Brasiliens högsta domstol utlyser offentlig utfrågning om förbud mot vadslagning med fasta odds

Domaren Luiz Fux vid Brasiliens högsta federala domstol har planerat en offentlig utfrågning den 3 november 2026 för att diskutera konsekvenserna av provisorisk åtgärd 1 394/2026, åtgärden som förbjöd vadslagning med fasta odds, i Brasilien kallad ”bets”, och beordrade att tillstånd som beviljats företag i sektorn skulle upphöra. Domstolen meddelade att utfrågningen skulle hållas den 27 oktober 2026.

Den konstitutionella prövningen

Utfrågningen beslutades inom ramen för direkt talan om grundlagsstridighet 8027, som väckts av National Association of Games and Lotteries. Föreningen själv, riksåklagarämbetet och de amicus curiae som deltar i målet begärde att mötet skulle hållas.

I målet bestrider ANJL den provisoriska åtgärden med motiveringen att dess bestämmelser strider mot grundlagen. Föreningen begär att normen omedelbart ska upphävas och att den slutligen ska förklaras grundlagsstridig. Den begär också att domstolen ska fastställa att lagarna som reglerar denna typ av vadslagning i landet är förenliga med grundlagen.

AGU hade bett referenten att bedöma möjligheten att hålla en ny offentlig utfrågning. I sin inlaga hävdade myndigheten att de erfarenheter som samlats sedan domstolens föregående utfrågning om vadslagning i november 2024, nya belägg för vadslagningens konsekvenser och utfärdandet av den provisoriska åtgärden motiverar att debatten uppdateras. AGU föreslog att mötet skulle samla olika perspektiv, med deltagande av offentliga organ, forskare, konsumentskyddsorganisationer, företrädare för civilsamhället, berörda ekonomiska sektorer och vadslagningsmarknaden.

Fux biföll begärandena i ett undertecknat beslut daterat Brasília den 26 oktober 2026, utfärdat inom ramen för det interimistiska förfarandet i ADI 8027. Beslutet föreskriver att kopior ska läggas till handlingarna i relaterade direkta mål om grundlagsstridighet vid domstolen, med nummer 7721, 7723, 7749, 8024, 8028 och 8035.

Tjugosex institutioner har kallats

Beslutet räknar upp 26 institutioner och organisationer som ska delta i utfrågningen. De som kallats i egenskap av sökande i de relaterade målen är National Confederation of Commerce of Goods, Services and Tourism, sökande i ADI 7721; Brasiliens riksåklagare, sökande i ADI 7749; National Association for the Legal Security of Games and Betting, sökande i ADI 8024; ANJL och Brazilian Institute for Responsible Gaming, båda sökande i ADI 8027; National Association of Mayors and Vice-Mayors, sökande i ADI 8028; samt Abracopel, den brasilianska sammanslutningen av koncessions- och tillståndshavare för delstatslotterier, sökande i ADI 8035.

På listan finns också unionens generaladvokat, finansministeriet, Brazilian Association of Radio and Television Broadcasters, Brazilian Association of Criminal Lawyers (ABRACRIM), Economic Regulation Laboratory of the State University of Rio de Janeiro (UERJ Reg), National Confederation of Industry, Brazilian Association of Economic Freedom och International Gaming Association (AIGAMING).

Fotbollsklubbarna avslutar listan: Flamengo, Fluminense, Botafogo, Cruzeiro, São Paulo, Corinthians, Ponte Preta, Vitória, Guarani och Portuguesa, tillsammans med Brasiliens fotbollsförbund. I beslutet anges att Botafogos fotbollsbolag och Guarani genomgår rekonstruktion under domstolsövervakning, ett brasilianskt förfarande för skuldomstrukturering.

Förbudet och domstolens tidigare utfrågning

Provisorisk åtgärd 1 394/2026, som undertecknades av president Luiz Inácio Lula da Silva den 25 september 2026 och trädde i kraft när den publicerades, förbjuder drift, erbjudande, förmedling och marknadsföring av lotterier med fasta odds i hela landet, både i fysisk och virtuell form, även när verksamheten bedrivs av aktörer baserade utomlands som erbjuder vadslagning till personer i Brasilien. Förbudet omfattar vad på verkliga idrottsevenemang och onlinespel och gäller inte andra lotteriformer som är tillåtna enligt lag. Åtgärden upphävde koncessioner, tillstånd och auktorisationer som beviljats enligt lag 14 790/2023 trettio dagar efter publiceringen, utan återbetalning av tillståndsavgiften eller ersättning, förbjöd att nya auktorisationer beviljas, krävde att operatörer skulle ta vadslagningssajter och appar offline inom tio dagar, vid vite av blockering, och inrättade en myndighetsövergripande kommitté, samordnad av presidentens civilkansli, för att övervaka tillsynen mot olaglig vadslagningsverksamhet och reklam.

Domstolen har en gång tidigare granskat sektorn vid en offentlig utfrågning. Den 11 och 12 november 2024 sammankallade Fux, i egenskap av föredragande i ADI 7721, till en två dagar lång offentlig utfrågning i målet, där CNC begär att lag 14.790/2023 ska ogiltigförklaras. Lagen är känd som ”Bets Law” och låg till grund för de tillstånd som senare upphörde. Den offentliga utfrågningen 2024 behandlade psykisk hälsa, vadhållningens neurologiska effekter, verksamhetens ekonomiska konsekvenser för handeln och hushållens ekonomi samt regelverkets sociala följder. Över 30 företrädare för offentliga organ, civilsamhällesorganisationer och den akademiska världen talade den första dagen, och ytterligare 13 talare var schemalagda till den andra. Utfrågningen hölls i sessionssalen i domstolens första kammare och sändes direkt på TV Justiça, Rádio Justiça och domstolens YouTube-kanal.

I Fux beslut fastställs att utfrågningen ska hållas klockan 10.00 den 3 november 2026 i sessionssalen i domstolens andra kammare.