Yggdrasil breidt zijn aanwezigheid uit in de omstreden Nederlandse iGaming-markt

In augustus publiceerde de Nederlandse iGaming-regulator een rapport waarin een daling van de iGaming-omzet met € 40 miljoen werd gemeld. De reden? De Kansspelautoriteit, of Nederlandse gokregulator, heeft een belastingverhoging doorgevoerd in januari 2025, waardoor de belasting op het bruto spelresultaat van 30,5% naar 34,2% is gestegen. En het zal in januari 2026 nog verder stijgen naar 37,8%. Bovendien zijn er nieuwe verboden ingevoerd, waaronder depositolimieten en beperkingen op reclame.

De industrieorganisaties hebben hun bezorgdheid geuit over het beleid en de gevolgen voor de bredere marktduurzaamheid. Deze waarschuwingen werden op dat moment genegeerd, en nu nemen de bezorgdheid over spelers die overstappen naar ongeautoriseerde platforms toe. Echter, niet alle operators zien dit als een bedreiging. Yggdrasils recente partnerschap met Goldrun Casino geeft aan dat ze optimistisch zijn over de markt, en ze zijn niet de enigen.

Yggdrasil en operators die de Nederlandse markt betreden

De populaire gamedeveloper Yggdrasil heeft zijn aanwezigheid in de Nederlandse iGaming-markt uitgebreid, door een partnerschap met Goldrun Casino aan te gaan. Nederlandse spelers zullen toegang hebben tot 40 van Yggdrasils top slots spellen, waaronder een aantal recent gelanceerde titels. Goldrun Casino, dat wordt gerund door Holland Gaming Technology, biedt slots, live casinospellen en keno aan.

Een andere belangrijke toevoeging was Starcasino, dat video slots van 3 Oaks Gaming heeft overgenomen. In tegenstelling tot Yggdrasil, dat al een partnerschap had met Holland Casino en spellen aanbood in Nederland, is dit nieuw terrein voor 3 Oaks Gaming.

In juni keerde 888 terug naar Nederland na een afwezigheid van 4 jaar, door een partnerschap aan te gaan met de lokale ComeOn Group. Operators zijn enthousiast om deel te nemen aan de zwaar beperkte Nederlandse iGaming-markt. De Kansspelautoriteit, of KSA, lijkt de markt te reguleren. Echter, dit verandert niet het feit dat een groot deel van de omzet weglekt naar de ongecontroleerde markt.

Dalende omzetrapporten van de KSA

De industrieorganisaties waarschuwen dat de bruto spelomzet met zo veel als € 40 miljoen is gedaald in de eerste helft van 2025. Vergelijk dit met de eerste helft van vorig jaar, en dat is een daling van 25% in omzet. Nederlandse online casinobedrijven beweren dat de combinatie van hogere belastingen en strenge beperkingen de marges heeft ondermijnd en de vraag heeft afgekoeld. Dit ondermijnt de legale markt in plaats van deze te stimuleren, en heeft uiteindelijk invloed op de gaming-ervaring die deze platforms aan spelers bieden.

Nederlandse wetten die spelers beïnvloeden

De Nederlandse online casinogaming-ervaring heeft ook enkele drastische veranderingen ondergaan. Dit is te wijten aan de strengere depositolimieten, betaalbaarheidscontroles en verplichte contacten of interventies door operators. Aan de positieve kant voor spelers hebben de rapporten een daling van het gemiddelde maandelijkse verlies laten zien. Het gemiddelde maandelijkse verlies per speler is aanzienlijk gedaald, van ~€116 tot ~€80. Het aantal spelers dat meer dan €1.000 per maand verliest, is ook scherp gedaald.

Minder dan 1% van de spelers had verliezen van meer dan €1.000, in tegenstelling tot ~4% voor de wijzigingen in de wetgeving. Echter, er zijn enkele voorbehouden voor spelers. De daling van het verlies is voornamelijk te wijten aan de strengere depositolimieten. Depositolimieten zijn ingesteld op €300 voor spelers van 18-25 jaar en €700 voor spelers ouder dan 25. De limieten worden automatisch ingesteld op de eerste dag van elke kalendermaand. Als een speler meer dan €350 (€150 voor jonge volwassenen) wil storten, moet hij contact opnemen met de operators om goedkeuring te krijgen. Als een speler 50% van zijn depositolimiet in een maand bereikt, moet hij door de operator worden geïnformeerd.

Betaalbaarheidscontroles en verificatie voor hogere limieten

Bovendien moeten operators, als spelers de drempels willen overschrijden, betaalbaarheidscontroles uitvoeren. Deze extra verificatie en het delen van persoonlijke financiële informatie hebben zeker invloed gehad op de algehele gaming-ervaring. Omdat spelers effectief beperkt zijn tot het spelen bij de lagere depositolimieten, tenzij ze bereid zijn om persoonlijke informatie over hun financiën te delen.

Om samen te vatten:

• €700 maandelijkse limiet voor spelers van 26 jaar en ouder
• €350 maandelijkse limiet voor spelers van 18-25 jaar
• Enkele stortingslimieten van €350 voor spelers van 26 jaar en ouder
• Enkele stortingslimieten van €150 voor spelers van 26 jaar en ouder

Het overschrijden van deze limieten resulteert in contact met de operator, extra verificatie en betaalbaarheidscontroles

De voorgestelde belastingverhoging in januari 2026

Voor operators zullen de wijzigingen niet stoppen daar. Een van de belangrijkste redenen waarom de industrieorganisaties hun bezorgdheid uiten, is dat de belastingverhoging slechts het eerste deel was van een tweefaseninitiatief. In januari 2026 zal het belastingtarief op het bruto spelresultaat van 34,2% naar 37,8% worden verhoogd. In een verklaring na de daling van de KSA-omzet, maakte de staatssecretaris van Belastingen, Eugène Heijnen, duidelijk dat de regering niet zal terugkomen op het besluit.

Zij zijn van plan om door te gaan met de tweede belastingverhoging. De regering heeft zelfs een extra €200 miljoen aan jaarlijkse inkomsten uit gokbelastingen tussen 2025 en 2028 voorzien. Echter, met de daling van het bruto spelresultaat, kan deze inschatting meer wensdenken zijn. Desondanks blijft de officiële lijn ongewijzigd. De fiscale strategie en prioriteiten voor spelerbescherming hebben voorrang op de kortetermijnbezorgdheid van operators.

Belangrijkste spelers in de Nederlandse markt

Er zijn meer dan 25 iGaming-operators in Nederland, geregistreerd door de KSA met online casinospellen (tegenover licentiehouders). Als we de licentiehouders met peer-to-peer-gamingplatforms, online paardenrennen en online sportwedden meerekenen, komt het aantal operators uit op meer dan 30. Echter, dit betekent niet dat Nederland slechts 30 online casinospellen en sportwedstrijden heeft. Omdat licentiehouders meerdere sites kunnen runnen. Meestal gebeurt dit met één operator die meerdere gamingsites onder één merk runt, zoals bet365 Bingo, Poker, Sportwedstrijden en Spellen. De belangrijkste spelers in de industrie zijn:

• 21 Heads Up Ltd (BetMGM-merken)
• Godwits Limited (888-merken)
• Hillside (New Media Malta) PLC (bet365-merken)
• Holland Casino NV
• LeoVegas Gaming PLC (LeoVegas-merken)
• Optdeck Service Ltd (Unibet-merken)
• TonyBet OU (Tonybet)
• TOTO Online BV (Nederlandse loterijmerken)
• ZEbetting &Gaming Netherland BV (Zebet-merken)

Aan de kant van de handelsorganisaties spelen VNLOK en NOGA een actieve rol in het verdedigen van de belangen van operators. Beide organisaties hebben herhaaldelijk gewezen op het risico dat te strenge beleidsmaatregelen Nederlandse spelers naar de ongecontroleerde markt kunnen drijven, waardoor de consumentenbescherming die de regelgevers proberen af te dwingen, wordt ondermijnd.

Kijkend naar de toekomst in de Nederlandse iGaming-markt

Regelgeving met betrekking tot reclame en sponsoring heeft ook invloed gehad op de iGaming-operators in Nederland. En helaas voelen spelers ook de gevolgen van de gamingproducten en -ervaringen die door deze platforms worden aangeboden. De druk op de iGaming-autoriteiten is toegenomen, aangezien de ongecontroleerde markt naar schatting is gegroeid.

Belastingverhogingen en restrictieve depositoreglementering hebben zeker bijgedragen aan de interesse in de zwarte markt. De Nederlandse Kansspelautoriteit heeft gemeld dat de zwarte markt ongeveer 51% van de jaarlijkse speleractiviteit uitmaakt. Hoewel het moeilijk is om het tegendeel te bewijzen, is het cijfer zeer alarmerend, omdat het kan aangeven dat er nog meer problemen zijn voor operators en softwareleveranciers die proberen om de Nederlandse markt te betreden.

Ja, de markt kan herstellen als meer operators investeren in Nederland, maar met de huidige trends kunnen ze aan boord gaan van een zinkend schip. Nog steeds is de Nederlandse iGaming-markt nog vrij nieuw, aangezien deze pas in oktober 2021 is gelanceerd. Maar deze cijfers zouden zowel beleidsmakers als operators moeten alarmeren en hopelijk tot enkele veranderingen leiden die het groeiende percentage van Nederlandse spelers die overstappen naar illegale iGaming-operators, terugwinnen.