Danmark legger fram gamblinglovforslag med forbud mot reklame ved direktesendt sport

Danmarks skatte- og vekstminister Jakob Engel‑Schmidt la fram bill L 37 i Folketinget 7. oktober 2026, og foreslo strengere markedsføringsregler for gambling, en lovpålagt omsorgsplikt for lisenshavere, omarbeidede bøtesatser og sterkere tilsynsmyndighet mot ulisensiert gambling, inkludert et forbud mot gamblingreklame i forbindelse med direktesendte sportsarrangementer.

Lovforslaget endrer gamblingloven, selskapsbeskatningsloven og gamblingavgiftsloven. Med mindre justeringer flytter det tilbake lovforslag L 127 fra parlamentssesjonen 2025‑26, som falt bort ved stortingsvalget. Tiltaket implementerer avtalen fra 24. oktober 2025, “Spilpakke 1: A More Responsible Gambling Market,” som ble inngått av de daværende regjeringspartiene Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne sammen med Danmarksdemokraterne, Socialistisk Folkeparti, Det Konservative Folkeparti, Enhedslisten, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre og Alternativet. I lovforslagets innledning oppgir avtalepartene at nesten 500 000 voksne danskere hadde en viss grad av gamblingproblem i 2021.

Markedsføringsregler og reklameforbud

En omskrevet markedsføringsdel i gamblingloven fastsetter åtte innholdskrav for gamblingreklame. Markedsføring må presentere vinnersjansene korrekt og balansert, og må fremstille gambling som et underholdningstilbud. Den må verken rette seg mot eller spesielt appellere til personer under 18 år i sin kommunikasjonsutforming eller medievalg, må ikke usannsynlig antyde at gambling bidro til suksess, og må ikke insinuere at gambling løser økonomiske problemer eller gir sosial aksept. Reklame må ikke fremstille gambling som en prioritet, en livsstil eller en naturlig del av et fellesskap, må ikke bruke “authorities”, og må ikke inkludere personer under 25 år.

Lovforslagets forklarende bemerkninger foreslår at en person med mer enn 10 000 følgere eller seere på et sosialt medium, eller mer enn 100 000 samlede visninger på tvers av ulike plattformer, alltid skal betraktes som en autoritet. Bemerkningene nevner influensere, spill‑influenser og streamere, samt profesjonelle og tidligere profesjonelle idrettsutøvere, som omfattes når kriteriene er oppfylt.

Strafferettslig ansvar for brudd på markedsføringsreglene ville utvides fra lisenshavere til enhver fysisk eller juridisk person, uttrykkelig slik at tilknyttede selskaper og influensere kan holdes ansvarlige for sin gamblingmarkedsføring. Tredjepart som brukes til å markedsføre gambling, kan ikke lenger motta provisjon basert på spilleromsetning, inkludert gevinster eller tap. I følge bemerkningene omfatter forbudet både nye og allerede inngåtte avtaler om oppgjør etter at bestemmelsen trer i kraft, mens betaling basert på henvist trafikk forblir utenfor forbudet.

Gamblingmarkedsføring ville bli forbudt i offentlig transport og i tilknytning til offentlig transport, inkludert busser, tog, busstopp, stasjoner og metroområder, samt plakater, brosjyrer og merchandise. Et eget forbud gjelder for offentlige områder innen 200 meter fra skoler og ungdomsopplæringsinstitusjoner, målt fra institusjonens ytre eiendomsgrense; butikker som selger gambling kan fortsatt vise informasjon om det konkrete tilbudet på sin fasade eller i vinduene.

Gamblingreklame ville bli forbudt fra ti minutter før til ti minutter etter sendingen av et direktesendt sportsevent, på lineær TV og strømmetjenester, inkludert reklamepauser under pauser og live odds vist på skjermen. Forbudet gjelder kun for kanalen eller plattformen som kringkaster arrangementet. Fysisk plassert reklame på arenaen, som stadionbanner og skjortesponsing, er ikke omfattet, men eksponering av live odds på selve arenaen under arrangementet er forbudt.

Omsorgsplikt, bøter og håndheving

Et nytt kapittel om ansvarlig gambling pålegger lisenshavere en oppmerksomhets‑ og handlingsplikt. Lisenshavere må overvåke spilleratferd og umiddelbart handle når en spiller viser tegn på problem‑gambling eller avhengighet, opprettholde tilstrekkelige skriftlige interne regler og prosedyrer for ansvarlig gambling, kontinuerlig evaluere sine tiltak, og sikre at relevant personale, forhandlere og forhandleres ansatte får tilstrekkelig opplæring i ansvarlig gambling. Lisenshavere for fysiske lotterier som gagner et veldedig formål eller et politisk parti er unntatt.

Lovforslaget omarbeider bøtesetting slik at en bedrifts omsetning — definert i bemerkningene som brutto spillinntekter i nettkasinoer — kan tas i betraktning, med spesiell hensyn til størrelsen på den økonomiske gevinsten som er oppnådd eller tiltenkt. Brudd i fysisk gambling vil medføre faste bøtesatser uavhengig av omsetning. For fysiske personer som markedsfører gambling uten dansk lisens, angir bemerkningene forventede bøtenivåer på 50 000 DKK for første overtredelse, 75 000 DKK for andre og 112 500 DKK for tredje.

Spillemyndigheden, den danske gamblingmyndigheten ville få kompetanse til å utstede administrative bøtenotiser som gjør det mulig å avgjøre en sak utenfor retten når den skyldige innrømmer skyld og betaler den fastsatte bøten. Lovforslaget forbyr også markedsføring i Danmark av gambling som mangler dansk lisens, uavhengig av om gambling i seg selv retter seg mot det danske markedet, og utvider myndighetens mulighet til å blokkere nettsteder, slik at regulatoren kan blokkere ulisensierte mellommenneskelige sider som retter seg mot Danmark. Myndigheten vil også få tilgang, uten rettskjennelse, til å inspisere lokaler som muligens brukes til pyramidespill.

Spilldefinisjoner, økonomi og tidsplan

Terningespill og lykkehjulet legges til de tillatte spilldefinisjonene for fysiske og nettbaserte kasinoer. Kombinasjonsspill og andre varianter av tillatte spill vil kreve en spesiell tillatelse fra Spillemyndigheten, vurdert ut fra spilldesign, ansvarlig spill og moderat forbruk, konkurranse i spillmarkedet og de begrensningene som følger av lotterilisensen.

Lovforslaget moderniserer også landbasert gambling. Dealer‑lisenser erstatter de nåværende ledergodkjenningene, hvert spillested må godkjennes av Spillemyndigheten før salg kan starte, og spillarkader blir omtolket slik at mat og drikke kan selges, med alkoholholdige drikker begrenset til 6 % alkohol etter volum. Spilleautomater og betting på elektronisk simulerte sporter kan kun tilbys mellom 07.00 og 24.00, og restauranter med alkoholbevilling kan ha maksimalt tre spilleautomater plassert i rommet hvor drikkene serveres.

Lovforslagets økonomiske bemerkninger anslår et årlig inntektstap på 25 millioner DKK fra forbudet mot reklame for live‑sport, og en årlig gevinst på 10 millioner DKK fra utvidelsen av terningespill og lykkehjulet. En reduksjon av den faste rentetilleggsatsen på selskapers overskuddsbeskatning fra 0,75 til 0,2 prosentpoeng, avtalt som ett av pakkens finansierings­elementer, estimeres til omtrent 70 millioner DKK per år i permanent virkning og omtrent 40 millioner DKK per år etter innfasning og atferdsjusteringer.

Loven trer i kraft 1. januar 2027. Markedsføringsreglene og ansvaret for ansvarlig spill får virkning 1. juli 2027, og de landbaserte bestemmelsene 1. oktober 2027; Spillemyndigheten kan behandle dealer‑lisenssøknader fra 1. april 2027. Lovforslaget ble varslet til Europakommisjonen 13. januar 2026 under EU‑direktivet om informasjonsprosedyre, og et utkast var i offentlig høring fra 5. desember 2025 til 5. januar 2026.

Lovforslagets Folketinget-saksside oppgir at tiltaket er innlevert og henvist til Skatteutvalget, med første lesning planlagt til 22. oktober 2026.