Rasprava o povratu novca za iGaming u Nizozemskoj otkriva problem sivog tržišta u Europi

Godinama su se u Nizozemskoj događali slučajevi igrača koji su tražili povrat novca za gubitke koje su imali na nereguliranim stranicama za kockanje. Prije nego što su nizozemske vlasti otvorile svoje tržište kockanja privatnim tvrtkama, te su platforme poslovale u Nizozemskoj na sivom tržištu. To jest, imale su licence, samo ne lokalne nizozemske - jer u to vrijeme nije bilo nizozemskih iGaming licenci. Drugim riječima, aktivnosti kockanja nisu bile legalne, a otkako je Nizozemska pokrenula službeno tržište kockanja, mnogi od tih istih igrača obratili su se vlastima tražeći povrat novca za svoje gubitke.

Ovdje stvari poprimaju čudan obrat. Dok je većina sudova obustavila slučajeve jer se radilo o nelicenciranim operaterima, nezakonitim igrama i igračima koji su sudjelovali u kockanju izvan okvira zakona - neki su se sudovi složili s igračima. Operateri su morali igračima nadoknaditi gubitke. Ova nedosljednost i naizgled nejasan opseg u kojem vlasti mogu zaštititi igrače, čak i kada sudjeluju u lokalno nereguliranom kockanju, stavlja vrlo intrigantan pogled na to kako zakon objašnjava nezakonito kockanje.

Nizozemski sektor iGaminga

Nizozemska je formalno otvorila svoje tržište online kockanja u listopadu 2021. uvođenjem Zakona o kockanju na daljinu. Nizozemska uprava za igre na sreću, Kansspelautoriteit (KSA), odgovorna je za izdavanje iGaming licence i upravljanje tržištem. Može izdavati licence za igre na daljinu u kasinu, proizvode za igre na sreću u kasinu za osobe s invaliditetom, sportska kladionica operateri, klađenje na konjske utrke i klađenje na utrke s preprekama. Također, KSA je uspostavila nacionalni registar samoisključenja, Cruks, koji moraju koristiti svi licencirani operateri.

To je kao GamStop u Velikoj Britaniji, gdje su svi licencirani UKGC Stranice za kockanje moraju provjeriti jesu li se neki novopridruženi članovi samoisključili ili su im suspendirane s kockanja. Nizozemska zapravo ima neke od zakona koji najviše štite igrače, čak je i ograničila oglašavanje kockanja na igrače mlađe od 24 godine. Sve usklađene, licencirane nizozemske stranice za kockanje moraju se pridržavati ovih pravila. A sve stranice koje nemaju nizozemske licence zapravo se smatraju dijelom ilegalnog crnog tržišta.

Presuda nizozemskog Vrhovnog suda o kockanju prije 2021.

Zato je čudno da su neki nizozemski sudovi, prilikom preispitivanja ovih retrospektivnih slučajeva igrača na navodno ilegalnim stranicama za kockanje, stali na stranu igrača. U tim slučajevima, suci su tvrdili da, iako ih lokalni zakon ne priznaje, ovi ugovori između igrača i nereguliranih stranica za kockanje smatraju se pravno obvezujućima. Nizozemski generalni odvjetnik savjetovao je Vrhovni sud ne poništavati te ugovore automatski. Vrhovni sud je krajem studenog objavio izjavu u kojoj je zaključio da su ugovori o kockanju sklopljeni online bez licence nije nevažeći iz tog razloga.

Ugovori bi bili potvrđeni na sudovima, ali to nije kraj priče. Generalni odvjetnik je nastavio izjaviti:

„Zakon o klađenju i igrama na sreću (Wok) nikada nije imao namjeru utjecati na valjanost ugovora o kockanju prema građanskom pravu. Generalni odvjetnik ne vidi osnovu za naknadu nastalih gubitaka na temelju nepravedne isplate, unatoč činjenici da su ti ugovori o kockanju sklopljeni bez lokalne licence.“

U osnovi, ako ste se kockali u ilegalnom online kasinu, tada se ugovor - iako nije službeno odobren - priznaje kao građanski ugovor o kockanju, poput pakt o društvenom kockanjuMeđutim, glavni odvjetnik izjavio je da povrati ne bi imali osnovu, jer se radi o „nedospjelim plaćanjima“ ili transakcijama koje nisu pravno priznate između igrača i operatera. Završio je navodeći da je ovo samo neovisno pravno mišljenje i da Vrhovni sud nije obvezan provoditi pravno obrazloženje glavnog odvjetnika.

Očekuje se da će Vrhovni sud donijeti presudu u prvom tromjesečju 2026.

Jesu li zahtjevi igrača opravdani

Ove tužbe nisu ni blizu jednostavne jer dolaze s mnogim etičkim paradoksima. Pitanje je imaju li igrači pravo na zaštitu nakon što su se bavili ilegalnim aktivnostima. Obrana igrača, u ovom slučaju, može nagraditi nezakonito ponašanje i postaviti vrlo opasan presedan, potkopavajući regulatorne ovlasti. Međutim, postoje prednosti za nizozemske vlasti da stanu na stranu igrača i ciljaju na nelicencirane operatere. Oni mogu odvratiti neregulirane operatere od usluživanja nizozemskih igrača u budućnosti.

Zašto biti na strani igrača

Bez obzira imaju li licencu u Nizozemskoj ili ne, svi online kasini obično su jače strane u ugovorima o kockanju. Ne ulazite u ravnopravne uvjete, uvijek postoji rub kuće to ide u korist kasinu. Moraju imati prednost da bi ostali u poslu, i zato dobivate provizija u bakaratu, 35: 1 isplate u ruletu umjesto 36:1 i osnovna pravila blackjacka dati djelitelju malu prednost. Igrači su svjesni tih rizika i ulaze u igre sa strategijama klađenja ili planovima ulaganja kako bi maksimalno iskoristili svoj bankroll, u nadi da će neki sreća im dolazi.

Dakle, igrač je ovdje autsajder, a vlasti bi radije podržale igrače nego nelicencirane operatere koji su prekršili zakone ulaskom u nizozemske igrače. Operateri imaju odgovornost ponuditi svoje usluge u jurisdikcijama gdje im je to zakonski dopušteno. Mnoge nizozemske neregulirane stranice za kockanje imale su licence u Curacao or MaltaOve licence, iako vrlo cijenjene diljem svijeta, nisu službeno priznate u Nizozemskoj.

Nalaganje operaterima da isplate igračima također može zadobiti povjerenje igrača. Vlasti su poštene, zaštititi interese igrača, i žele očistiti nizozemsku iGaming scenu samo presudama na koje se igrači mogu osloniti.

Argumenti protiv igrača

Ali operateri nisu bili jedini koji su kršili zakone. Mnogi sudski slučajevi okončali su argumente igrača, navodeći da su priznali da sudjeluju u ilegalnim aktivnostima, a igrači su bili odgovorni za svoje postupke. Zahtjev za povrat novca od operatera crnog tržišta mogao bi postaviti vrlo opasan presedan za igrače. Iako su sve ovo retrospektivni slučajevi (prije 2021.), tko može reći hoće li igrač danas igrati na nereguliranoj stranici, a zatim se vratiti godinu dana kasnije, navodeći današnje sudske slučajeve kao presedan za nadoknadu gubitaka.

To bi moglo dati igračima razlog za kockanje na ilegalnim stranicama, potkopavajući vlasti i destabilizirajući službene operatere kockanja u Nizozemskoj.

Slični slučajevi u drugim zemljama

Nizozemska nije jedina u ovakvoj situaciji. Slični slučajevi zabilježeni su diljem Europe, gdje igrači traže odštetu od nereguliranih operatera putem službenih kanala. To se uglavnom događa u jurisdikcijama koje su nedavno liberalizirale svoja tržišta kockanja ili u monopolima kockanja koji se bliže kraju, poput Austrijski monopol nad kockanjem or Finski Veikkaus državni monopol.

U Njemačkoj, koja je legalizirala svoje tržište kockanja neposredno prije Nizozemske, u srpnju 2021. nekoliko regionalnih sudova također je naložilo operaterima da igračima vrate novac. Prije Međudržavnog ugovora o kockanju, ugovori koje su igrači sklopili s nelicenciranim stranicama za kockanje smatrali su se nevažećima - što je značilo da su igrači imali pravo na naknadu za svoje gubitke. igranje slotova, stolne igre ili bilo koje igre u kojima su sudjelovali. Međutim, neki njemački sudovi tvrdili su da su igrači svjesno sudjelovali u ilegalnim aktivnostima kockanja te su stoga odgovorni za svoje gubitke.

Austrija, jedna od najnegostoljubivijih jurisdikcija za operatere iGaminga na sivom tržištu, naložila je međunarodnim operaterima da austrijskim igračima vrate milijune eura. Švedska je, s druge strane, obustavila većinu ovih sudskih postupaka za povrat novca. Smatrali su da igrači nemaju pravo na retroaktivnu odštetu, sa sličnim pravnim obrazloženjem kao i nizozemski generalni odvjetnik.

Europska nevolja protiv sivog tržišta

Mnoge reforme kockanja uvedene su 2025. godine, a još više ih se očekuje 2026. godine. No, europski regulatori kockanja pokušavaju pronaći kompromis između čišćenja svojih tržišta kockanja bez pretjeranog pretjeravanja i guranja igrača prema nelicenciranim offshore operaterima. Na primjer, u Španjolskoj su uveli obavezna odricanja od odgovornosti protiv kockanja, postavljaju stroga ograničenja depozita i eksperimentiraju s umjetnom inteligencijom temeljenim na sustavu za praćenje depozita kako bi pomogli u otkrivanju rizičnih ponašanja. Još jedan veliki igrač, Italija, usred je drastične reforme licenciranja, u kojoj je broj Broj kladionica smanjuje se s preko 400 na preko 50.

Europsko udruženje za igre na sreću i klađenje, koje ima središnju ulogu u naporima za kanaliziranje na kopnu, predstavlja neke od najvećih europskih operatera. Oni su domaćini seminari za istraživanje opasnosti od kockanja, poticati otvoreni dijalog između operatera i regulatora kockanja, a EGBA je također ključan za promicanje prekograničnih savezaInicijative pomažu u standardizaciji odluka regulatora i zajedničkom radu na borbi protiv crnog tržišta. I ti regulatori polako shvaćaju zajedničku istinu: snažno onshore tržište ne gradi se samo na provedbi. Ono zahtijeva konkurentne pravne ponude, jasno povjerenje potrošača, učinkovitu prekograničnu suradnju i proporcionalnu regulaciju.

U ovom slučaju, retroaktivnom kompenzacijom, Nizozemska ne samo da postavlja presedan za sebe. To bi također mogla biti ključna gesta koja bi mogla utjecati na svaku zemlju u Europi.