Curtea Supremă a Braziliei audiază argumente divergente privind interzicerea pariurilor

Curtea Federală Supremă a Braziliei a organizat, la 3 noiembrie 2026, a doua audiere publică privind interdicția pariurilor cu cote fixe din țară. Miniștrii au apărat interdicția, în timp ce cluburile, sportivii și grupurile din industria pariurilor au avertizat cu privire la pierderi financiare, jocuri de noroc ilegale și efecte negative asupra contractelor și securității juridice. În cadrul audierii, argumentele de sănătate publică în favoarea interdicției au fost puse în balanță cu obiecțiile față de aplicarea ei bruscă.

Judecătorul Luiz Fux a convocat audierea după ce Măsura provizorie 1.394/2026 a interzis activitatea, adăugând patru acțiuni la cele trei contestații deja existente împotriva legii pariurilor din 2023. Printre aspectele examinate se numără securitatea juridică, neretroactivitatea, așteptările legitime și respectarea condițiilor constituționale de relevanță și urgență pentru emiterea unei măsuri provizorii.

Fux și-a reiterat poziția anterioară, potrivit căreia nu există un drept fundamental de a exploata jocurile de noroc, însă a convocat a doua audiere pentru a asculta argumentele opuse și opiniile sectoarelor afectate de măsură. El a spus că prezentările au adus informații suplimentare despre efectele economice, pariurile ilegale, criminalitatea organizată, drepturile sportivilor și securitatea juridică, dincolo de materialele strânse la audierea din noiembrie 2024.

Guvernul apără intervenția

Ministrul Justiției, Wellington César Lima e Silva, a apărat măsura, susținând că efectele negative asupra sănătății publice, siguranței publice și familiilor braziliene justifică intervenția statului. Înainte de a concluziona că măsurile de reglementare nu erau suficiente, având în vedere amploarea problemei, guvernul ceruse opiniile sectoarelor afectate și analizase abordări alternative.

Procurorul general Jorge Messias a apărat constituționalitatea măsurii, susținând că cadrul de reglementare instituit în 2018 și 2023 nu a protejat în mod eficient sănătatea publică, demnitatea umană, siguranța publică sau familiile. El a invocat și efectele asupra bugetelor gospodăriilor, sănătății mintale și vieții de familie, în special în rândul persoanelor vulnerabile.

Ministrul Sănătății, Alexandre Padilha, a declarat că cererea de servicii de sănătate publică prin SUS pentru tulburările legate de jocurile de noroc a crescut cu peste 200% între 2018 și 2026 și că 40% dintre cele 1,2 milioane de persoane care au solicitat autoexcluderea de pe platforme au spus că și-au pierdut controlul asupra pariurilor. Rodrigo Toneto, oficial al Ministerului Finanțelor, a citat estimări potrivit cărora pariurile au mobilizat 62 de miliarde de R$ și că probabilitatea de neplată crește cu aproape 40% după ce o persoană începe să parieze.

Secretarul pentru Siguranță Publică, Francisco Lucas Costa Veloso, a declarat că activitățile Poliției Civile și ale Poliției Federale legate de pariuri, desfășurate din ianuarie 2022 până în septembrie 2026, au inclus 236 de operațiuni, peste 480 de arestări și 1.600 de mandate de percheziție și sechestru, susținând că reglementarea nu a împiedicat activitățile infracționale. Secretarul pentru Drepturi Digitale, Victor Oliveira Fernandes, a declarat că Ministerul Justiției a solicitat eliminarea a peste 36.000 de site-uri de pariuri ilegale între 25 septembrie 2026 și 29 octombrie 2026 și a apărat mecanismele suplimentare de aplicare a măsurii.

Cluburile și sportivii descriu expunerea financiară

Reprezentanții fotbalului s-au concentrat asupra acordurilor încheiate în cadrul regimului de reglementare. Vicepreședintele clubului Flamengo, Flávio de Araújo Willeman, a declarat că acesta a semnat contracte de sponsorizare cu două companii de pariuri în temeiul legislației în vigoare la momentul respectiv și a întrebat cine va acoperi pierderile provocate de rezilierea contractelor. Reprezentantul clubului Fluminense, Matheus Reis e Montenegro, a estimat impactul asupra clubului său la 200 de milioane de R$, incluzând sponsorizările, publicitatea pe stadion și drepturile de transmisie. Reprezentanții clubului Botafogo au spus că perioada de adaptare de 10 zile a fost insuficientă, iar pierderile din sponsorizări îi afectează procedura de redresare judiciară, fotbalul feminin și categoriile de juniori.

Reprezentantul clubului Cruzeiro a declarat că activitatea desfășurată în baza autorizației pe cinci ani a sponsorului său a fost suspendată după mai puțin de doi ani și a pus sub semnul întrebării tratamentul aplicat companiilor care au plătit peste 30 de milioane de R$ pentru licențe. Pedro Mendonça, consultant juridic al Comitetului Olimpic Brazilian, a spus că transferurile de la companiile de pariuri s-au ridicat la aproximativ 130 de milioane de R$, adică 20% din bugetul planificat al instituției pentru 2027, avertizând că proiectele și pregătirea sportivilor ar putea fi revizuite sau anulate.

Reprezentanții sportivilor au spus că, potrivit legii, jucătorii au dreptul la o parte din veniturile obținute din contractele de pariuri, au avertizat că ar putea dispărea locuri de muncă la cluburile mai mici și au susținut că o piață clandestină i-ar expune mai mult pe sportivi la manipulatorii de meciuri.

Propuneri privind tranziția și reglementarea

Laboratorul de Reglementare Economică al UERJ a propus o perioadă de tranziție de 180–360 de zile, în cazul în care interdicția rămâne în vigoare, cu etape dedicate contractelor, lucrătorilor și sistemelor de supraveghere. În cazul reluării activității pieței, a sugerat limite de pariere stabilite în funcție de numărul individual de identificare fiscală, restricții privind publicitatea, extinderea autoexcluderii și finanțarea obligatorie a prevenirii și tratamentului prin SUS.

Reprezentantul ANJL, Pietro Cardia Lorenzoni, a declarat că depozitele au scăzut cu 32% în ultimele trei luni analizate din 2026, față de 2025, a susținut necesitatea unor norme mai stricte de protecție a consumatorilor și a criticat suspendarea autorizațiilor fără despăgubiri. Reprezentantul IBJR, Celso Cintra Mori, a spus că Brazilia a ales jocurile de noroc reglementate după ani de dezbateri legislative și că schimbarea bruscă afectează raporturile juridice încheiate cu bună-credință și încrederea în sistemul juridic. Avocatul ABERT, Gustavo Binenbojm, a susținut că interzicerea publicității companiilor autorizate le avantajează pe cele clandestine.

Reprezentantul Grêmio a făcut distincția între cazinourile online și pariurile sportive, susținând interzicerea cazinourilor, dar pledând pentru o reglementare strictă a pariurilor sportive, limite pentru pariori, restricții privind publicitatea și o perioadă de tranziție mai lungă pentru contractele de sponsorizare.

Pentru operatori și organizațiile sportive, întrebarea practică nu se limitează la supraviețuirea interdicției, ci privește și dacă vreun răspuns judiciar va ține cont de perioadele de tranziție, contractele existente și plățile pentru licențe. Fux a spus că unele chestiuni ar putea fi soluționate în afara sistemului judiciar și că, dacă Curtea Supremă va trebui să se pronunțe, ar trebui să o facă cu raționalitate și prudență.