Danmark lägger fram spelreform med förbud mot reklam kring livesport

Danmarks skatte- och tillväxtminister Jakob Engel-Schmidt lade fram bill L 37 i Folketinget den 7 oktober 2026 och föreslog strängare marknadsföringsregler för spel, en lagstadgad omsorgsplikt för licenstagare, omarbetade böteskriterier och starkare tillsynsmakt mot olicensierat spel, inklusive ett förbud mot spelreklam i samband med livesportsändningar.

Lagen ändrar spelreglerna, bolagsskattelagen och spelavgiftslagen. Med mindre justeringar återinför den lag L 127 från parlamentssessionen 2025‑26, som upphörde vid det allmänna valet. Åtgärden genomför avtalet den 24 oktober 2025 “Spilpakke 1: A More Responsible Gambling Market”, som nåddes av dåtidens regeringspartier Socialdemokratiet, Venstre och Moderaterne tillsammans med Danmarksdemokraterne, Socialistisk Folkeparti, Det Konservative Folkeparti, Enhedslisten, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre och Alternativet. I lagens inledning uppger avtalsparterna att nästan 500 000 vuxna danskar hade någon grad av spelproblem år 2021.

Marknadsföringsregler och reklamförbud

Ett omarbetat marknadsföringsavsnitt i spellagen fastställer åtta innehållsregler för spelreklam. Marknadsföringen måste presentera vinstchanserna korrekt och i balans samt framställa spel som ett underhållningserbjudande. Den får inte rikta sig till eller särskilt tilltala personer under 18 år i sin kommunikationsdesign eller medieval, får inte osant påstå att spel bidrog till framgång, och får inte antyda att spel löser ekonomiska problem eller ger social acceptans. Reklam får inte framställa spel som en prioritet, en livsstil eller en naturlig del av ett samhälle, får inte använda “myndigheter” och får inte inkludera personer under 25 år.

Lagförklaringens anmärkningar föreslår att en person med mer än 10 000 följare eller tittare på ett socialt medium, eller mer än 100 000 samlade visningar över olika plattformar, alltid ska betraktas som en auktoritet. Anmärkningarna nämner influencers, gamefluencers och streamers, samt professionella och tidigare professionella idrottare, som omfattas när kriterierna uppfylls.

Straffrättsligt ansvar för överträdelser av marknadsföringsreglerna skulle utvidgas från licenstagare till alla fysiska eller juridiska personer, uttryckligen så att affiliates och influencers kan hållas ansvariga för sin spelmarknadsföring. Tredjepart som används för att marknadsföra spel får inte längre betalas provision baserad på spelarnas omsättning, inklusive vinster eller förluster. Enligt anmärkningarna omfattar förbudet både nya och redan avslutade avtal för uppgörelser efter att bestämmelsen träder i kraft, medan betalning baserad på hänvisad trafik förblir utanför den.

Spelmarknadsföring skulle förbjudas i kollektivtrafik och i samband med kollektivtrafik, vilket omfattar bussar, tåg, busshållplatser, stationer och tunnelbanområden, inklusive affischer, flygblad och merchandise. Ett separat förbud gäller offentliga områden inom 200 meter från skolor och ungdomsutbildningsinstitutioner, mätt från institutionens yttre fastighetsgräns; butiker som säljer spel får fortfarande visa information om det specifika erbjudandet på sin fasad eller i sina fönster.

Spelreklam skulle förbjudas från tio minuter före till tio minuter efter sändningen av ett livesportevenemang, på linjär tv och streamingtjänster, inklusive reklampaus under avbrott och liveodds som visas på skärmen. Förbudet gäller endast den kanal eller plattform som sänder evenemanget. Fysiskt placerad reklam på platsen, såsom stadionbander och tröjsponsring, omfattas inte, men exponering av liveodds på den fysiska platsen under evenemanget är förbjuden.

Omsorgsplikt, böter och verkställighet

Ett nytt kapitel om ansvarsfullt spel inför en uppmärksamhets‑ och åtgärdsplikt för licenstagare. Licenstagare måste övervaka spelarnas beteende och agera omedelbart när en spelare visar tecken på spelproblem eller beroende, upprätthålla tillräckliga skriftliga interna regler och rutiner för ansvarsfullt spel, kontinuerligt utvärdera sina åtgärder och säkerställa att relevant personal, återförsäljare och deras personal får tillräcklig utbildning i ansvarsfullt spel. Licenstagare för fysiska lotterier som gynnar välgörenhet eller ett politiskt parti är undantagna.

Lagen omarbetar bötesättningen så att ett företags omsättning — definierad i anmärkningarna som bruttointäkt från spel i onlinesituationer — kan tas i beaktande, med särskild hänsyn till storleken på den ekonomiska vinsten som erhållits eller avses. Överträdelser inom fysiskt spel skulle medföra fasta bötesbelopp oberoende av omsättningen. För fysiska personer som marknadsför spel utan dansk licens anger anmärkningarna förväntade bötesnivåer på 50 000 DKK för första brottet, 75 000 DKK för andra och 112 500 DKK för tredje.

Spillemyndigheden, den danska spelmyndigheten, skulle få befogenhet att utfärda administrativa bötesskyldigheter som möjliggör att ett ärende löses utanför domstol när den skyldige erkänner skuld och betalar den föreskrivna bötern. Lagen förbjuder också marknadsföring i Danmark av spel som saknar dansk licens, oavsett om spelet i sig riktar sig till den danska marknaden, och utökar myndighetens möjlighet att blockera webbplatser så att regulatorn kan blockera olicensierade mellanhandswebbplatser som riktar sig mot Danmark. Myndigheten skulle dessutom få tillgång, utan domstolsorder, att inspektera lokaler som eventuellt används för pyramidspel.

Speldefinitioner, finanser och tidsplan

Tärningsspel och lyckohjul läggs till i de tillåtna speldefinitionerna för fysiska och onlinekasinon. Kombinationsspel och andra varianter av tillåtna spel skulle kräva ett specifikt tillstånd från Spillemyndigheden, bedömt utifrån spelets utformning, ansvarsfullt spelande och måttlig konsumtion, konkurrens på spelmarknaden samt de begränsningar som följer av lotterilicensen.

Förslaget moderniserar även spel på fysiska platser. Handlare‑licenser ersätter de nuvarande chefsgodkännandena, varje spelställe måste godkännas av Spillemyndigheden innan försäljning påbörjas, och spelarkaderna omtolkas så att mat och dryck får säljas, med alkoholhalt begränsad till 6 procent alkohol per volym. Spelautomater och vadslagning på elektroniskt simulerade sporter får endast erbjudas mellan 07.00 och 24.00, och restauranger med alkoholtillstånd får högst tre spelautomater placerade i rummet där drycker serveras.

Förslaget uppskattar ett årligt intäktsbortfall på 25 miljoner DKK från förbudet mot reklam för livesport samt en årlig vinst på 10 miljoner DKK från utökningen av tärnings- och lyckohjuls‑spel. En minskning av det fasta räntepåslaget på företagens överskjutande skatt från 0,75 till 0,2 procentenheter, som en av finansieringsdelarna i paketet, beräknas ge cirka 70 miljoner DKK per år i permanent effekt och omkring 40 miljoner DKK per år efter införande och beteendejusteringar.

Lagen träder i kraft den 1 januari 2027. Marknadsföringsreglerna och ansvaret för ansvarsfullt spelande träder i kraft den 1 juli 2027, och bestämmelserna för fysiska spel den 1 oktober 2027; Spillemyndigheden kan behandla ansökningar om handlare‑licenser från den 1 april 2027. Förslaget meddelades Europeiska kommissionen den 13 januari 2026 enligt EU:s informationsförfarandelagstiftning, och ett utkast var i offentlig samråd från den 5 december 2025 till den 5 januari 2026.

Folketingets ärende sida för förslaget listar åtgärden som inlagd och hänvisad till Skatteutvalget, med första behandlingen planerad till den 22 oktober 2026.