Kommissionen för spelpolitik inleder en översyn av brittisk spellagstiftning

Kommissionen för spelpolitik inledde den 9 november 2026 en oberoende översyn av Storbritanniens spellagstiftning och reglering, samtidigt som den öppnade för allmänheten att lämna synpunkter och underlag. Översynen ska bedöma om Gambling Act 2005 fortfarande är lämplig för dagens marknad eller om det krävs ytterligare reformer, däribland ny primärlagstiftning.

Dess direktiv och inbjudan att lämna underlag utgår inte från något förutbestämt resultat. Kommissionen kan rekommendera att befintliga ordningar behålls om underlaget talar för det, och den ska undersöka vilka delar av det nuvarande regelverket som har fungerat och bör bevaras. Gambling Act 2005 är fortfarande det huvudsakliga lagstadgade ramverket för kommersiellt spel i Storbritannien; genom lagen infördes licensmålen, spelkommissionen och systemet för licensiering och tillsyn.

Ordföranden Jagjit Chadha, professor i nationalekonomi vid University of Cambridge, sade: ”Den senaste heltäckande, oberoende översynen av spellagstiftningen genomfördes för ett kvarts sekel sedan. Sedan dess har både spelmarknaden och den bredare tekniska miljön förändrats avsevärt.”

Arbetet ska också utvärdera regeringens vitbok Höga insatser: spelreform för den digitala tidsåldern, som publicerades den 27 april 2023. Vissa åtgärder i programmet har genomförts genom lagstiftning, reglering eller licensvillkor, medan andra ännu inte har slutförts eller fortfarande är under utveckling. Kommissionen ska bedöma åtgärdernas mätbara effekter, proportionalitet och underbyggande evidens utan att på förhand utgå från att de bör behållas eller upphävas.

Granskning av teknik och konsumentskydd

Kommissionen pekar ut förutsägelsemarknader, artificiell intelligens, kryptovalutor, automatiserad handel och spelliknande funktioner i digitala produkter som utvecklingar som kan utmana etablerade regleringsdefinitioner och institutionella gränser. Den ska undersöka gränsen mellan spel och finansiell verksamhet, vem som bör reglera produkter som överskrider den och hur framtida lagstiftning kan anpassas utan att rättssäkerhet, parlamentarisk granskning eller ansvarsskyldighet inom regleringen äventyras.

Uppdraget omfattar också den praktiska relationen mellan spelbolag och kunder. Accepterade spel, tillgång till vinster, tvistlösning, kommersiella begränsningar, ekonomiska bedömningar och minimikrav på ansvarsskyldighet ska granskas. Kommissionen ska överväga om konsumentskyddet hittar en lämplig balans mellan att förebygga skada och att respektera integritet, självbestämmande och valfrihet.

Skatteförändringar ska bedömas utifrån deras effekter på prissättning, kampanjer, produkttillgänglighet, investeringar, marknadskoncentration och deltagande på den reglerade marknaden. Översynen ska också beakta hur beskattningen samverkar med den lagstadgade avgiften för forskning, förebyggande arbete och behandling, i stället för att granska de angivna skattesatserna isolerat.

Marknadsmodeller, spelrelaterade skador och finansiering av idrott

Arbetet med olagligt spel omfattar medvetet mer än verksamhet som tydligt strider mot lagen. Det innefattar verksamhet från utlandet, olicensierad och ny verksamhet som ligger utanför eller prövar gränserna för det nuvarande regelverket. Kommissionen efterfrågar underlag om konsumenternas drivkrafter, kanalisering till licensierat spel och tillsynsåtgärder som rör betalningar, webbplatser, domäner, sökmotorer, sociala medier och appbutiker.

För vissa marknader för distansspel ska kommissionen jämföra traditionell konkurrensbaserad licensiering med begränsad licensiering, koncessioner och exklusiv offentlig verksamhet, däribland statligt monopol. Den efterfrågar underlag om konsumentskydd, skadeverkningar, konkurrens, styrning och statsfinansiella effekter. Uppdraget rekommenderar inte någon av dessa modeller.

Forskningen om spelrelaterade skador ska behandla deras omfattning, orsaker och fördelning samt åtgärdernas effektivitet och kostnader. Kommissionen ska undersöka om åtgärder oavsiktligt ökar deltagandet på olagliga marknader, hur den lagstadgade avgiften för forskning, förebyggande arbete och behandling fungerar och om en lagreform bör införa civilrättsligt skadeståndsansvar för spelrelaterade skador.

Finansiering av idrott är ytterligare ett arbetsområde. Den lagstadgade avgiften för brittisk galoppsport och medierättigheter kopplade till vadslagning ska behandlas tillsammans med idrottens ekonomiska rättigheter när det gäller vadslagning på tävlingar och evenemang. Kommissionen ska också undersöka om en lagstadgad avgift på sportvadslagning bör ersätta en del av den allmänna vadslagningsskatten och hur intäkter från spel skulle kunna stödja brittisk idrott.

Underlag och tidsplan

James Reade, professor i nationalekonomi vid University of Reading, är chefsekonom. Chadha och Reade får sällskap av åtta ledamöter med bakgrund inom bland annat nationalekonomi, juridik, offentlig politik, hälsa, akademi och idrott. Kommissionen beskriver sig som oberoende av regeringen, politiska partier, tillsynsmyndigheter och branschen.

I kommissionens projektbeskrivning redovisas filantropisk startfinansiering från Derek Webb, och det anges att medlemmarna har full intellektuell självständighet i fråga om forskning och resultat. Kommissionen ska beställa forskning från akademiker och yrkesverksamma. Arbetet ska ligga till grund för diskussionsunderlag, ytterligare inbjudningar att lämna underlag och preliminära slutsatser.

Forskare, konsumenter, aktörer, branschorganisationer, organisationer som arbetar med behandling och förebyggande insatser, idrottsorganisationer, tillsynsmyndigheter och beslutsfattare uppmanas att lämna underlag. Empirisk forskning, data och internationella jämförelser välkomnas särskilt. De som svarar kan besvara endast de frågor som är relevanta för deras sakkunskap och måste använda PDF-format. Sekretessbelagt material måste tydligt märkas som sådant.

Möjligheten att lämna underlag öppnade den 4 november 2026, före den offentliga lanseringen, och stänger den 12 februari 2027. Insamlingen av underlag och den beställda forskningen fortsätter under hela 2027. En slutrapport med slutsatser och rekommendationer planeras till 2028. Även utkast till lagförslag kan tas fram om underlaget ger stöd för dem, vilket innebär att ny primärlagstiftning är ett konkret möjligt resultat av översynen.