Curtea Supremă Federală a Braziliei convoacă o audiere publică privind interzicerea pariurilor cu cote fixe

Judecătorul Luiz Fux de la Curtea Supremă Federală a Braziliei a programat pentru 3 noiembrie 2026 o audiere publică privind impactul Măsurii provizorii 1,394/2026, actul normativ care a interzis pariurile cu cote fixe, cunoscute în Brazilia drept „bets”, și a dispus încetarea autorizațiilor acordate companiilor din acest sector. Curtea a anunțat audierea la 27 octombrie 2026.

Contestația constituțională

Audierea a fost dispusă în cadrul Acțiunii directe în constatarea neconstituționalității 8027, introdusă de Asociația Națională a Jocurilor și Loteriilor. Întâlnirea a fost solicitată chiar de asociație, de Biroul Avocatului General al Uniunii și de intervenienții amici curiae din dosar.

În cadrul acțiunii, ANJL contestă măsura provizorie, susținând că prevederile acesteia sunt neconstituționale. Asociația solicită suspendarea imediată a actului normativ și, în cele din urmă, declararea neconstituționalității acestuia. De asemenea, cere instanței să recunoască constituționalitatea legilor care reglementează această categorie de pariuri în țară.

AGU îi ceruse judecătorului raportor să evalueze posibilitatea organizării unei noi audieri publice. În memoriul depus, instituția a susținut că experiența acumulată de la audierea anterioară a curții privind pariurile, desfășurată în noiembrie 2024, noile dovezi privind impactul pariurilor și emiterea măsurii provizorii justifică actualizarea dezbaterii. AGU a propus ca la întâlnire să fie reunite perspective diferite, prin participarea instituțiilor publice, a cercetătorilor, a organizațiilor de protecție a consumatorilor, a reprezentanților societății civile, a sectoarelor economice afectate și a pieței pariurilor.

Fux a admis cererile printr-o ordonanță semnată la Brasília la 26 octombrie 2026, emisă în cadrul procedurii privind măsurile provizorii din dosarul ADI 8027. Ordonanța dispune atașarea unor copii la dosarele acțiunilor directe conexe în constatarea neconstituționalității aflate pe rolul curții, cu numerele 7721, 7723, 7749, 8024, 8028 și 8035.

Douăzeci și șase de instituții convocate

Ordonanța enumeră 26 de instituții și entități care vor participa la audiere. Au fost convocate, în calitate de reclamanți în acțiunile conexe, Confederația Națională a Comerțului cu Bunuri, Servicii și Turism, reclamantă în ADI 7721; Procurorul General al Republicii, reclamant în ADI 7749; Asociația Națională pentru Securitatea Juridică a Jocurilor și Pariurilor, reclamantă în ADI 8024; ANJL și Institutul Brazilian pentru Jocuri de Noroc Responsabile, ambii reclamanți în ADI 8027; Asociația Națională a Primarilor și Viceprimarilor, reclamantă în ADI 8028; precum și Abracopel, asociația braziliană a concesionarilor și titularilor de licențe pentru loterii de stat, reclamantă în ADI 8035.

Lista îi include, de asemenea, pe Avocatul General al Uniunii, Ministerul Finanțelor, Asociația Braziliană a Radiodifuzorilor de Radio și Televiziune, Asociația Braziliană a Avocaților Penalisti (ABRACRIM), Laboratorul de Reglementare Economică al Universității de Stat din Rio de Janeiro (UERJ Reg), Confederația Națională a Industriei, Asociația Braziliană pentru Libertate Economică și Asociația Internațională a Jocurilor de Noroc (AIGAMING).

Lista este completată de cluburile de fotbal Flamengo, Fluminense, Botafogo, Cruzeiro, São Paulo, Corinthians, Ponte Preta, Vitória, Guarani și Portuguesa, precum și de Confederația Braziliană de Fotbal. Ordonanța precizează că societatea sportivă de fotbal a clubului Botafogo și Guarani se află în reorganizare judiciară, procedura de restructurare a datoriilor supravegheată de instanțele din Brazilia.

Interdicția și audierea anterioară a curții

Măsura provizorie 1,394/2026, semnată de președintele Luiz Inácio Lula da Silva la 25 septembrie 2026 și intrată în vigoare la data publicării, interzice exploatarea, oferirea, intermedierea și publicitatea loteriilor de pariuri cu cote fixe pe întreg teritoriul național, în format fizic sau virtual, inclusiv de către agenți cu sediul în străinătate care oferă pariuri persoanelor aflate în Brazilia. Interdicția vizează pariurile pe evenimente sportive reale și pe jocuri online și nu se aplică altor categorii de loterii autorizate prin lege. La 30 de zile de la publicare, măsura a stins concesiunile, permisele și autorizațiile acordate în temeiul Legii 14,790/2023, fără rambursarea taxei de acordare sau despăgubiri; a interzis acordarea de noi autorizații; a obligat operatorii să deconecteze site-urile și aplicațiile de pariuri în termen de zece zile, sub sancțiunea blocării; și a instituit un comitet interinstituțional, coordonat de Casa Civilă a Președinției, care să supravegheze aplicarea măsurilor împotriva exploatării ilegale a pariurilor și a publicității acestora.

Curtea a examinat anterior sectorul în cadrul unei audieri publice. În zilele de 11 și 12 noiembrie 2024, Fux, în calitate de judecător-raportor în dosarul ADI 7721, a convocat o audiere publică de două zile în cadrul acestei acțiuni, prin care CNC solicită anularea Legii 14.790/2023, actul normativ cunoscut drept „Legea pariurilor”, în baza căruia fuseseră acordate autorizațiile desființate. Audierea din 2024 a abordat sănătatea mintală, impactul neurologic al pariurilor, efectele economice ale acestei practici asupra comerțului și finanțelor gospodăriilor, precum și consecințele sociale ale cadrului de reglementare. În prima zi au luat cuvântul peste 30 de reprezentanți ai unor instituții publice, organizații ale societății civile și mediului academic, iar pentru a doua zi erau programați încă 13 vorbitori. Audierea a avut loc în sala de ședințe a Primei Camere a Curții, fiind transmisă în direct de TV Justiça, Rádio Justiça și pe canalul Curții de YouTube.

Ordinul lui Fux programează audierea pentru 3 noiembrie 2026, la ora 10:00, în sala de ședințe a celei de-a Doua Camere a Curții.