HMRC apresenta plano para elevar a 25% o imposto sobre jogos em máquinas de apostas mais altas

A HM Revenue & Customs publicou um documento de política que explica como o imposto sobre jogos em máquinas com apostas superiores a £1 ou prémios superiores a £100 aumentará de 20% para 25% a partir de 1 de abril de 2027. O documento, publicado em 29 de outubro de 2026, detalha as previsões certificadas para as finanças públicas, as empresas afetadas e as alterações legislativas que implementarão o aumento.

O aumento da taxa foi anunciado no Orçamento de 2026, publicado pelo HM Treasury em 28 de outubro de 2026. O Orçamento afirma que a taxa do imposto sobre jogos em máquinas de maior risco aumentará para ajudar a financiar o congelamento, em termos reais, das taxas comerciais aplicáveis a imóveis de retalho, hotelaria e lazer. O pacote mais amplo relativo às taxas comerciais aumenta em 20 pontos percentuais, para 35%, o alívio concedido a pubs, clubes sociais e espaços de música ao vivo, e eleva os limiares do Alívio às Taxas Comerciais para Pequenas Empresas, fazendo com que mais 70.000 empresas de retalho, hotelaria e lazer deixem de pagar essas taxas.

O documento de avaliação dos custos das políticas publicado juntamente com o Orçamento também apresenta mais duas medidas para o setor do jogo: uma medida distinta relativa ao imposto sobre jogos em máquinas, que transferirá a responsabilidade pelo pagamento do imposto para o fornecedor das máquinas a partir de 1 de abril de 2028, e uma medida relativa às taxas comerciais que eliminará os benefícios fiscais para lojas de cigarros eletrónicos e centros de jogos para adultos a partir de 1 de abril de 2027.

O aumento do imposto afeta as empresas que oferecem jogos tributáveis em máquinas de jogo com apostas mais altas, sobretudo centros de jogos para adultos, salas de bingo, casas de apostas e casinos. A HMRC afirmou que o objetivo é garantir que as máquinas com apostas e prémios mais elevados, mais associadas aos danos causados pelo jogo, fiquem sujeitas à taxa de imposto mais alta, enquanto as máquinas com apostas mais baixas mantêm o tratamento atual. O documento afirma que a medida «contribui para um sistema fiscal do jogo justo e sustentável, alinhando melhor as taxas do MGD com as características dos diferentes tipos de máquinas de jogo».

Impacto nas finanças públicas e certificação do OBR

Os valores do impacto nas finanças públicas apresentados no documento de política são os seguintes:

Os valores constam da Tabela 6.1 do Orçamento de 2026 e foram certificados pelo Office for Budget Responsibility. O documento afirma que não se prevê que a medida tenha impactos macroeconómicos significativos.

O documento de avaliação dos custos afirma que todas as avaliações foram submetidas ao OBR independente para certificação e são apresentadas com base nas Contas Nacionais. As medidas certificadas pelo OBR como ficando abaixo do limiar de insignificância de £10 milhões por ano em todos os anos do período de previsão não são consideradas no documento.

Limiares e legislação

O imposto sobre jogos em máquinas incide sobre as receitas líquidas dos jogos tributáveis em máquinas. O regime atual tem três taxas: uma taxa reduzida de 5%, uma taxa normal de 20% e uma taxa superior de 25%; a taxa aplicável depende de a máquina ser classificada como Tipo 1, Tipo 2 ou Tipo 3. Uma máquina é do Tipo 1 quando o custo máximo por jogada não excede 20 pence e o prémio máximo não excede £10; as máquinas do Tipo 1 pagam a taxa reduzida. Uma máquina é do Tipo 2 quando o custo máximo por jogada não excede £5 e a máquina não é do Tipo 1; as máquinas do Tipo 2 pagam a taxa normal. Todas as restantes máquinas são do Tipo 3 e pagam a taxa superior.

A legislação incluída no Projeto de Lei de Finanças de 2026-27 alterará as definições dos tipos de máquina constantes do Anexo 24 da Finance Act 2012, que contém a legislação atualmente aplicável ao imposto, de modo que uma máquina só será do Tipo 2 quando o custo máximo por jogada não exceder £1 e o prémio máximo não exceder £100. As máquinas com apostas superiores a £1, prémios superiores a £100, ou ambos, serão classificadas como Tipo 3, ficando as respetivas receitas sujeitas à taxa superior de 25%. A definição atual de Tipo 1 e a definição residual de Tipo 3 serão mantidas nos restantes aspetos. O poder do Tesouro para emitir regulamentos também será alterado, de modo a permitir que os limites das apostas e dos prémios sejam aumentados ou reduzidos.

Impacto nas empresas e nos particulares

Estima-se que cerca de 5.100 operadores de MGD que oferecem estes tipos de máquinas sejam afetados, distribuídos por aproximadamente 12.400 estabelecimentos ativos. A HMRC afirmou que estas empresas terão um aumento nas faturas do imposto, com custos pontuais associados à familiarização com as alterações, à atualização dos sistemas para refletir as taxas revistas e à garantia de que as máquinas sejam corretamente classificadas segundo os limites revistos dos Tipos 2 e 3. Não se esperam custos administrativos contínuos.

O MGD é pago pelas empresas, e não pelos particulares, e o documento afirma que os particulares só seriam afetados se o aumento do imposto fosse repercutido através de alterações nos prémios pagos aos jogadores. Em resposta, alguns particulares poderiam optar por jogar menos ou por recorrer a outras atividades de jogo; a dimensão dessa repercussão é incerta e dependerá das decisões das empresas e das reações comportamentais. Não se espera que a medida tenha um impacto direto na constituição, estabilidade ou dissolução de famílias e, no conjunto, prevê-se que não afete a experiência dos particulares ao lidar com a HMRC.

As empresas continuarão a se registrar, enviar declarações trimestrais e efetuar pagamentos por meio do serviço MGD existente. Como a declaração atual faz referência às alíquotas mais baixa, padrão e mais alta, em vez de apresentar os percentuais correspondentes, não se esperam, no momento, mudanças substanciais no processo de declaração. A HMRC afirmou que precisará fazer pequenas alterações em seus sistemas de TI, cujos custos associados devem ser mínimos, embora as estimativas ainda estejam sendo refinadas, e que fornecerá orientações claras e comunicará a mudança.

Em relação à igualdade de tratamento, a HMRC afirmou que não dispõe de dados que possam ser usados para avaliar se há impactos desproporcionais sobre grupos protegidos. A instituição estima que os homens têm uma probabilidade ligeiramente maior de usar máquinas de jogos e que a faixa etária com maior probabilidade estimada de usá-las é a de 18 a 24 anos.

A HMRC afirmou que será considerada a possibilidade de monitorar ou avaliar os impactos esperados da política sobre as receitas públicas depois que dois anos de dados de monitoramento tiverem sido coletados e analisados. Os limites revisados de aposta e prêmio para o Imposto sobre Jogos em Máquinas entrarão em vigor em 1º de abril de 2027.