Projeto de Lei Federal Exigiria que as Apostas Esportivas sejam Removidas dos Mercados de Previsão

Os dois membros da Câmara dos Representantes de Nevada, um de cada partido, querem acabar com a luta sobre os mercados de previsão escrevendo a resposta diretamente na lei federal. Os representantes Steven Horsford (D) e Mark Amodei (R) introduziram o Projeto de Lei dos Mercados de Previsão São Jogos de Azar em 23 de julho de 2026, um projeto de lei que proibiria as plataformas de negociação regulamentadas federalmente de oferecer contratos de eventos esportivos e de cassino, os produtos que permitiram que Kalshi e Polymarket operassem o que os reguladores estaduais chamam de casas de apostas esportivas não licenciadas em todo o país.

O que o projeto de lei faria

A medida alteraria a Lei de Troca de Commodities, a lei federal que regula as negociações de derivativos e futuros, de modo que nenhuma plataforma registrada na Comissão de Negociação de Futuros de Commodities (CFTC) pudesse listar, liquidar ou negociar qualquer contrato vinculado a um evento esportivo, uma competição atlética ou um jogo de cassino. O projeto de lei define essa última categoria de forma ampla, abrangendo máquinas caça-níqueis, vídeo-pôquer, blackjack, roleta, craps, bingo, loteria e qualquer simulação deles.

Dois recursos são tão importantes quanto a proibição em si. Ele isenta a cobertura legítima, então os contratos de clima, contratos de dados econômicos e instrumentos semelhantes permaneceriam sob a supervisão da CFTC; os defensores argumentam que uma aposta no Super Bowl não se torna um produto financeiro simplesmente porque um aplicativo de negociação está vendendo-o. E ele adiciona uma regra explícita de construção que afirma que nada na lei federal prejudica a autoridade estadual ou tribal sobre jogos de azar, deixando os estados e tribos livres para estabelecer e aplicar suas próprias políticas.

Esse segundo ponto é a essência. A medida da Câmara é o acompanhamento de uma versão do Senado introduzida em março de 2026 pelo senador Adam Schiff (D-Calif.) e pelo senador John Curtis (R-Utah), com Catherine Cortez Masto (D) de Nevada assinando como co-patrocinadora. Amodei disse que a legislação “fecha uma brecha federal que permite que as apostas esportivas se disfarçem de negociação financeira” e argumentou que a política de jogos de azar tradicionalmente pertenceu aos estados e tribos, e não aos reguladores federais.

A luta jurisdicional que visa

A disputa subjacente é fácil de declarar e difícil de resolver. A CFTC trata os contratos de eventos como derivativos financeiros dentro de sua jurisdição federal exclusiva; uma lista crescente de estados argumenta que os contratos esportivos são apostas que exigem uma licença de jogos de azar do estado. Os tribunais se dividiram sobre a questão, e a Associação de Jogos de Azar da América estima que o impasse já custou aos estados e tribos mais de 1 bilhão de dólares em impostos sobre jogos de azar, dinheiro que os patrocinadores dizem que financiaria escolas e estradas. O CEO do grupo de comércio, Bill Miller, disse a senadores que os produtos equivalem a apostas esportivas de porta dos fundos e que os esportes agora representam cerca de 86% do volume de negociação da Kalshi, contra quase nada há dois anos.

Kalshi rejeita essa caracterização. A porta-voz Elisabeth Diana rejeitou a cifra de perda de impostos como “matemática falsa dos cassinos, que estão preocupados em perder seu poder de monopólio”, observando o recorde de 78,7 bilhões de dólares que a indústria de jogos de azar dos EUA arrecadou no ano passado.

Em nenhum lugar as apostas são mais altas do que no estado natal dos patrocinadores. A Comissão de Controle de Jogos de Azar de Nevada adotou uma das linhas mais duras do país cedo, alertando os operadores de que oferecer mercados de previsão colocaria seus licenças estaduais em risco. Essa postura levou a FanDuel a renunciar à sua licença de Nevada e a DraftKings (DKNG ) a retirar uma aplicação dormente, e manteve operadoras de Las Vegas, como Caesars e MGM, fora do negócio, mesmo enquanto seus sportsbooks competem com os mesmos contratos em outros estados.

O projeto de lei também resolveria um conflito já em andamento estado a estado. Michigan ordenou que a Kalshi geofencesse seus apostadores esportivos ou enfrentasse multas diárias, e a CFTC então moveu-se para proteger a plataforma de parte dessa ordem, um exemplo direto da colisão federal-estadual que a legislação visa resolver. No exterior, alguns reguladores foram mais longe, com a República Tcheca bloqueando a Polymarket como jogos de azar não licenciados.

Por que isso importa

O trabalho organizado se alinhou atrás do projeto de lei e o caracterizou como uma luta por empregos. A presidente da UNITE HERE, Gwen Mills, disse que os mercados de previsão ameaçam a subsistência de mais de 100.000 membros sindicais em cassinos tribais e comerciais, enquanto o secretário-tesoureiro da Culinary Union, Ted Pappageorge, estimou a figura de Nevada em 60.000 trabalhadores empregados em resorts na Strip de Las Vegas e em Reno.

A aprovação está longe de ser assegurada. O projeto de lei é uma das várias medidas de mercados de previsão em andamento no Congresso, e a atual administração e sua CFTC foram amplamente amigáveis às plataformas, encerrando investigações federais e movendo-se para formalizar sua supervisão em vez de limitá-la. Líderes da indústria há muito esperam que a questão jurisdicional seja resolvida pelo Supremo Tribunal, que é amplamente esperado para tomar um caso de mercados de previsão. Por agora, o Projeto de Lei dos Mercados de Previsão São Jogos de Azar é menos uma proibição iminente do que uma declaração de intenção: um sinal bipartidário e bicameral de que, independentemente do que a CFTC decidir, o Congresso ainda considera uma aposta esportiva como uma aposta esportiva.