18 ou 21? As Reformas de Jogos de Azar do Kentucky e a Questão da Idade Mínima

Qual é a idade suficiente para apostar em esportes? A maioria dos estados estabelece a idade legal para apostas esportivas em 21+, mas há uma handful de estados que estabelecem um nível de entrada mais baixo de 18+. É bastante comum ter uma idade reduzida de 18+ para bingo e vários produtos de loteria, desde que sejam legais no estado, mas para apostas esportivas, apenas Montana, New Hampshire, Oregon, Rhode Island, Washington DC e Kentucky têm um requisito legal de 18+. Isso é, com a legislação atual em vigor.

Porque o Kentucky está considerando um projeto de lei para fazer reformas significativas no status quo, trazendo mercados de previsão e esportes de fantasia para conformidade, proibindo propostas de apostas esportivas controversas em colégios dentro do estado, e alterando a idade legal para apostas esportivas de 18 para 21. Isso não seria sem precedente, e na verdade, coloca o holofote em uma das questões mais divisivas da América em estados com apostas esportivas legais. À medida que as apostas esportivas se espalham lentamente por todos os cantos da nação, isso levanta a questão – qual deve ser a idade legal – e por que é um ponto de controvérsia que os estados não conseguem concordar em uma idade legal.

Reformas de Apostas Esportivas do Kentucky

Projeto de Lei 904, que busca alterar partes integrais das leis de jogos de azar do Kentucky, passou na Câmara dos Representantes com um voto de 79-15, indicando um forte impulso. Agora, irá para o Senado, e se for aprovado, a lei ajustará algumas das leis de licenciamento de cassinos, bem como responderá a algumas das questões difíceis em torno da legalidade dos mercados de previsão, e como os sites de esportes de fantasia se encaixam na lei de jogos de azar.

O Kentucky agora tem apostas esportivas legais há pouco mais de 2,5 anos, tendo legalizado as apostas em 2023, e tem 8 operadores de sportsbook aprovados. Apostas esportivas são regulamentadas pela Comissão de Corridas de Cavalos do Kentucky, e um dos aspectos mais intrigantes do Kentucky é que a idade mínima exigida para apostas esportivas é estabelecida em apenas 18. Os reguladores estão procurando alterar isso, bem como abordar as regras em torno de apostas esportivas universitárias, algo que é controverso em todos os estados.

Mercados de Previsão e Esportes de Fantasia

Esportes de fantasia têm contornado as leis de apostas esportivas em vários estados, pois não fornecem apostas diretas nos resultados dos jogos. Em vez disso, usam produtos alternativos que se relacionam com os desempenhos e estatísticas dentro do jogo. Seja construindo linhas de estatísticas de jogadores projetados – semelhantes a apostas em parlay usando propostas de jogadores – ou montando brackets, pools sociais e concursos clássicos de linhas de DFS, suas entradas ou linhas podem ser medidas. Elas podem ser premiadas com pontos com base na precisão de suas previsões, e então você compete contra seus pares por prêmios de líder ou em concursos diretos.

Eles foram classificados como produtos baseados em habilidades, e não apostas esportivas diretas, pois você não está apostando e recebendo o pagamento se ganhar. Mas o que o Kentucky quer fazer é trazer essas plataformas sob a licença da Corporação de Corridas de Cavalos e Jogos de Azar do Kentucky. Basicamente, dando-lhes uma estrutura de tributação, reforçando as ferramentas de proteção ao jogador e jogos responsáveis, e garantindo que a qualidade dos produtos esteja de acordo com os padrões. O outro vertical sendo considerado aqui é o mercado de previsões que tem corrido desenfreadamente nos EUA nos últimos anos. Novamente, tributação, medidas de jogos responsáveis e mais clareza são o que os legisladores querem com os mercados de previsão. Se eles conseguirem fechar a lacuna, reduz a área cinzenta e permite que as autoridades estaduais se concentrem nos produtos legais. Eles podem então se mover mais agressivamente para as plataformas restritas, após fazer a distinção entre o que é legal e o que não é.

Aumento da Idade Legal

O grande destaque aqui é a proposta de aumento da idade legal para apostas. A maioria dos estados que legalizaram as apostas até agora escolheram a idade de 21+, alinhando-se com as leis de cassinos terrestres. A lógica por trás disso é sólida, pois lhes dá consistência em diferentes verticais de jogos de azar, torna mais fácil criar proteções de jogos responsáveis e protege os jovens de jogos de azar. Mas, ao mesmo tempo, há atividades que têm uma idade reduzida de 18+ em mais estados.

Por exemplo, você não precisa ter 21 anos para comprar bilhetes de loteria Powerball na maioria dos estados. Atividades como bingo, keno, cartões de raspadinha e esportes de fantasia diários têm idades de 18+ em muitos estados. Talvez a mais controversa seja apostas em corridas de cavalos e apostas pari-mutuel. Essas são estabelecidas em 18+ em muitos estados, então você pode apostar em corridas de cavalos, apostas fora do circuito e até em galgos (onde é legal), na faixa etária reduzida. O Kentucky, onde as apostas esportivas são regulamentadas por uma instituição de corridas de cavalos e tem um mercado massivo para corridas de cavalos, acabou de estender a idade legal de 18+ para todas as apostas esportivas.

Os Estados Mudaram a Idade Legal Antes

Enquanto há 39 estados com apostas esportivas, e mais se alinhando no horizonte, incluindo o projeto de lei de apostas do Havaí, vamos encarar a realidade. As apostas esportivas legais ainda são muito mais jovens nos EUA em comparação com outros países. As apostas esportivas foram legalizadas apenas em nível federal em 2018, e o Kentucky tem apostas esportivas legais há apenas 2,5+ anos. A maioria dos estados com apostas esportivas legais teve mercados regulamentados por 5 anos ou menos. Nesse tempo, muito poucos decidiram voltar atrás e tentar alterar a idade legal de jogos de azar que decidiram no momento do lançamento.

New Hampshire tem uma idade legal de jogos de azar de 18+, e embora tenha sido discutido e debatido nos tribunais de justiça, não houve nenhum procedimento formal para alterá-la. Rhode Island, que opera um monopólio de jogos de azar do estado, também tem um requisito legal de 18+, com as apostas esportivas copiando o modelo de loteria.

A mudança mais controversa foi feita na direção oposta. Iowa foi um dos primeiros estados a lançar apostas esportivas legais, com o governador Kim Reynolds assinando o projeto de lei de apostas esportivas em 13 de maio de 2019. Mas eles tentaram alterar a lei, mas em vez de aumentá-la, reduziram a idade para 18+. O objetivo era alinhá-la com as leis de loteria, mas o esforço acabou falhando.

Idade Legal no Canadá e Internacionalmente

Quando você olha para o norte, no Canadá, a idade legal para jogos de azar é geralmente de 19+, com algumas províncias como Alberta, Manitoba e Quebec estabelecendo a idade para apostas em 18+. Os mercados europeus, como o Reino Unido, Espanha, Alemanha, Países Baixos e Itália, estabelecem a idade de jogos de azar em 18+, alinhando-a com os limiares de idade mínima para cassinos terrestres europeus. Mas nos Países Baixos, há uma faixa etária para jovens legais, até a idade de 24, onde os produtos e marketing de jogos de azar têm leis mais rigorosas – eles recentemente proibiram recursos de compartilhamento de apostas porque vincula mídias sociais a apostas – uma área que tem maior exposição a apostadores mais jovens.

Os Estados Unidos geralmente estabelecem a idade de maturidade para esses produtos em 21, mas os limiares podem variar muito dependendo dos tipos de produtos de jogos de azar que você usa. Por exemplo, em alguns estados, a idade legal para jogar um jogo de pôquer com dinheiro real pode ser de 18+, mas em outros estados é de 21+. Em alguns casos raros, você tem uma idade legal de 18+ no estado, mas um operador de apostas multistado apenas permite que pessoas com 21+ anos ou mais se juntem ao sportsbook. Isso faz sentido se você pensar sobre como essas contas podem ser usadas em vários estados. Quem diria que um apostador legal de 19 anos do Kentucky não viajará para Nova York com sua conta de apostas e, lá, deveria, por lei estadual, ser restrito de apostar.

Aqui estão alguns dos principais gêneros de jogos de azar e suas idades de limiar nos EUA.

• Loteria (jogos de sorte, cartões de raspadinha, keno): 18+ (21+ em alguns estados)
• Bingo (caridade e comercial): 18+ (sometimes lower com supervisão em alguns estados)
• Corridas de cavalos/apostas pari-mutuel :18+ (21+ em alguns estados)
• Apostas esportivas (sportsbook de varejo e online): 21+ (18+ em alguns estados como Montana, New Hampshire, Oregon, Rhode Island, Washington DC, Kentucky)
• Jogos de cassino (caça-níqueis, jogos de mesa): 21+ (18+ em alguns cassinos tribais e alguns estados)
• Pôquer (salas de pôquer de cassino ao vivo): 21+ (18+ em alguns locais, frequentemente tribais)
• Cassinos online (iGaming): 21+ (18+ em algumas jurisdições, dependendo da regulamentação)
• Esportes de fantasia diários (DFS): 18+ (19+ ou 21+ em alguns estados ou operadores)
• Cassinos sociais / de sorte: 18+ (21+ em algumas plataformas devido a políticas internas)
• Apostas em esportes eletrônicos: 21+ (18+ em alguns estados ou operadores, dependendo da classificação)

Como você pode ver, é bastante complexo e divisivo. Embora cada estado retém a autonomia para regular as apostas esportivas como bem entender, e se decidir cortar propostas de apostas esportivas universitárias, proibir apostas em esportes eletrônicos, ou escolher entre alinhar com o limiar de idade do cassino terrestre local ou com a loteria/DFS, é algo que não pode ser desafiado em nível federal ou por qualquer outra pessoa.

O Que Acontece em Seguida no Kentucky

O Kentucky tem a chance de fazer história aqui, e os apostadores do Kentucky não serão os únicos a seguir de perto os procedimentos. Em New Hampshire, por exemplo, este é o cenário perfeito para seguir. Se o Kentucky conseguir e tiver sucesso em criar um cenário de apostas legais mais seguro – sem prejudicar a receita do estado e perder apostadores para o mercado negro – isso pode inspirar New Hampshire a seguir um procedimento semelhante.

Mas em uma escala mais ampla, isso realmente levanta a questão de quanto é jovem demais para apostar em esportes. Ou, os EUA estão sendo muito cautelosos e devem olhar para exemplos internacionais, mantendo a idade de 18+ e apoiando os legisladores de Iowa que mudariam de 21+ para 18+.