คณะกรรมการวุฒิสภาบราซิลผลักดันร่างกฎหมายเพื่อห้ามโฆษณาและการสนับสนุนการเดิมพัน

คณะกรรมการของวุฒิสภาแห่งสหพันธรัฐบราซิล อนุมัติกฎหมายฉบับหนึ่ง เมื่อวันที่ 2 กันยายน 2026 ซึ่งจะกำหนดการห้ามโฆษณาและการสนับสนุนโดยผู้ดำเนินการเดิมพันอัตราคงที่ที่ได้รับใบอนุญาตและบริษัทเกมออนไลน์อย่างเกือบทั้งหมด และอนุมัติคำขอเร่งด่วนเพื่อเร่งการผ่านกฎหมายดังกล่าว

คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรมและเทคโนโลยีสารสนเทศ หรือที่เรียกว่า CCT ได้สนับสนุนข้อเสนอในการประชุมฉุกเฉิน ร่างกฎหมาย ถูกยื่นเมื่อวันที่ 19 พฤษภาคม 2026 โดยสมาชิกวุฒิสภา ดามาเรส อัลเวส พร้อมผู้ร่วมเขียนหกคน: สมาชิกวุฒิสภา อิซัลซี ลูคัส, แฮมิลตัน มูราว, มาร์คอส พอนเตส, เทเรซ่า ไลทาโอ, ฮัมเบอร์โต คอสตา และอ็อตโต อัลเอนคาร์ ร่างกฎหมายนี้แก้ไขกฎหมายการเดิมพันของบราซิล ซึ่งออกใช้เมื่อวันที่ 29 ธันวาคม 2023 เพื่อควบคุมการเดิมพันอัตราคงที่และ เกมออนไลน์ โดยมุ่งเน้นการคุ้มครองสุขภาพจิต ผู้บริโภค และเศรษฐกิจครอบครัว พร้อมเน้นการป้องกันและลดความเสียหาย

สมาชิกวุฒิสภาอเลสซานโดร เวียร์ได้ทำหน้าที่เป็นผู้รายงานและนำเสนอข้อความทดแทนต่อคณะกรรมการ ซึ่ง CCT ยอมรับเป็นความเห็นในเชิงบวก เวียร์อธิบายโครงการนี้ว่าเป็นความร่วมมือข้ามพรรคการเมือง โดยอ้างว่ามาจากความเข้าใจของสังคมต่อระดับความเสียหายที่เกิดจากการเดิมพันที่เรียกว่า “bets”

การอนุมัตินี้เกิดขึ้นหนึ่งวันหลังจากที่ CCT จัดการประชุมสาธารณะเกี่ยวกับร่างกฎหมาย ซึ่งตัวแทนของรัฐบาลและภาคส่วนการเดิมพันได้แสดงมุมมองที่แตกต่างกันต่อมาตรการที่เสนอ

Advertising and Promotions Barred

ข้อความที่ได้รับการอนุมัติห้ามการสื่อสารเชิงพาณิชย์ ไม่ว่าจะโดยตรงหรือโดยอ้อม สำหรับการเดิมพันบนวิทยุและโทรทัศน์ ในหนังสือพิมพ์และนิตยสาร สื่อกลางนอกบ้าน บริการสตรีมมิ่ง พอดแคสต์ เครือข่ายสังคม แพลตฟอร์มวิดีโอ แอปพลิเคชัน เว็บไซต์ บล็อก ฟอรั่ม และเครื่องมือค้นหา การจำกัดนี้ยังครอบคลุมข้อความสั้น, SMS, อีเมล, การแจ้งเตือนแบบพุช,โฆษณาที่กำหนดเป้าหมายอัตโนมัติ, การทำรีมาร์เก็ตติ้งต่อผู้ที่เคยติดต่อกับเนื้อหาแล้ว, และการสร้างโปรไฟล์ตามพฤติกรรมของผู้ใช้

การโฆษณาภายในเกมวิดีโอและอีสปอร์ต, บนเครื่องแบบและอุปกรณ์กีฬาต่าง ๆ, บนระบบขนส่งสาธารณะและผ่านพันธมิตร, ผู้ให้คำแนะนำอัตรา, ตัวเปรียบเทียบอัตราและคนกลางที่ได้รับค่าตอบแทนอื่น ๆ จะถูกห้ามเช่นกัน โบนัส เครดิตโปรโมชั่น เดิมพันฟรี เงินคืน การหมุนฟรี รางวัลและโปรแกรมความภักดีที่ใช้เพื่อกระตุ้นให้ผู้ใช้เข้าร่วม, อยู่ต่อหรือกลับมาที่แพลตฟอร์มการเดิมพันจะถูกห้าม รวมถึงข้อความที่นำเสนอการเดิมพันว่าไร้ความเสี่ยง, เป็นแหล่งรายได้, เป็นทางออกทางการเงิน, เป็นวิธีที่รับประกันหรือเป็นวิธีการกู้คืนการสูญเสีย

การสื่อสารเชิงสถาบันอย่างเคร่งครัดบนช่องทางอย่างเป็นทางการของผู้ดำเนินการที่ได้รับอนุญาตจะยังคงได้รับอนุญาตได้ โดยจำกัดเพียงการระบุตัวตนของบริษัท, ช่องทางอย่างเป็นทางการ, กฎการเข้าถึง, กลไกการยกเว้นตนเองและการบล็อก, และคำเตือนที่จำเป็น ช่องทางเหล่านี้จะไม่สามารถมีสัญญาว่าจะชนะ, โบนัส, คำเชิญชวนให้เดิมพัน, เนื้อหาหรือคุณลักษณะที่ออกแบบเพื่อดึงดูดและรักษาความสนใจของผู้ใช้ได้ ผู้ดำเนินการจะต้องรับผิดชอบต่อการกระทำของพันธมิตรที่ได้รับค่าตอบแทนหรือแรงจูงใจ, บริษัทเอเจนซี่, อินฟลูเอนเซอร์และบุคคลที่สามอื่น ๆ

Sponsorship Prohibition and Transition

การสนับสนุนโดยบริษัทเดิมพันจะถูกห้ามสำหรับสโมสรและหน่วยงานกีฬาต่าง ๆ, สมาคม, ลีก, การแข่งขัน, การถ่ายทอดกีฬาผ่านสื่อ, งานวัฒนธรรม, คอนเสิร์ต, โครงการการศึกษาและสังคม, หน่วยงานการกุศล, องค์กรภาคประชาชน, พรรคการเมือง, ผู้สมัครและแคมเปญการเลือกตั้ง, รวมถึงอินฟลูเอนเซอร์ดิจิทัล, นักกีฬา, ศิลปินและคนดัง การห้ามนี้ครอบคลุมการเปิดเผยแบรนด์, สิทธิ์ในการตั้งชื่อ, การให้สิทธิ์การใช้เครื่องหมายการค้า, สัญญาแอมบาสเดอร์และรูปแบบการร่วมมือเชิงส่งเสริมอื่น ๆ

สัญญาการสนับสนุนที่มีอยู่จะได้รับระยะเวลา 24 เดือนเพื่อปรับตัวหรือยกเลิก สัญญาใหม่, ที่ต่ออายุหรือขยายจะได้รับการยอมรับเฉพาะเมื่อระยะสัญญาสิ้นสุดภายในช่วงเวลาดังกล่าว การดำเนินการสนับสนุนที่เกี่ยวข้องกับเด็กและเยาวชน, โรงเรียนและหมวดกีฬาสำหรับเยาวชนจะถูกห้าม และบริษัทเดิมพันจะไม่สามารถเชื่อมโยงแบรนด์ของตนกับแคมเปญหรือโครงการด้านสุขภาพจิต, ป้องกันการฆ่าตัวตาย, การศึกษาเรื่องการเงิน, การรักษาโรคการพนัน, การช่วยเหลือสังคม, การป้องกันการเป็นหนี้เกินตัว หรือการคุ้มครองครอบครัวที่เปราะบางได้

Player Protection and Risk Classification

ผู้ดำเนินการจะต้องห้ามใช้ข้อมูลของผู้ที่ยกเว้นตนเอง, ผู้ที่อยู่ในระหว่างการรักษา หรือผู้ที่ได้ขอบล็อกการตลาดเพื่อพยายามกระตุ้นให้กลับมาใช้บริการ ข้อความและข้อเสนอที่ซ้ำซ้อนหรือรบกวนผู้ใช้ที่ลดความถี่การเล่น, มีการสูญเสียที่สำคัญ, ตั้งขีดจำกัดหรือแสดงพฤติกรรมเสี่ยงจะถูกห้าม รวมถึงการใช้สถานการณ์วิกฤตทางเศรษฐกิจ, การว่างงาน, การเป็นหนี้, ความทุกข์ใจ, ความเศร้าโศก, ความกังวล, ภาวะซึมเศร้าหรือความโดดเดี่ยวเพื่อดึงดูด, รักษาหรือกระตุ้นให้ผู้เดิมพันกลับมา

ผู้ดำเนินการจะต้องรักษาระบบการตรวจสอบอายุแบบถาวร, กลไกการยกเว้นตนเอง, การจำกัดเวลาและเงินเดิมพันตามอสมัครใจ, และข้อมูลพฤติกรรมการเล่นของผู้ใช้แต่ละคน โดยการยกเว้นตนเองจะมีผลบังคับใช้กับผู้ดำเนินการที่ได้รับอนุญาตทั้งหมด การเดิมพันผ่านเครดิตจะถูกห้าม รวมถึงโมเดลพยากรณ์ที่ระบุช่วงเวลาที่ผู้ใช้มีความเปราะบางมากขึ้นและคุณลักษณะการออกแบบแพลตฟอร์มที่ทำให้ผู้ใช้ยากต่อการหยุดเล่น, ออกจากบริการหรือเปิดใช้งานขีดจำกัดและการบล็อก

ผลิตภัณฑ์ที่นำเสนอสู่สาธารณะจะต้องผ่านการประเมินล่วงหน้าโดยหน่วยงานบริหารระดับกลางของรัฐบาลตามระเบียบที่กำหนด ผลิตภัณฑ์ที่จัดอยู่ในระดับความเสี่ยงสูงจะต้องมีมาตรการลดความเสียหายเฉพาะ ส่วนผลิตภัณฑ์ที่จัดอยู่ในระดับความเสี่ยงเกินกว่าจะยอมรับจะไม่สามารถนำเสนอได้เลย – ซึ่งรวมถึงผลิตภัณฑ์ที่ผลลัพธ์กำหนดโดยกลไกสุ่ม, วัฏจักรต่อเนื่องและรางวัลที่เปลี่ยนแปลงได้ เช่น รูเล็ต, สล็อตแมชชีน, เกมชนิด “crash” และกีฬาเสมือนจำลอง

Enforcement, New Crime and Revolving Door

ร้านค้าแอป, แพลตฟอร์มดิจิทัล, ผู้ให้บริการโฮสติ้งและสื่อกลางจะต้องลบโปรโมชั่นและแคมเปญที่ผิดกฎหลังจากได้รับการแจ้งจากหน่วยงานที่มีอำนาจ โดยการแจ้งต้องระบุเนื้อหาที่ถูกระบุอย่างชัดเจนและเฉพาะเจาะจง พร้อมรับประกันสิทธิ์ในการตอบโต้ เนื้อหาทางวารสาร, การศึกษา, การรัฐสภา, ศิลปะและความเห็นจะได้รับการคุ้มครองโดยเฉพาะ ร่างกฎหมายยังห้ามบริษัทเดิมพันและธุรกิจที่เกี่ยวข้องจากการซื้อ, ได้รับใบอนุญาตหรือใช้สิทธิ์ในเหตุการณ์กีฬาที่จัดขึ้นในบราซิล และรวมความผิดใหม่เข้าในระบบการลงโทษของกฎหมายการเดิมพัน ซึ่งกำหนดค่าปรับสูงสุดถึง 2 พันล้านเรียล

ข้อความทดแทนของเวียร์สร้างอาชญากรรมใหม่คือการส่งเสริมผู้ดำเนินการเดิมพันที่ไม่ได้รับอนุญาต ซึ่งมีโทษจำคุกตั้งแต่หนึ่งถึงห้าปี โดยโทษจะเพิ่มขึ้นหนึ่งในหกถึงสองในสามเมื่อการส่งเสริมดำเนินการโดยอินฟลูเอนเซอร์ดิจิทัล, นักกีฬา หรือบุคคลสาธารณะที่มีชื่อเสียง ผู้รายงานยังเพิ่มระยะกักตัว 24 เดือนในทั้งสองทิศทาง: ผู้ที่เคยมีความสัมพันธ์สำคัญกับผู้ดำเนินการหรือหน่วยงานตลาดจะถูกห้ามดำรงตำแหน่งบางอย่างในหน่วยงานกำกับดูแล และเจ้าหน้าที่ที่ออกจากหน่วยกำกับดูแลจะต้องรอระยะเวลาเดียวกันก่อนเข้าร่วมภาคเอกชน

ในการประชุมสาธารณะเมื่อวันที่ 1 กันยายน 2026, ดามาเรส อัลเวส วิจารณ์การนำเสนอผลิตภัณฑ์ของภาคเดิมพันว่าอุตสาหกรรมใช้คำที่โรแมนติกเกินจริง:

“พวกเขานำเสนอในลักษณะที่โรแมนติกมาก: ‘เกมที่รับผิดชอบ’ นั่นไม่ใช่เกมที่รับผิดชอบ; มันคือการพนัน, มันคือการสูญเสียที่รับผิดชอบ”

เวียร์บอกในการประชุมว่าการลงคะแนนเรื่องนี้เป็นเรื่องเร่งด่วนสำหรับประเทศและคาดว่าจะนำเสนอรายงานฉบับแรกในวันถัดไป บันทึกการทำงานของรัฐสภาแสดงว่าร่างกฎหมายจะย้ายไปยังคณะกรรมการสังคมสงเคราะห์ของวุฒิสภา ซึ่งจะตัดสินใจในขั้นตอนสุดท้าย ขณะที่คำขอเร่งด่วนที่ได้รับการอนุมัติจาก CCT จะส่งต่อไปยังคณะกรรมการผู้บริหารเพื่อพิจารณา