Europeiska kommissionen antar EU KIDS Act-förslag som omfattar onlinespel

Europeiska kommissionen adopterade EU KIDS Act den 17 september 2026, ett förslag till en EU‑förordning som kombinerar EU‑omfattande åldersregler för sociala mediekonton med säkerhet‑genom‑design‑åtaganden som omfattar onlinespel, videospelplattformar, appbutiker och AI‑chattbottar.

Formellt benämnt “EU Keeping Internet Digital Spaces Accountable and Trustworthy” (COM(2026) 681 final), förslagstexten är daterad Bryssel, 17 september 2026, och vilar på artikel 114 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, den fördragsartikel som omfattar åtgärder som säkerställer den inre marknadens funktion. Förslaget konstaterar att avvikande nationella åldersregler riskerar att fragmentera den inre marknaden, minska rättssäkerheten och öka efterlevnadskostnaderna. En medföljande kommunikation och ett personaldokument som analyserar förslagens effekter publicerades samma dag i kommissionens lagstiftningsbibliotek.

De skiktade åldersreglerna

Förslaget förbjuder sociala medieplattformar att tillhandahålla konton till barn under 13 år och fastställer en EU‑omfattande minimiålder på 15 år för att minderåriga ska kunna öppna ett eget konto, enligt kommissionen. Åldersreglerna gäller för sociala nätverk och videodelningstjänster som har definierade riskfyllda funktioner, inklusive realtidsdistribution till en obestämd publik, kontakt med okända användare, profilbaserade rekommendationssystem och design som driver engagemang.

Från 13 till under 15 år kan en vårdnadshavare skapa ett begränsat konto och behålla kontrollen, med föräldravärkt verktyg alltid aktiverade, en daglig tidsgräns på högst en timme och föräldragodkännande av kontakter, enligt kommissionens Q&A-dokument. Barn under 13 år har inga konton. På videoplattformar som är speciellt utformade för små barn kan en förälder tillåta begränsad åtkomst via förälderns eget konto, med personliga flöden och sökfunktion avstängda samt en daglig gräns på upp till en timme. Denna ordning upphör vid 13 år, och åtkomst kan inte aktiveras för ett barn under tre år.

Inom sex månader efter att reglerna trätt i kraft måste plattformarna kontrollera om befintliga kontoinnehavare är under 15 år och inaktivera kontona för dem som är det, eller vars ålder inte kan fastställas. Om en plattform redan med hög säkerhet kan fastställa att en användare är vuxen behövs ingen ny kontroll.

Kommissionen sade att lagen vänder bevisbördan, så att tjänsteleverantörer måste visa att deras tjänster är åldersanpassade och säkra genom design. Kommissionens ordförande Ursula von der Leyen sa att lagen “vänder bevisbördan – det är plattformarna som måste visa att de är säkra genom design” och tillade att den sätter föräldrarna “tillbaka i förarsätet”.

Onlinespel och appbutiker

Förordningen gäller leverantörer av onlinetjänster för sociala nätverk, videodelningstjänster, programvarubutiker, onlinespel, operativsystem, AI‑companions och allmänna konversations‑chatbottar som är tillgängliga för minderåriga. Den undantar ideella encyklopedier, ideella utbildnings‑ och forskningsarkiv, tjänster som drivs av utbildningsinstitutioner, öppen‑källkod‑programvaruplattformar, vetenskapliga forskningstjänster och tjänster från offentliga myndigheter. Små och mikroföretag är inte undantagna.

Texten definierar täckta onlinespel brett: alla spel som kan spelas på en dator, mobil enhet eller spelkonsol, oavsett om den underliggande mjukvaran körs lokalt eller fjärrstyrt eller levereras på ett beständigt medium, samt oavsett om tjänsten är gratis, betald eller hybrid med köp i tjänsten. Spel som endast är åtkomliga eller köpbara via fysiska medier, utan någon online‑komponent som möjliggör åtkomst, distribution eller köp, betraktas inte som onlinespel.

Onlinespel måste följa förslagens krav på beroendeframkallande design och säkra inställningar samt spelanpassade regler. Dessa inkluderar skyddsåtgärder för att förhindra att spel används för att locka minderåriga att inleda kontakter på andra tjänster, exempelvis genom att begränsa länkutgångar och visa varningsmeddelanden. Spel får inte utsätta minderåriga för funktioner som undergräver ett barns beslut att sluta spela, eller som belönar engagemang vid regelbundna tidpunkter eller med högre frekvens, inklusive påföljder eller förlust av förmåner för att inte engagera sig regelbundet eller inom angivna intervaller. Videospelplattformar som låter användare skapa spel måste införa de mjukvaru‑ och organisationsåtgärder som krävs för att dessa användarskapade spel ska uppfylla kraven. AI‑companions eller chatbottar som är inbäddade i ett spel får inte slås på automatiskt, får inte riktas mot barn och måste vara enkla att stänga av.

Förordningens förordningar fastslår att minderåriga som spelar onlinespel ska ha samma skydd vid ekonomiska transaktioner som på sociala nätverk och videodelningstjänster, inklusive transparens kring det faktiska penningvärdet av transaktioner som genomförs med virtuella valutor och skydd mot exponering för variabla belöningssystem, vars samband med spelrelaterat och tvångsmässigt beteende texten beskriver som väl dokumenterat. De operativa skyldigheterna för ekonomiska transaktioner – realtidsmärkning av köp som ekonomiska transaktioner, priser som visas i den nationella valutan för den minderåriges vanliga bostadsort och ingen exponering av minderåriga för loot‑boxar eller liknande produkter med slumpmässiga eller oförutsägbara resultat – är avsedda för onlinetjänster för sociala nätverk och videodelningstjänster.

Appbutiker för mjukvara måste driva ett åldersklassificeringssystem som omfattar alla appar, inklusive videospel, publicera metodiken, kriterierna och källorna bakom den, hindra minderåriga från att komma åt eller köpa åldersolämpliga appar, bedöma användarnas ålder enligt förslagets kapitel om ålderssäkerhet och bära EU:s åldersverifieringsapp. Förslaget uppmuntrar unionella uppförandekoder för åldersklassificering och beskriver PEGI:s åldersklassificeringssystem och PEGI:s uppförandekod som ett riktmärke som kan integreras som en uppförandekod under regleringen, förutsatt att den levererar den erforderliga skyddsnivån.

Ålderssäkerhet, Tillämpning och Bakgrund

Självdeklarerad ålder är uttryckligen otillräcklig enligt förslaget; åtkomst måste styras av certifierad åldersverifiering. Kontrollerna sker via certifierade lösningar oberoende av plattformar, inklusive en gratis EU‑åldersverifieringsapp och, med tiden, den europeiska digitala identitetsplånboken, med zero‑knowledge‑proof‑teknik som endast meddelar plattformen om en användare är över eller under åldersgränsen. Varje medlemsstat måste erbjuda minst ett gratis sätt att bevisa ålder.

Plattformar med 45 miljoner eller fler aktiva månatliga användare i EU måste, innan de kommer i kontakt med barn enligt de nya reglerna, lämna in en detaljerad efterlevnadsplan och låta den granskas av oberoende revisorer som betalas av plattformen; kommissionen kan invända mot en revisor vars oberoende inte är garanterat. Böter kan uppgå till 6 % av den totala globala årliga omsättningen, och en påskyndad procedur fastställer preliminära fynd inom 30 dagar och siktar på ett slutgiltigt beslut inom 90 dagar för kommissionen övervakade tjänster. Tillämpningen bygger på strukturerna i Digital Services Act och AI Act: kommissionen övervakar direkt de största plattformarna och AI‑chattbottar, digitala tjänstekoordinatorer och nationella marknadstillsynsmyndigheter hanterar de övriga täckta tjänsterna och AI‑systemen, och nationella myndigheter utsedda av medlemsstaterna övervakar videospel som inte är onlinetjänster, där den behöriga myndigheten är den i leverantörens medlemsstat med huvudetablering.

Det förklarande memorandumet dokumenterar vägen till förslaget. Von der Leyen tillkännagav en expertpanel för barns säkerhet på nätet i sin statsöversikt 2025, och de särskilda panelens samordningsordförande presenterade rekommendationer i juli 2026 som efterlyste en EU‑omfattande åtkomstrestriktion, harmoniserade säker‑by‑design‑regler och täckning av tjänster utöver sociala medier, inklusive appbutiker, AI‑kompanjoner och vissa videospel. Jyllandsdeklarationen i oktober 2025, undertecknad av 25 medlemsstater, krävde åldersverifiering och en säkrare onlinemiljö för minderåriga. Europaparlamentets rapport i november 2025 eftersträvade en harmoniserad digital åldersgräns på 16 år för sociala medier, videodelningsplattformar och AI‑kompanjoner om inte föräldrar godkänner annat, samt en gräns på 13 år under vilken ingen minderårig får tillgång till sociala medier. Italien, Frankrike, Norge, Grekland, Österrike, Polen och Belgien meddelade utkast till nationell lagstiftning som begränsar minderårigas åtkomst till vissa digitala tjänster år 2025 och 2026, där Norge även meddelade i maj 2026.

Ett Eurobarometer‑undersökning som genomfördes i mars och april 2026 samlade in data från mer än 26 000 svarande i åldern 13–18 år och mer än 12 000 föräldrar i samtliga 27 medlemsstater. Nio av tio ungdomar hade stött på minst ett skadligt eller oroande innehåll på nätet under de senaste tre månaderna, och 54 % av föräldrarna och 45 % av ungdomarna ansåg att åldersfördröjning är en effektiv lösning. Kommissionens policyöversikt citerar en nylig enkät som visar att ungdomar i åldern 13–18 år i genomsnitt tillbringar 4,5 timmar per dag framför skärmar på skoldagar och 6,1 timmar på helger, och konstaterar att endast hälften av barn i åldern 9–16 år i hela Europa säger att de känner sig säkra på nätet, med 38 % som rapporterar svårigheter att somna på grund av sociala medier och 33 % som ofta känner sig stressade eller oroliga på grund av dem.

Förslaget går nu inför Europaparlamentet och rådet enligt den ordinarie lagstiftningsprocessen.