Comisia pentru politica privind jocurile de noroc lansează o analiză a legislației britanice privind jocurile de noroc

Comisia pentru politica privind jocurile de noroc a lansat, la 9 noiembrie 2026, o analiză independentă a legislației și reglementărilor din Regatul Unit privind jocurile de noroc, în paralel cu o consultare publică pentru colectarea de dovezi. Analiza va evalua dacă Legea privind jocurile de noroc din 2005 mai este adecvată pentru piața modernă sau dacă este nevoie de reforme suplimentare, inclusiv de o nouă lege primară.

Mandatul și apelul la prezentarea de dovezi nu pornesc de la un rezultat prestabilit. Comisia poate recomanda menținerea măsurilor existente atunci când dovezile o susțin și va analiza ce părți ale cadrului actual au funcționat și ar trebui păstrate. Legea din 2005 rămâne principalul cadru legislativ pentru jocurile de noroc comerciale în Marea Britanie; aceasta a instituit obiectivele de licențiere, Comisia pentru jocuri de noroc și sistemul de licențiere și supraveghere.

Președintele Jagjit Chadha, profesor de economie la University of Cambridge, a declarat: „Ultima analiză independentă cuprinzătoare a legislației privind jocurile de noroc a avut loc acum un sfert de secol. De atunci, atât piața jocurilor de noroc, cât și mediul tehnologic în ansamblu s-au schimbat considerabil.”

Analiza va evalua și Cartea albă a guvernului Mize mari: reforma jocurilor de noroc pentru era digitală, publicată la 27 aprilie 2023. Unele măsuri din acel program au fost puse în aplicare prin legislație, reglementări sau condiții de licențiere, în timp ce altele sunt încă nefinalizate sau în curs de elaborare. Comisia le va evalua efectele măsurabile, proporționalitatea și dovezile care le susțin, fără a presupune că ar trebui menținute sau revocate.

Analiza tehnologiei și a normelor de protecție a consumatorilor

Comisia identifică piețele de predicții, inteligența artificială, criptomonedele, tranzacționarea automatizată și mecanicile asemănătoare jocurilor de noroc din produsele digitale drept evoluții care pot pune la încercare definițiile de reglementare consacrate și limitele instituționale. Va analiza delimitarea dintre jocurile de noroc și activitățile financiare, cine ar trebui să reglementeze produsele care se află la intersecția acestora și cum ar putea fi adaptată legislația viitoare fără a sacrifica certitudinea juridică, controlul parlamentar sau responsabilitatea autorităților de reglementare.

Mandatul se extinde și la relația practică dintre operatori și clienți. Vor fi analizate pariurile acceptate, accesul la câștiguri, soluționarea litigiilor, restricțiile comerciale, evaluările financiare și obligațiile minime de răspundere. Comisia va analiza dacă măsurile de protecție a consumatorilor găsesc un echilibru adecvat între prevenirea prejudiciilor și respectarea vieții private, autonomiei și libertății de alegere.

Vor fi evaluate efectele modificărilor fiscale asupra prețurilor, promoțiilor, disponibilității produselor, investițiilor, concentrării pieței și participării pe piața reglementată. Analiza va examina și interacțiunea dintre impozitare și contribuția legală destinată cercetării, prevenirii și tratamentului, în loc să analizeze separat cotele standard de impozitare.

Modele de piață, prejudicii și finanțarea sportului

Analiza jocurilor de noroc ilegale acoperă în mod deliberat mai mult decât activitățile vădit ilegale. Aceasta include activități offshore, fără licență și emergente, care se desfășoară în afara limitelor cadrului actual sau le pun la încercare. Se solicită dovezi privind motivațiile consumatorilor, direcționarea acestora către jocurile de noroc licențiate și măsurile de aplicare a legii care implică plăți, site-uri web, domenii, motoare de căutare, platforme de socializare și magazine de aplicații.

Pentru anumite piețe ale jocurilor de noroc la distanță, comisia va compara sistemul tradițional de licențiere concurențială cu licențierea restricționată, concesiunile și furnizarea exclusivă de către stat, inclusiv monopolul de stat. Comisia invită la prezentarea de dovezi privind protecția consumatorilor, prejudiciile, concurența, guvernanța și efectele fiscale; mandatul nu recomandă niciunul dintre aceste modele.

Cercetarea privind prejudiciile va aborda amploarea, cauzele și distribuția prejudiciilor asociate jocurilor de noroc, precum și eficacitatea și costurile intervențiilor. Va analiza dacă intervențiile sporesc, fără intenție, participarea pe piețele ilegale, modul în care funcționează contribuția legală pentru cercetare, prevenire și tratament și dacă reforma legislativă ar trebui să instituie răspunderea civilă pentru prejudiciile asociate jocurilor de noroc.

Finanțarea sportului constituie un alt domeniu de analiză. Contribuția legală a curselor hipice britanice și drepturile media asociate pariurilor vor fi analizate împreună cu drepturile economice ale sporturilor asupra pariurilor plasate pe evenimentele lor. Comisia va examina și dacă o contribuție legală pentru pariurile sportive ar trebui să înlocuiască o parte din impozitul general pe pariuri și cum ar putea finanțarea provenită din jocurile de noroc să sprijine sportul britanic.

Procesul de colectare a dovezilor și calendarul

James Reade, profesor de economie la University of Reading, este economist-șef. Chadha și Reade sunt însoțiți de opt membri cu experiență în economie, drept, politici publice, sănătate, mediul academic și sport. Comisia se descrie ca fiind independentă de guvern, partidele politice, autoritățile de reglementare și industrie.

Descrierea proiectului comisiei dezvăluie că acesta a beneficiat de finanțare filantropică inițială din partea lui Derek Webb și precizează că membrii își păstrează deplina independență intelectuală în ceea ce privește cercetarea și rezultatele acesteia. Comisia va comanda cercetări realizate de cadre universitare și practicieni, iar acestea vor sta la baza documentelor de discuție, a unor noi apeluri la prezentarea de dovezi și a concluziilor interimare.

Cercetătorii, consumatorii, operatorii, organizațiile reprezentative ale sectorului, organizațiile din domeniul tratamentului și prevenirii, organizațiile sportive, autoritățile de reglementare și factorii de decizie sunt invitați să transmită dovezi. Sunt deosebit de binevenite cercetările empirice, datele și comparațiile internaționale. Respondenții pot răspunde doar la întrebările relevante pentru domeniul lor de expertiză și trebuie să folosească formatul PDF, iar materialele confidențiale trebuie identificate clar.

Apelul pentru transmiterea de dovezi a fost lansat la 4 noiembrie 2026, înaintea lansării publice, și se va încheia la 12 februarie 2027. Colectarea dovezilor și cercetările comandate vor continua pe tot parcursul anului 2027, iar publicarea unui raport final cu concluzii și recomandări este planificată pentru 2028. Ar putea fi elaborate și propuneri legislative preliminare, dacă dovezile le susțin, astfel încât o nouă legislație primară rămâne un rezultat concret posibil al analizei.