Propunere Secretă, Noua Autoritate de Jocuri de Noroc și Planul Post-Monopol al Austriei pentru Jocurile de Noroc Online

O propunere secretă pentru legislația austriacă privind jocurile de noroc online după 2027, când contractul pentru monopolul actual expiră, a fost întâmpinată cu critici din partea publicului și a industriei atunci când s-a sugerat că guvernul austriac ar putea continua monopolul. În acest moment, este încă necunoscut ce direcție vor lua, dar știm că guvernul austriac lucrează în prezent la proiectul de lege și că, în următoarele luni, vor finaliza legislația și o vor publica.

S-au făcut declarații cu privire la unele dintre detaliile proiectului de lege. Deși problema principală nu a fost abordată direct, știm că ei iau în considerare înființarea unei autorități independente de jocuri de noroc, modificând situația actuală, care are un conflict de interese enorm. Prin aceasta, ne referim la faptul că același minister reglementează și licențiază jocurile de noroc, dar și beneficiază financiar de pe urma lor prin taxe. Funcționarii publici au refuzat să comenteze despre viitorul monopolului de jocuri de noroc din Austria, dar există motive de speranță pentru cei din industrie.

Situația Actuală a Jocurilor de Noroc Online

Deși nu există termene limită oficiale stabilite pentru piața de jocuri de noroc online din Austria după 2027, se așteaptă ca guvernul să publice proiectul de lege pentru ceea ce se va întâmpla în continuare la începutul acestui an. În context, Austria are un monopol în domeniul jocurilor de noroc, în care Casinos Austria AG și Win2Day operează, respectiv, piețele de cazinouri terestre și online. Acesta a fost statu quo din 2012, când Austria a acordat licențe pentru Casinos Austria AG și Win2Day, care este operat de compania austriacă de loterie (Österreichische Lotterien GmbH). Ei dețin licențele pentru toate cazinourile terestre austriece, iar Win2Day are drepturi exclusive pentru jocurile de noroc online în Austria până în 2027, 30 septembrie.

Există în prezent 12 cazinouri terestre în Austria, toate operate de Casinos Austria AG, și doar un singur cazinou online oficial. Statul are, de asemenea, o cotă de 1/3 din loteria de stat, care este legată de Casinos Austria AG, și, prin urmare, are o participație indirectă în aceste companii. Acesta este, de fapt, unul dintre ultimele monopole legale de jocuri de noroc din Europa, și Austria a fost criticată aspru de către EGBA și de alte organizații care reprezintă operatorii, deoarece majoritatea țărilor europene au liberalizat piețele.

Subiecte de Discuție în Noua Legislație Austriacă

Un proiect de lege secret din decembrie pare să sugereze că Austria va păstra monopolul. Proiectul de lege a statuat că va exista un număr limitat de cazinouri terestre și o singură licență pentru cazinouri online, și, în schimb, va reforma metodele de plată, va reduce limitele de depozit și va explora opțiunea de a introduce un registru de blocare monitorizat de stat. Atunci când au fost confruntați cu acest proiect de lege potențial, legislatorii au fost rapide în a se distanța de implicații și au refuzat să comenteze asupra detaliilor.

Acest proiect de lege a atras critici din partea operatorilor și a jucătorilor, și ministerul a indicat că va reexamina situația. Recent, Ministerul de Finanțe, care este responsabil pentru legislația privind jocurile de noroc online din Austria, a declarat că un nou proiect de lege este în lucru. Ei vor căuta să stabilească noi standarde referitoare la:

• Protecția jucătorilor
• Limite de pierdere dependente de vârstă
• Blocarea plăților
• Blocarea domeniilor
• Introducerea de amenzi
• Jocuri de test sub acoperire pentru a expune cazinourile ilegale

În februarie, a existat o nouă dezvoltare a monopolului de jocuri de noroc din Austria, ceea ce a făcut ca cei din industrie să creadă că schimbarea este posibilă. După critica adusă proiectului de lege secret și declarația guvernului că va reexamina situația, este cu adevărat necunoscut ce se va întâmpla în continuare.

Regulatorul Actual al Jocurilor de Noroc Online din Austria

Una dintre cele mai mari probleme pe care le au grupuri precum EGBA și operatorii cu Austria este că nu există o autoritate independentă de control al jocurilor de noroc. Sarcinile precum eliberarea de licențe, reglementarea jocurilor de noroc online și crearea de legi noi pentru operatori sunt toate deținute de Ministerul de Finanțe. Ministerul care, de asemenea, colectează taxe de stat de la operatorii de jocuri de noroc online și are o cotă de 1/3 din loteria austriacă și, prin urmare, din Casinos Austria AG și operatorul online Win2Day. Acest sistem a fost norma în multe țări europene, deși majoritatea au deschis piețele și au încheiat monopolele.

Danemarca a fost prima țară scandinavă care a deschis piața, în 2012, și de atunci, Suedia a deschis piața. Acum, Finlanda este, de asemenea, pe cale să încheie monopolul, stabilind termenul limită pentru reforme în 2027. Norvegia încă mai are un monopol și este una dintre ultimele țări care o face. Majoritatea Europei are acum piețe deschise, cu excepția Norvegiei și a Franței, care este una dintre ultimele țări UE în care cazinourile online sunt, în mod tehnic, ilegale.

Dar, pentru Austria, acest monopol este unul care a atras critici din partea operatorilor și a jucătorilor. Atunci când au fost întrebați despre comentarii, legislatorii austrieci au sugerat că sistemul ar putea fi revizuit în noile proiecte de lege.

Austria Luptă Împotriva Pieței Negre

Au existat, de asemenea, câteva indicii cu privire la actualizarea măsurilor de protecție a jucătorilor și a jocurilor de noroc responsabile pentru jucătorii online din Austria. Cea mai mare temă, totuși, a părut a fi lupta Austriei împotriva pieței negre. Blocarea domeniilor și întreruperea metodelor de plată asociate cu piața neagră au fost principalele criterii investigate de autoritățile austriece. Ei au propus, de asemenea, efectuarea de jocuri de test sub acoperire, care ar căuta să expună site-urile de jocuri de noroc neautorizate și să ajute autoritățile de jocuri de noroc să identifice și să blocheze aceste site-uri. Directorul general al operatorului austriac Admiral, Monika Racek, a insistat asupra necesității unor măsuri suplimentare pentru a ajuta la combaterea site-urilor de jocuri de noroc ilegale și a proteja jucătorii. Ea a declarat că statul se uită cu indiferență la aceste domenii, care nu au excludere a jucătorilor, nu au limite și nu au control.

Ea a sugerat că un sistem de licențiere multiplă ar necesita noi protocoale pentru protecția jucătorilor, introducerea unor măsuri mai stricte de jocuri de noroc responsabile și crearea unor medii mai sigure pentru jucători. Există suficiente precedente pentru aceasta, și nu ar fi singurul beneficiu al deschiderii pieței de jocuri de noroc din Austria. Cu mai multe opțiuni, concurența crește și, odată cu ea, produsele pe care le pot găsi jucătorii. Când se întâmplă acest lucru, oferă jucătorilor mai multe lucruri de așteptat în canalele licențiate, și, prin urmare, poate ajuta la reducerea atracției de a juca la site-urile de jocuri de noroc din piața neagră.

Scenarii Posibile care Pot Apare

Această discuție nu este atât de simplă precum menținerea monopolului de către Austria sau deschiderea pieței. Există multe scenarii intermediare pe care autoritățile le pot testa, și există chiar o șansă mică ca ei să aplice o prelungire temporară a licenței pentru a cumpăra timp, deși acesta este un scenariu puțin probabil. Deoarece discuțiile au loc cu aproximativ 1,5 ani înainte, și ei au multe opțiuni la dispoziție.

Monopolul Rămâne

Austria reînnoiește monopolul, integrând o nouă autoritate de jocuri de noroc pentru a evita conflicte de interese și închide piața neagră

Liberalizarea Parțială a Pieței

Anumite verticale, precum pariurile sportive online sau jocurile de noroc online, sunt deschise pentru mai mulți operatori. Ei ar putea face acest lucru cu clauze precum operatorii trebuie să-și bazeze operațiunile austriece pe un birou fizic, să creeze un cadru pentru angajarea locală și să obțină licențe locale. Dar acest model ar permite doar unui număr mic de operatori să intre pe piața din Austria

Model de Licențiere Competitiv Deschis

Deschide complet porțile concurenței, permițând operatorilor de jocuri de noroc online internaționali să solicite licențe austriece și să creeze o scenă competitivă de jocuri de noroc online. Acesta ar fi în concordanță cu majoritatea piețelor de jocuri de noroc din Europa și ar reduce interesul jucătorilor pentru piețele neautorizate

Prelungirea Licențelor Actuale

O prelungire ar amâna, în esență, reformele pentru câțiva ani, dând autorităților timp suplimentar pentru a lucra la crearea modelului ideal. Ei vor introduce, probabil, măsuri de siguranță a jucătorilor și de restricționare a pieței negre în timpul acesta

Schemă Pilot de Liberalizare Parțială

La fel ca în cazul în care monopolul a primit un program de 15 ani, Austria ar putea testa o deschidere parțială a pieței, posibil oferind licențe de 3-5 ani pentru un număr mic de operatori pentru a testa apele. Acesta este mai mult un teren de mijloc și va oferi autorităților datele necesare după ce testul este finalizat pentru a lua decizia finală

Prelungirea Monopolului cu Clauză de Expirare

Acesta este scenariul invers, în care autoritățile optează pentru prelungirea monopolului pentru o perioadă limitată de timp și introduc o clauză care se angajează să deschidă piața în viitor. Autoritățile ar fi decis deja să deschidă piața, dar prin introducerea unei clauze de expirare pot cumpăra timp pentru a figura cum să stabilească garanțiile fără a-și pierde credibilitatea

Monopolele de stat, care au fost odată norma în Europa, sunt treptat eliminate. În locul lor, se deschid piețe libere reglementate, care permit o concurență loială și oferă jucătorilor o piață de jocuri de noroc online mai diversificată. Legislatorii austrieci vor dori, cu siguranță, să țină pasul cu standardele europene și să nu riște să-și prelungească sistemul învechit, din teama de a pierde mai mulți jucători pe piața neagră. Ei pot continua să mențină statu quo, dar, având în vedere reacția la documentul secret original, pare că austriecii sunt gata de schimbări.