Brasiliens senatkommitté godkänner begränsningar av spelannonser och sponsring

Brasiliens senat för vetenskap och teknik (CCT) godkände en proposition den 2 september 2026 som förbjuder reklam för fastoddsspel och onlinespel på sändnings-, digitala och meddelandekanaler, förbjuder sponsring från spelbolag och inför ett brott för att främja olicensierade operatörer, Agência Senado rapporterade. Kommittén godkände också en brådskande begäran om analys av hela senaten.

Förslaget, PL 2.470/2026, lades fram den 19 maj 2026 av senator Damares Alves och sex andra senatorer, enligt propositionens lagspårningssida. Det ändrar lag 14 790 från den 29 december 2023, den så kallade Lei das Bets som reglerar fastoddsspel i Brasilien, med åtgärder som syftar till att skydda mental hälsa, konsumenter och familjeekonomi. Kommittén godkände ett positivt betänkande från föredraganden, senator Alessandro Vieira, i form av en ersättningstext.

”Detta är ett tvärpartiskt initiativ”, sade Vieira. ”Det bygger på insikten om den skala av skada som samhället nu förstår att de så kallade betsen orsakar.”

Reklam- och sponsorrestriktioner

Den godkända texten förbjuder direkt eller indirekt kommersiell kommunikation för spel på radio och tv, i tidningar och tidskrifter, på utomhusmedia samt på streamingtjänster, poddar, sociala nätverk, videoplattformar, appar, webbplatser, bloggar, forum, sökmotorer och andra internetmiljöer. Restriktionen omfattar även snabbmeddelanden, SMS, e‑post, notiser, automatiskt algoritmstyrd reklam, reklam som visas igen för personer som tidigare haft kontakt med visst innehåll samt profilering baserad på användarbeteende.

Reklam är dessutom förbjuden i elektroniska spel och e‑sport, på uniformer och sportutrustning, i kollektivtrafik samt i innehåll som produceras av affiliates, jämförelsesidor och andra betalda mellanhänder, inklusive tipstjänster, personer som ger prognoser, tips och analyser av sannolika resultat i sportevenemang.

Bonusar, kampanjkrediter, gratisspel, återbäring, gratissnurr, belöningar och lojalitetsprogram som används för att uppmuntra registrering, fortsatt spel eller återkomst till spel är förbjudna. Texten förbjuder också meddelanden som presenterar spel som en riskfri aktivitet, en inkomstkälla, en finansiell lösning, en säker vinst, en garanterad metod eller ett sätt att återvinna förluster.

Förbudet gäller inte strikt institutionell kommunikation på en auktoriserad operatörs egna officiella kanaler, såsom dess webbplats, app, interna plattformsområden och servicekanaler. På dessa platser får informationen begränsas till företagets identifiering, officiella kanaler, åtkomstregler, självuteslutnings‑ och blockeringsmekanismer samt obligatoriska varningar, utan löften om vinster, bonusar, inbjudningar att satsa, betald boost eller funktioner som är avsedda att locka och behålla användarens uppmärksamhet. Operatörerna ansvarar för handlingar utförda av affiliates, byråer, influencers och andra tredje parter som betalas eller incitamenteras att marknadsföra dem kommersiellt.

Sponsring av spelbolag är förbjuden för klubbar och andra idrottsenheter, förbund, ligor, tävlingar, sportutsändningar, kulturarrangemang, shower, utbildnings‑ och samhällsprojekt, filantropiska organisationer, civilsamhällesorganisationer, politiska partier, kandidater och valkampanjer, samt för digitala influencers, idrottare, artister och kändisar. Förbudet omfattar varumärkesexponering, namnrättigheter, licensiering, ambassadörer och andra former av promotionssamarbeten. Sponsringsåtgärder som involverar barn och ungdomar, skolor och ungdomsidrott är också förbjudna, och spelbolag får inte knyta sina varumärken till kampanjer eller projekt om mental hälsa, självmordsprevention, finansiell utbildning, behandling av spelberoende, socialt bistånd, förebyggande av överskuldsättning eller skydd av utsatta familjer. Texten ger en 24‑månadersperiod för att anpassa eller avsluta sponsringsavtal, och nya, förnyade eller förlängda avtal godkänns endast om deras löptid slutar inom den perioden.

Spelarskydd, riskklassificering och verkställighet

Operatörer får inte använda data från personer som är självuteslutna, under behandling eller som har begärt ett marknadsföringsblock för att återaktivera dem. Upprepade eller påträngande meddelanden och erbjudanden riktade till användare som har minskat sin spelaktivitet, registrerat betydande förluster, nått gränsvärden eller visat tecken på riskbeteende är också förbjudna, liksom att utnyttja ekonomisk kris, arbetslöshet, skuldsättning, känslomässig lidande, sorg, ångest, depression, ensamhet eller andra sårbarhetsförhållanden för att locka, behålla eller återaktivera spelare.

Operatörer måste upprätthålla permanent åldersverifiering, självuteslutning samt frivilliga tids‑ och spenderingsgränser, tillsammans med information om varje användares eget spelbeteende, och självuteslutning måste gälla för alla auktoriserade operatörer. Texten förbjuder spel som placeras via kredit, användning av prediktiva modeller för att identifiera perioder av ökad sårbarhet samt plattformsdesign som försvårar för en användare att medvetet besluta att sluta spela, lämna tjänsten eller aktivera begränsningar och blockeringar. Operatörer måste upprätthålla permanenta varningar om tvångsspel, skuldsättning och förlust av tillgångar samt anta verifierbara protokoll för att identifiera riskbeteende.

Förslaget fastställer kriterier för att klassificera produkter efter deras potentiella skada, inklusive omedelbara eller kortvariga resultat, kontinuerlig upprepning med korta intervall, användning av slumpmässiga mekanismer för att bestämma utfall, intermittenta belöningar, nära-miss‑stimuli, incitament för att återvinna förluster samt funktioner som hindrar avbrott eller framkallar successiva, impulsiva eller stigande insatser. Produkter som erbjuds allmänheten måste genomgå en föregående utvärdering av en federal verkställande myndighet för att definieras i förordning. Produkter klassificerade som hög risk skulle omfattas av specifika skadebegränsningsåtgärder, medan produkter som bedöms som alltför riskfyllda, såsom roulette, spelautomater, crash‑spel och simulerade virtuella sporter, inte får erbjudas.

App‑leverantörer, digitala plattformar, hostingtjänster och mediemellanhandare måste ta bort oregelbundna kampanjer och marknadsföringar efter anmälan från behörig myndighet. Anmälan måste tydligt och specifikt identifiera det innehåll som pekas ut som oregelbundet, med garanti för rättslig prövning och full försvarsmöjlighet, och journalistiskt, akademiskt, parlamentariskt, konstnärligt och åsiktsinnehåll är uttryckligen skyddat. Operatörer och företag som är kopplade till dem får dessutom inte förvärva, licensiera eller utnyttja rättigheter till sportevenemang som hålls i Brasilien. Ersättningstexten integrerar de nya överträdelserna i sanktionssystemet för spel‑lagen 2023, som föreskriver böter på upp till R$ 2 miljarder.

En av de viktigaste förändringarna som Vieira inför är skapandet av ett brott för att främja en obehörig speloperatör, vilket kan leda till ett till fem års fängelse. Straffet kan höjas med en sjättedel till två‑tredjedelar när främjandet utförs av en digital influencer, idrottare eller välkänd person, på grund av deras större räckvidd. Föredraganden lade också till en regel som blockerar yrkesverksamma som haft en relevant koppling till en operatör eller en marknadsrepresentantorganisation från vissa regulatoriska funktioner i 24 månader, med lika karantän för övergång från regulatorn till den privata sektorn.

Offentlig hörning och nästa steg

Kommittén höll en offentlig hörning om propositionen den 1 september 2026, där regerings- och spelsektorsrepresentanter presenterade divergerande ståndpunkter. Marcelo Kimati Dias, chef för hälsoministeriets avdelning för mental hälsa, alkohol och andra droger, sade under hörningen att omkring 25 miljoner brasilianare spelade på legaliserade plattformar år 2025 och att vården inom det offentliga hälsosystemet relaterat till spel och vadslagning ökade med 140 % mellan 2018 och 2025. Han påpekade att personer med spelproblem har en självmordsrisk upp till 15 gånger högre än den allmänna befolkningen, och att endast 1 % av spelintäkterna överförs till hälsoministeriet.

Francisco Cordeiro, nationell konsult för Panamerikanska hälsoorganisationen, citerade en studie som institutionen publicerade i december 2025. ”För varje real som staten samlar in spenderar landet minst omkring R$ 4 för att hantera skadan”, sade han. Daniel Amaral Nunes Carnaúba, chef för justitiedepartementets konsumentskyddsavdelning, berättade att avdelningen upprätthåller administrativa processer som utreder oregelbunden spelreklam, digitala influencers och företag kopplade till den illegala marknaden.

Carlos Lima, representant för Instituto Brasileiro do Jogo, hänvisade till en studie av Aliciar Consultoria som han sade visar att brasilianarnas skuldsättning beror på andra faktorer, såsom köp av mobiltelefoner, streamingtjänster och alkoholhaltiga drycker, där spel hamnade sist på listan. Han uppgav att den reglerade sektorn genererar R$ 9,6 miljarder i intäkter för landet, mer än 15 500 direkta och indirekta arbetstillfällen, samt en bruttovinst på R$ 35 miljarder. Carlos Eduardo Cabral Lima, verkställande president för Instituto Brasileiro de Jogo Responsável, menade att sektorns största utmaning är att bekämpa illegala plattformar och påpekade att den reglerade marknaden har identitetsverifiering, spelgränser och skyddsverktyg som saknas på de illegala plattformarna.

Andiara Maria Braga Maranhão, generalkoordinator för ansvarig spelövervakning vid finansministeriets sekreteriat för priser och vadslagning, sade att den federala regeringen lanserade sin centraliserade självuteslutningsplattform i december 2025 och att mer än en miljon personer har använt verktyget. Hon påpekade att den nuvarande lagstiftningen förbjuder deltagande för personer under 18 år och fastställer regler för reklam, konsumentservice och riskmedvetenhet.

Lagspårningssidan visar att propositionen godkändes vid kommitténs 30:e extraordinära möte den 2 september 2026, i form av Vieiras ersättningstillägg, och att ärendet kommer att skickas till senatens sociala utskott, som kan fatta ett slutgiltigt beslut. Begäran om brådska har vidarebefordrats till senatens styrelses generalsekreteriat för överläggning.