน เพื่อให้ผู้ใช้ชาวญี่ปุ่นมีความชัดเจนเกี่ยวกับกฎหมายของประเทศ นอกจากนี้ ญี่ปุ่นยังเตรียมกำหนดบทลงโทษสำหรับการพนันบนเว็บไซต์ที่ถือว่าเป็นส่วนหนึ่งของตลาดมืด ผู้เล่นที่ฝ่าฝืนกฎหมายและเล่นการพนันบนเว็บไซต์ตลาดมืดจะถูกปรับสูงสุด 500,000 เยน (มากกว่า 3,200 ดอลลาร์สหรัฐ) และผู้กระทำผิดซ้ำอาจต้องโทษจำคุกสูงสุด 3 ปี

คณะรัฐมนตรีญี่ปุ่นอนุมัติมาตรการต่อต้านการพนัน

ในเดือนมีนาคมของปีนี้ คณะรัฐมนตรีญี่ปุ่นได้อนุมัติ มาตรการทางกฎหมายใหม่เพื่อปราบปรามกิจกรรมคาสิโนออนไลน์ที่ไม่ได้รับการรับรองนโยบายนี้จะมุ่งเป้าไปที่ผู้ประกอบการที่อยู่นอกประเทศญี่ปุ่นโดยเฉพาะ ไม่ว่าจะได้รับใบอนุญาตจากต่างประเทศหรือไม่ก็ตาม เพื่อชี้แจงถึงความถูกต้องตามกฎหมายของการเล่นเกมคาสิโนออนไลน์ในญี่ปุ่น นโยบายดังกล่าวระบุว่า แม้ว่าคาสิโนจะถือครอง ใบอนุญาต iGaming ในต่างประเทศการเข้าถึงในญี่ปุ่นถือเป็นความผิดทางอาญา และจะมีบทลงโทษตามมา ไม่ใช่แค่ผู้ประกอบการเท่านั้นที่ต้องรับผิดชอบต่อกิจกรรมคาสิโนออนไลน์ที่ผิดกฎหมาย ผู้เล่นจะได้รับค่าปรับ และในบางกรณีอาจถึงขั้นจำคุกหากไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย

ภายใต้กรอบงานนี้ สถาบันการเงิน ธนาคาร ผู้ให้บริการชำระเงินอิเล็กทรอนิกส์ และการแลกเปลี่ยนสกุลเงินดิจิทัล จะถูกขอให้ตรวจสอบและบล็อกการชำระเงินที่ไปยังเว็บไซต์ที่ต้องสงสัยว่าให้บริการเกมคาสิโนออนไลน์ กฎหมายญี่ปุ่นซึ่งดำเนินการโดย NPA จะมุ่งเป้าไปที่เว็บไซต์พันธมิตรทางการตลาดด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเว็บไซต์ที่ดึงดูดผู้เข้าชมชาวญี่ปุ่นไปยังเว็บไซต์ใดๆ ที่เกี่ยวข้อง

คณะรัฐมนตรียังได้อนุมัติการห้ามโฆษณาการพนันหรือโปรโมชั่นคาสิโนออนไลน์ ด้วยงานวิจัยที่ชี้ว่ากลุ่มประชากรรุ่นใหม่จะเข้าไปเกี่ยวข้องกับกิจกรรมผิดกฎหมาย เป้าหมายคือการกำหนดเป้าหมายข้อจำกัดไว้ที่ ผู้มีอิทธิพลและแพลตฟอร์มโซเชียลมีเดีย ที่สามารถเชื่อมโยงไปยังเว็บไซต์การพนันได้

สิ่งนี้หมายถึงอะไรสำหรับผู้เล่นชาวญี่ปุ่น

กฎหมายมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 25 กันยายน 2025 และไม่นานหลังจากนั้น มีผู้ถูกจับกุมสองคนในจังหวัดกิฟุในข้อหาดำเนินการเว็บไซต์ในเครือที่ผิดกฎหมายชื่อ Onkaji Hissho นี่เป็นครั้งแรกที่ทางการญี่ปุ่นดำเนินการ กฎหมายที่มุ่งเป้าไปที่ผู้เล่นและบริษัทในเครือแทนที่จะลงโทษผู้ให้บริการเพียงอย่างเดียว หน่วยงานกำกับดูแลของญี่ปุ่นยังได้ส่งคำร้องอย่างเป็นทางการไปยัง 8 เขตอำนาจศาลต่างประเทศเพื่อบล็อกผู้ใช้ชาวญี่ปุ่นจากเว็บไซต์ของพวกเขา ซึ่งรวมถึง:

• แคนาดา (หน่วยงานการเล่นเกม Kahnawake)
• คอสตาริกา
• จอร์เจีย
• ผู้เล่นเกมมอลตา
• เกาะ Isle of Man
• ยิบรอลตา
• คูราเซา
• เกาะอองฌูอัน
• คอโมโรส

ตำรวจประเมินว่าผู้เล่นใช้จ่ายเงินสูงถึง 1.24 ล้านล้านเยน (8.6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) ต่อปีไปกับเกมคาสิโนออนไลน์ และผู้ประกอบการส่วนใหญ่เหล่านี้มีใบอนุญาตจากต่างประเทศ ในบรรดาคาสิโนออนไลน์เกือบ 40 แห่งที่ถูกทางการญี่ปุ่นจับตามองโดยเฉพาะ เกือบ 70% ตั้งอยู่ในคูราเซา และมีเพียง 2 แห่งเท่านั้นที่ระบุอย่างชัดเจนว่าผู้เล่นชาวญี่ปุ่นถูกจำกัดสิทธิ์ มี 6 แห่งที่มุ่งเป้าไปที่ผู้เล่นชาวญี่ปุ่นโดยเฉพาะ

นอกเหนือจากเว็บไซต์พันธมิตรที่ถูกจับกุมแล้ว ไม่มีกรณีสำคัญใดๆ ที่เป็นที่เปิดเผยเกี่ยวกับผู้เล่นหรือพันธมิตรที่ถูกลงโทษ

ความกังวลเกี่ยวกับปัญหาการพนัน

ขณะนี้ การเล่นคาสิโนออนไลน์ทั้งหมดในญี่ปุ่นถือเป็นความผิดทางอาญา มีคำอธิบายไว้ใน ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 185 และ 186และกฎหมายเหล่านี้ยังกำหนดให้คาสิโนออนไลน์ที่ตั้งอยู่ในเขตอำนาจศาลต่างประเทศ (ที่มีใบอนุญาตประกอบกิจการ) อย่างเป็นทางการเป็นธุรกิจตลาดมืด ไม่มีคาสิโนออนไลน์ที่ได้รับใบอนุญาตในญี่ปุ่น และส่วนหนึ่งของการรณรงค์อย่างต่อเนื่องคือการทำให้เรื่องนี้ชัดเจนต่อผู้เล่นชาวญี่ปุ่น การศึกษาล่าสุดโดย NPA จากการสำรวจประชาชนทั่วประเทศกว่า 27,000 ราย พบว่า:

• 3.5% มีส่วนร่วมในการพนันออนไลน์
• หากนับรวมทั้งประเทศก็จะมีประมาณ 3.37 ล้านคน
• 46% ของคนที่เล่นการพนันจบลงด้วยการเป็นหนี้อย่างน้อยหนึ่งครั้ง
• 40% ของคนที่เล่นการพนันระบุว่าพวกเขาไม่ทราบว่าการพนันเป็นสิ่งผิดกฎหมายในญี่ปุ่น
• 5% ของคนที่เล่นการพนันมีอายุระหว่าง 10 ถึง 19 ปี

โดยธรรมชาติแล้ว ประเทศต้องการจัดการกับกิจกรรมที่ผิดกฎหมายไม่เพียงเพราะสูญเสียเงินให้กับผู้ประกอบการต่างชาติเหล่านี้เท่านั้น แต่ยังส่งเสริมด้วย ความเป็นอยู่ที่ดีของผู้เล่น.

ตลาด iGaming ของญี่ปุ่นตอนนี้

ไม่ต้องสงสัยเลยว่าญี่ปุ่นมีความต้องการเกมออนไลน์สูงมาก โดยเป็นรองเพียงจีนเท่านั้น ภาคอุตสาหกรรม iGaming ของเอเชียอย่างไรก็ตาม ขอบเขตของการพนันที่ถูกกฎหมายยังคงแคบและมีข้อจำกัดอย่างมาก เกมออนไลน์ที่ใช้เงินจริงในญี่ปุ่นมีเพียงไม่กี่เกมที่ถูกกฎหมาย ซึ่งรวมถึง:

กีฬาสาธารณะ:

• การแข่งม้า JRA
• เคอิริน ไซเคิล
• การแข่งขันเรือยนต์เคียวเทอิ
• การแข่งรถยนต์ (Auto Race)
• ฟุตบอล (สินค้าโตโต้)

ผลิตภัณฑ์สลากกินแบ่งรัฐบาลและทาคาราคุจิ:

• ลอตเตอรี่มาตรฐาน
• เกมเกา
• การจับฉลากตามตัวเลข

ปาจิงโกะ & ปาจิสลอต:

• จัดอยู่ในประเภททางเทคนิคว่าเป็น "ความบันเทิง" แต่โดยทั่วไปเข้าใจกันว่าเป็นการพนันแบบเบาๆ เนื่องมาจากกลไกการแลกเปลี่ยนรางวัล

ผู้ให้บริการ iGaming ที่ให้บริการสล็อต เกมคาสิโนสด RNG เกมบนโต๊ะหรือเกมประเภทอื่น ๆ ตามทักษะ หรือเกมแห่งโอกาสล้วนๆ ที่ไม่ได้ระบุไว้ข้างต้น ถือเป็นสิ่งผิดกฎหมายในญี่ปุ่น การพนันกีฬา ถูกต้องตามกฎหมาย แต่ถูกจำกัดอย่างมาก คุณได้รับอนุญาตให้เดิมพันได้เฉพาะกีฬาเท่านั้น แต่เฉพาะกีฬาที่ถูกกำหนดให้เป็น "กีฬาสาธารณะ" และเฉพาะกับผู้ให้บริการที่ได้รับการรับรองเท่านั้น

การพนันฟุตบอล ถูกกฎหมาย แต่เฉพาะผ่านสระว่ายน้ำฟุตบอลโตโต้ กีฬายอดนิยมอื่นๆ ในญี่ปุ่น เช่น กีฬาเบสบอล และ บาสเกตบอล, ไม่มีช่องทางการแทงพนันกีฬาอย่างเป็นทางการ

การขอ เกมปาจิงโกะแบบคลาสสิกของญี่ปุ่น ไม่ถือเป็นการพนัน มีสถานที่ทางประวัติศาสตร์ใน วัฒนธรรมของญี่ปุ่นและเกมเหล่านี้สามารถพบได้ทั่วประเทศ ดำเนินการโดยบริษัทเอกชน เกมยอดนิยมอื่นๆ ของเอเชีย เช่น ไพ่นกกระจอก or Sic Boอย่างไรก็ตาม ถือเป็นการพนันและไม่ถูกกฎหมาย

MGM Osaka (2030) และ Landbased Gaming

การจำกัดตลาดไม่ใช่ประเด็นเดียวที่ญี่ปุ่นให้ความสำคัญ ญี่ปุ่นกำลังรอการเปิดตัวคาสิโนบนบกที่ถูกกฎหมายแห่งแรก MGM Osaka ซึ่งเป็นกระบวนการที่ดำเนินการมาตั้งแต่ปี 2018 ญี่ปุ่นได้เสนอร่างกฎหมายในปี 2018 เพื่ออนุมัติกฎหมายสามฉบับ รีสอร์ทคาสิโนครบวงจร ใบอนุญาตซึ่งแจกจ่ายไปยังโอซาก้า โตเกียว และโยโกฮามา เงื่อนไขของคาสิโนบนบกที่ได้รับการรับรองทางกฎหมายคือ ชาวญี่ปุ่นสามารถเข้าใช้คาสิโนได้เฉพาะ:

• สามครั้งต่อสัปดาห์
• เดือนละสิบครั้ง
• พวกเขาถูกเรียกเก็บค่าธรรมเนียมแรกเข้า 6,000 เยนเพื่อช่วยลดการติดยาเสพติด

แม้ว่าผู้เล่นชาวญี่ปุ่นจะได้รับอนุญาตให้เข้าไปในคาสิโนบนบกได้ แต่พวกเขากลับถูกกีดกันอย่างหนักไม่ให้เข้าไปใช้บริการเป็นประจำ ดังนั้น รีสอร์ทเหล่านี้จึงมีวัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริมการท่องเที่ยวของญี่ปุ่นมากกว่า โอซาก้าเป็นเมืองแรกที่ยื่นขอใบอนุญาต IR ในปี 2019 โดยมีบริษัท 5 แห่งยื่นขอใบอนุญาตดังกล่าว และ MGM Resorts ชนะการประมูลและประกาศ รีสอร์ท MGM โอซาก้า.

การก่อสร้างเริ่มขึ้นในเดือนเมษายน พ.ศ. 2025 และรีสอร์ทคาสิโนแห่งนี้จะมีโรงแรมที่มีห้องพัก 2,300 ห้อง เมนูอาหารโรงละครขนาด 3,500 ที่นั่ง พื้นที่จัดประชุม และ ชั้นเกมคาสิโนจะเปิดตัวในปี 2030 และ MGM Osaka คาดว่าจะมีโต๊ะเกมมากกว่า 470 โต๊ะ รวมถึงโต๊ะเกมอีก 6,400 โต๊ะ เครื่องสล็อต. ด้วยจำนวนดังกล่าว คงจะเป็นหนึ่งใน คาสิโนที่ใหญ่ที่สุดในโลกและแข่งขันกับคาสิโนที่ใหญ่ที่สุดในเอเชียได้อย่างง่ายดาย รวมถึง มาเก๊า, สิงคโปร์ และ ฟิลิปปินส์.

ส่งผลกระทบต่อประเทศอื่นๆ ในเอเชียอย่างไร

แนวทางของญี่ปุ่นในเรื่องนี้ไม่ใช่การกำจัดเกมคาสิโน แต่คือการจัดการกับแพลตฟอร์มและผู้ให้บริการเกมที่ไร้การควบคุม รูปแบบ IR ช่วยให้รัฐบาลสามารถควบคุมการเก็บภาษี การเข้าถึง และสวัสดิการของนักเล่นเกมชาวญี่ปุ่นได้ ญี่ปุ่นไม่ใช่ประเทศเดียวในเอเชียที่กำลังเผชิญกับการต่อสู้กับคาสิโนที่ไร้การควบคุม เกาหลีใต้ ซึ่งขึ้นชื่อเรื่องกฎหมายต่อต้านคาสิโนออนไลน์ที่เข้มงวดที่สุดแห่งหนึ่ง ก็กำลังปิดกั้นเว็บไซต์ต่างประเทศและบังคับใช้ข้อจำกัดที่เข้มงวดกับผู้เล่นอย่างต่อเนื่อง ฟิลิปปินส์ได้เพิ่มการรณรงค์ต่อต้านผู้ให้บริการจากต่างประเทศในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา และเกมคาสิโนออนไลน์ยังคงมีการควบคุมอย่างเข้มงวดในหลายประเทศในเอเชีย

ไปไกลกว่านี้อีกหน่อย อินเดียเพิ่งประกาศห้าม iGaming อย่างเด็ดขาดซึ่งส่งผลกระทบต่อผู้เล่นที่ใช้ทักษะทางการเงินจริง เช่น DFS, โป๊กเกอร์, รัมมี่ และอื่นๆ อย่างไรก็ตาม นั่นอาจไม่ใช่จุดจบของเรื่องราว ดังที่การอัปเดตล่าสุดชี้ให้เห็น อินเดียอาจอนุญาตให้เล่นเกมที่ต้องใช้ทักษะเนื่องจากศาลจะต้องกำหนดนิยามใหม่

สิ่งที่ยังคงต้องติดตามต่อไปคือ ประเทศอื่นๆ จะทำตามแบบอย่างของญี่ปุ่นและมุ่งเป้าแคมเปญไปที่ผู้เล่นและพันธมิตรด้วยหรือไม่ หรือโครงการทั้งหมดนี้จะก่อให้เกิดกระแสต่อต้านจากตลาด การจำกัดผู้เล่นจากเกมและธุรกิจการพนันที่พวกเขาชื่นชอบทำให้กิจกรรมในตลาดมืดเพิ่มขึ้น ญี่ปุ่นจะเป็นกรณีศึกษาที่น่าสนใจสำหรับชุมชน iGaming และผู้เล่นจากทั่วโลกที่จะทำตาม