หน่วยกำกับดูแลของแคนาดาไม่อนุญาตสัญญาเหตุการณ์กีฬาและบันเทิง

เจ้าหน้าที่ของ Canadian Securities Administrators และ Canadian Investment Regulatory Organization กล่าวเมื่อวันที่ 27 สิงหาคม 2026 ว่าสัญญาเหตุการณ์ที่อิงจากกิจกรรมหรือผลลัพธ์ของกีฬา หรือบันเทิง ไม่ควรถูกกำกับภายใต้กฎหมายหลักทรัพย์และอนุพันธ์ของแคนาดา และเจ้าหน้าที่ CIRO ไม่เห็นว่าเหมาะสมที่จะอำนวยหรืออนุมัติคำขอจากสมาชิกผู้จัดจำหน่ายเพื่อทำการซื้อขายสัญญาเหล่านี้

ตำแหน่งยืนนี้ถูกเผยแพร่ใน ประกาศร่วม จากสองหน่วยงาน ซึ่งออกมาตอบสนองต่อความสนใจในสัญญาเหตุการณ์ที่อิงจากกีฬาและบันเทิง ตามที่พวกเขาอธิบาย เอกสารแนบ ประกาศเจ้าหน้าที่เกี่ยวกับสัญญาเหตุการณ์ ให้คำแนะนำว่ากฎหมายหลักทรัพย์และอนุพันธ์นำไปใช้กับผลิตภัณฑ์ที่มักเรียกว่าสัญญาเหตุการณ์, สัญญาการทำนาย หรือสัญญาตลาดการทำนายอย่างไร

“เป็นสิ่งสำคัญสำหรับนักลงทุนและผู้เข้าร่วมตลาดที่จะเข้าใจว่าสัญญาเหตุการณ์ที่อิงจากกิจกรรมหรือผลลัพธ์ที่เกี่ยวกับกีฬา หรือบันเทิง ไม่ควรถูกกำกับภายใต้กฎหมายหลักทรัพย์และอนุพันธ์” นาย Stan Magidson, ประธาน CSA และประธานและ CEO ของ Alberta Securities Commission กล่าว “ประกาศนี้ให้คำชี้แจงสำคัญเกี่ยวกับบทบาทและความรับผิดชอบของหน่วยกำกับหลักทรัพย์ของแคนาดาเมื่อพูดถึงสัญญาเหตุการณ์บางประเภท”

ประกาศดังกล่าวกำหนดคำนิยามสัญญาเหตุการณ์ว่าเป็นผลิตภัณฑ์ที่การชำระเงินอิงจากผลของเหตุการณ์หรือการเกิดขึ้นในอนาคตที่เป็นฐาน และระบุว่ามีการจัดโครงสร้างได้หลายรูปแบบ รวมถึงสัญญาที่มีการจ่ายเงินคงที่หรือจ่ายตามเงื่อนไขขึ้นกับผลลัพธ์ เจ้าหน้าที่ CSA ยอมรับว่าผลิตภัณฑ์เหล่านี้อาจเข้าข่ายตามคำนิยามกว้างของหลักทรัพย์หรืออนุพันธ์ แต่กล่าวว่ากฎหมาย กฎระเบียบและแนวทางที่เกี่ยวข้องได้คำนึงถึงว่าบางเครื่องมืออาจอยู่นอกกรอบนั้น หรืออาจถูกยกเว้น ขึ้นอยู่กับข้อเท็จจริงและสถานการณ์

สำหรับประเภทที่อยู่นอกกีฬาและบันเทิง หน่วยกำกับกล่าวว่าการประเมินยังคงดำเนินอยู่และจะมีแนวทางเพิ่มเติมเกี่ยวกับสัญญาเหตุการณ์ที่อิงจากประเภทเหตุการณ์อื่นต่อไป ในระหว่างนี้ ประกาศได้ย้ำว่า สมาชิกผู้จัดจำหน่ายการลงทุนของ CIRO ที่ได้รับอนุญาตให้อำนวยการซื้อขายสัญญาเหตุการณ์สามารถเสนอผลิตภัณฑ์ที่จำกัดเท่านั้น ซึ่งเป็นผลิตภัณฑ์ที่ซื้อขายและเคลียร์ผ่านตลาดและคลียร์ริ่งสหรัฐที่กำกับดูแลบางแห่ง — คือสัญญาที่อิงจากตัวชี้วัดทางเศรษฐกิจ, สิ่งแวดล้อม หรือการเงิน การอำนวยการซื้อขายนอกประเภทที่อนุญาตเหล่านี้ยังไม่ได้รับการอนุมัติจาก CIRO หรือ CSA และเงื่อนไขต่าง ๆ ยังคงอยู่ระหว่างการตรวจสอบและอาจมีการจำกัดเพิ่มเติมหรือการเปลี่ยนแปลงอื่น ๆ

ประกาศยังเน้นย้ำว่าผู้ใดที่ทำการซื้อขาย หรืออำนวยการซื้อขายสัญญาเหตุการณ์ที่เป็นหลักทรัพย์หรืออนุพันธ์ ต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดที่เกี่ยวข้อง เช่น ข้อกำหนดการลงทะเบียนหรือการรับรอง ในบางเขตอำนาจของแคนาดา ข้อกำหนดเหล่านี้รวมถึงการห้ามที่ห้ามไม่ให้บุคคลใดประกาศโฆษณา, เสนอ, ขาย หรือทำการซื้อขายตัวเลือกแบบไบนารีที่มีระยะเวลาถึงวันครบกำหนดน้อยกว่า 30 วันต่อบุคคล

CSA คือสภาของหน่วยกำกับหลักทรัพย์ของจังหวัดและดินแดนของแคนาดา ซึ่งประสานและทำให้กฎระเบียบสำหรับตลาดทุนของแคนาดาเป็นมาตรฐานเดียวกัน CIRO คือองค์กรการกำกับตนเองระดับแคนาดาที่ดูแลผู้จัดจำหน่ายการลงทุนทั้งหมด, ผู้จัดจำหน่ายกองทุนรวม และกิจกรรมการซื้อขายในตลาดหนี้และหุ้นของแคนาดา

ประกาศก่อนหน้ากำหนดประเภทปัจจุบัน

CIRO แรกกำหนดกรอบปัจจุบันใน บุลลินท์ที่เผยแพร่เมื่อ 26 มีนาคม 2026 บุลลินท์นั้นเปิดเผยว่ามีสมาชิกผู้จัดจำหน่ายการลงทุนสองรายได้รับอนุญาตให้อำนวยการซื้อขายสัญญาเหตุการณ์ ภายใต้เงื่อนไขและข้อกำหนดที่ CIRO กำหนดโดยปรึกษากับสมาชิก CSA เงื่อนไขที่แนบมาจำกัดการเสนอขายให้เฉพาะสัญญาที่เชื่อมโยงกับการคาดการณ์ทางเศรษฐกิจ, การคาดการณ์สิ่งแวดล้อมและตัวชี้วัดทางการเงิน; ห้ามสัญญาที่อิงผลการเลือกตั้ง, เหตุการณ์ทางการเมือง หรือเหตุการณ์อื่น ๆ ที่มีลักษณะทางการเมือง, หรือผลของกิจกรรมที่ผิดกฎหมายตามกฎหมายของแคนาดาในระดับรัฐบาลกลาง, แพร่งหรือดินแดน; จำกัดสัญญาที่อนุญาตให้มีระยะเวลาถึงวันครบกำหนดอย่างน้อย 30 วัน; และห้ามลูกค้าจากการใช้เลเวอเรจ รวมถึงบัญชีมาร์จิ้น สำหรับการทำธุรกรรมสัญญาเหตุการณ์ สมาชิกผู้จัดจำหน่ายที่ต้องการเสนอสัญญานอกประเภทที่ระบุต้องแจ้ง CIRO เป็นลายลักษณ์อักษรและยื่นคำขอการเปลี่ยนแปลงสำคัญ

CSA และ CIRO จากนั้นออก คำแถลงสื่อร่วมเมื่อ 2 เมษายน 2026 เตือนว่าการไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดที่บังคับใช้ภายใต้กฎหมายหลักทรัพย์และอนุพันธ์ของแคนาดาอาจนำไปสู่การดำเนินการบังคับใช้ คำแถลงนั้นระบุว่าไม่มีตลาดการทำนายใดได้รับการยอมรับเป็นตลาดหรือจดทะเบียนเป็นผู้จัดจำหน่าย หรือได้รับการยกเว้นจากข้อกำหนดเหล่านั้นโดย CSA และหน่วยกำกับกล่าวว่าจะพิจารณาว่าจำเป็นต้องมีการดำเนินการกำกับอื่น ๆ หรือไม่ รวมถึงการเปลี่ยนแปลงเงื่อนไขในบุลลินท์ของ CIRO

ตำแหน่งของอุตสาหกรรมต่อการกำกับดูแลตลาดการทำนาย

แนวทางเมื่อ 27 สิงหาคมนี้ตามหลัง การเผยแพร่เอกสารขาวของ Wealthsimple เมื่อ 4 สิงหาคม 2026 ซึ่งบริษัทอธิบายว่าตนเป็นผู้จัดจำหน่ายหลักทรัพย์คนที่สองที่ได้รับการอนุมัติด้านกฎระเบียบสำหรับการซื้อขายตลาดการทำนายในแคนาดา เอกสารดังกล่าวเขียนโดย Chief Legal Officer Blair Wiley และ VP Product Legal และ Deputy General Counsel Catherine De Giusti แย้งว่าสัญญาเหตุการณ์เป็นอนุพันธ์ที่กำหนดโดยโครงสร้าง ไม่ใช่โดยหัวข้อ และกล่าวว่าการย้ายบางส่วนหรือทั้งหมดของตลาดการทำนายไปภายใต้กฎหมายการพนันจะไม่ทำให้กรอบกฎระเบียบดีขึ้น เอกสารอธิบายว่าการกำหนดสัญญาเกี่ยวกับผลกีฬาให้เข้ากับกฎหมายการพนันในขณะที่ส่วนอื่น ๆ ยังคงอยู่ภายใต้กฎหมายหลักทรัพย์เป็นเรื่องที่ทำไม่ได้ และเสนอให้จัดระเบียบสัญญาเหตุการณ์ตามแหล่งการชำระเงิน — ผู้ให้ข้อมูลหรือหน่วยงานสถาบันที่เผยแพร่ข้อมูลที่กำหนดว่าสัญญานั้นจะสรุปหรือไม่ เอกสารยังระบุว่าการห้ามตัวเลือกแบบไบนารีถูกนำมาใช้ในปี 2017 ในทุกจังหวัดและดินแดนยกเว้น British Columbia เพื่อจัดการกับแพลตฟอร์มออฟชอร์ที่ฉ้อโกง และแนะนำให้แทนที่ข้อกำหนด 30 วันด้วยข้อกำหนดพฤติกรรมของผู้จัดจำหน่าย รวมถึงการแนะนำขีดจำกัดการขาดทุนและเครื่องมือการซื้อขายอย่างรับผิดชอบ

Canadian Gaming Association ซึ่งอธิบายตนว่าเป็นเสียงแห่งชาติของอุตสาหกรรมการพนันที่ได้รับการกำกับดูแลของแคนาดา ยินดีต้อนรับแนวทางในแถลงการณ์ลงวันที่ 27 สิงหาคม 2026

“Canadian Gaming Association ยินดีต้อนรับแนวทางของ CSA และ CIRO ในวันนี้ มันให้ความชัดเจนต่อคำถามที่สำคัญต่อผู้บริโภคแคนาดา, รัฐบาลจังหวัด, และอุตสาหกรรมการพนันที่ได้รับใบอนุญาต: การเดิมพันกีฬาเป็นการเดิมพันกีฬา ไม่ว่าจะเป็นแพลตฟอร์มใดก็ตาม และมันควรอยู่ในกรอบที่จังหวัดได้สร้างขึ้นโดยเฉพาะเพื่อกำกับดูแล” นาย Paul Burns, ประธานและ CEO ของสมาคมกล่าว

สมาคมกล่าวว่าตนได้ยึดมั่นมานานว่าการเดิมพันกีฬาในรูปแบบใด ๆ ควรเสนอเฉพาะผ่านหน่วยกำกับการพนันของจังหวัดเท่านั้น และกรอบที่กำกับผลิตภัณฑ์ควรพิจารณาตามการทำงานของผลิตภัณฑ์ ไม่ใช่ตามชื่อของมัน แถลงการณ์ของสมาคมอธิบายว่าการตรวจสอบรู้จักลูกค้า (KYC), การควบคุมการฟอกเงิน, มาตรการการพนันอย่างรับผิดชอบ และการตรวจสอบความเป็นธรรมเป็นพื้นฐานของตลาดการเดิมพันกีฬาที่ดี และสมาคมพร้อมทำงานร่วมกับ CSA, CIRO และหน่วยกำกับจังหวัดเมื่อแนวทางเพิ่มเติมได้รับการพัฒนา

หน่วยกำกับกล่าวว่าการประเมินสัญญาเหตุการณ์ที่อิงจากประเภทเหตุการณ์อื่นนอกจากกีฬาและบันเทิงยังคงดำเนินอยู่ และแนวทางเพิ่มเติมสำหรับประเภทเหล่านั้นจะตามมา