Jaksa Agung New York Menyelesaikan Kasus dengan VGW atas Kasino Sweepstake Ilegal

Jaksa Agung New York Letitia James mengumumkan pada 9 September 2026 bahwa kantornya telah memperoleh $8 juta dari VGW Holdings Pty. Ltd. dan afiliasinya karena secara tidak sah mengoperasikan kasino sweepstakes daring di New York. Kesepakatan tersebut menyelesaikan penyelidikan terhadap platform Chumba Casino, Global Poker, dan Luckyland Slots milik VGW, yang memungkinkan pengguna bermain permainan kasino tradisional dengan koin virtual yang dapat ditukarkan dengan uang tunai atau hadiah.

Kesepakatan tersebut dilaksanakan sebagai Assurance of Discontinuance, yang diidentifikasi sebagai Assurance No. 26-052 dengan tanggal efektif 31 Agustus 2026. Responden yang disebutkan adalah VGW Holdings Pty. Ltd., VGW Luckyland Inc., VGW Malta Limited, dan VGW GP Limited, dan perusahaan-perusahaan tersebut tidak mengakui maupun menolak temuan jaksa agung.

“Kasino sweepstakes daring seperti Chumba Casino, Global Poker, dan Luckyland Slots menimbulkan ancaman berbahaya bagi warga New York serta kesehatan keuangan dan mental mereka,” kata James. “Kantor saya mengambil tindakan untuk menghentikan platform ilegal ini tahun lalu, dan kini kami menuntut VGW bertanggung jawab atas kerusakan yang terjadi.” Kantor jaksa agung menyatakan bahwa beberapa warga New York kehilangan puluhan ribu dolar akibat berjudi di platform VGW.

Bagaimana Model Dual-Koin Bekerja

Berdasarkan temuan yang tercantum dalam Assurance, ketiga situs tersebut menawarkan versi daring dari permainan yang meniru permainan kasino tradisional, termasuk mesin slot dan permainan meja seperti blackjack, roulette, dan craps. Pemain menggunakan dua jenis koin virtual, yaitu koin emas dan koin sweep. Kedua koin dapat digunakan dalam permainan, namun hanya koin sweep yang dapat ditukarkan dengan uang tunai atau kartu hadiah.

Situs-situs tersebut menjual koin secara bersamaan dalam paket yang ditandai khusus, di mana jumlah koin sweep kira-kira setara dengan harga pembelian, menurut temuan. Seorang pengguna yang membayar $5 menerima 5,05 koin sweep dan 1.000.000 koin emas, sementara pembelian $50 menghasilkan 51,50 koin sweep dan 15.000.000 koin emas. VGW menggambarkan transaksi ini sebagai penjualan koin emas dengan koin sweep yang disertakan secara gratis. Kantor jaksa agung menyatakan bahwa penyelidikan mereka menemukan bahwa koin sweep pada dasarnya dijual seperti chip kasino, dengan pemain menerima kira-kira satu koin untuk setiap dolar yang dibelanjakan di platform.

Pengguna juga dapat memperoleh lima koin sweep secara gratis dengan meminta kode dari situs web dan mengirimkan permintaan tulisan tangan yang harus memenuhi persyaratan detail mengenai ukuran kartu pos dan amplop, informasi yang diperlukan, serta formatnya. Ada timer lima menit antara permintaan kode. Temuan menyatakan bahwa responden tidak menetapkan batasan pada jumlah atau frekuensi paket yang dapat dibeli oleh pengguna.

Menurut Assurance, responden melakukan iklan secara luas di New York, termasuk melalui media sosial dan iklan podcast. Dokumen tersebut menampilkan kembali sebuah posting Facebook Chumba Casino yang menunjukkan seorang pemain bernama Shawn S. memegang cek bertanggal November 2023 sebesar $1.098.973,95, dengan akun tersebut memberi selamat karena menjadi jutawan ke-50 situs tersebut melalui kemenangan pada permainan slot bernama Aztec Quest. Gambar itu sendiri ditandai sebagai cek promosi tanpa nilai tunai, sementara teks yang menyertainya menggambarkan kemenangan tersebut dapat ditukarkan dengan jumlah penuh.

Linimasa Penegakan

Menurut temuan, Chumba Casino pertama kali ditawarkan kepada penduduk New York pada tahun 2012, diikuti oleh Global Poker pada tahun 2016 dan LuckyLand Slots pada tahun 2018.

Pada 25 April 2025, kantor jaksa agung mengirim surat kepada VGW yang memperingatkan bahwa sebagian besar kasino sweepstakes ilegal di New York dan menuntut agar perusahaan menghentikan semua aktivitas perjudian terlarang di negara bagian tersebut. VGW secara sukarela menghentikan penawaran koin sweep kepada penduduk New York pada 2 Juni 2025. Perusahaan memberitahukan kepada jaksa agung bahwa mereka telah memberi tahu pelanggan New York tentang penghentian tersebut serta batas waktu 1 Agustus 2025 untuk menukarkan koin sweep apa pun, dan Assurance mencatat bahwa VGW bekerja sama dengan penyelidikan.

Tindakan terhadap VGW merupakan bagian dari penindakan yang lebih luas. Pada 6 Juni 2025, kantor jaksa agung dan Komisi Permainan Negara Bagian New York mengumumkan bahwa surat perintah berhenti telah dikirim ke 26 platform daring yang menawarkan slot, permainan meja, dan taruhan olahraga dengan koin virtual yang dapat ditukarkan dengan uang tunai, dan bahwa semua 26 platform tersebut menghentikan penjualan koin sweep di New York. Chumba Casino, Global Poker, dan Luckyland termasuk dalam daftar operator tersebut.

“Permainan ‘sweepstakes’ yang disebut-sebut ini tidak bermoral, tidak aman, dan melanggar hukum,” kata Ketua Komisi Permainan Brian O’Dwyer dalam pengumuman Juni 2025.

Pada 5 Desember 2025, Gubernur Hochul menandatangani Senate Bill S5925A, yang mengubah undang-undang pacuan kuda, taruhan pari-mutuel, dan pembiakan di New York untuk secara tegas menyatakan bahwa model dual-koin yang digunakan VGW adalah melanggar hukum. Dalam Assurance, jaksa agung menemukan bahwa perilaku responden melanggar ketentuan pidana yang melarang promosi perjudian dan kepemilikan catatan perjudian, serta ketentuan Undang-Undang Eksekutif yang melarang tindakan penipuan atau ilegal yang berulang.

Kantor jaksa agung menyatakan bahwa kasino sweepstakes beroperasi tanpa audit negara atau pengawasan regulasi lainnya, sehingga pemain tidak dapat mengetahui apakah permainan dimanipulasi, apakah platform dapat menutupi taruhan yang menang, atau apakah platform tersebut mematuhi langkah-langkah perlindungan konsumen yang diwajibkan bagi kasino legal dan berlisensi menurut hukum New York.

Pengumuman tersebut juga mencantumkan serangkaian tindakan penegakan terkait. Pada Juli 2026, James menuntut Kalshi, yang dituduh oleh kantornya menjalankan operasi perjudian ilegal di New York. Pada April 2026, ia menuntut Coinbase dan Gemini atas apa yang disebut kantor tersebut sebagai platform perjudian ilegal, dan pada Januari 2026, ia menuntut pengembang video game Valve, menuduhnya mempromosikan perjudian melalui video game yang populer di kalangan anak-anak dan remaja.

Ketentuan Penyelesaian

Berdasarkan Assurance, responden harus membayar Negara Bagian New York sebesar $8 juta berupa pengembalian, restitusi, denda, dan biaya, secara penuh dalam waktu 14 hari sejak tanggal efektif.

Perusahaan dilarang memungkinkan konsumen New York menempatkan taruhan pada item virtual yang dapat ditukarkan, yang didefinisikan sebagai mata uang virtual, koin, token, atau kredit yang dapat ditukar dengan uang atau properti, pada hasil kontes keberuntungan atau peristiwa bersyarat di masa depan yang tidak berada di bawah kontrol konsumen. Jika undang-undang perjudian yang disebutkan dicabut, direvisi, dibatalkan, atau ditafsirkan secara yudisial untuk memperbolehkan perilaku tersebut, perusahaan dapat memberi tahu jaksa agung secara tertulis; jika kantor tidak mengajukan keberatan dalam 30 hari, larangan tersebut tidak berlaku lagi untuk perilaku yang bersangkutan. Jika kantor mengajukan keberatan, perusahaan dapat meminta perintah pengadilan yang menyatakan perilaku tersebut sah, namun tidak dapat melakukannya tanpa perintah tersebut atau persetujuan kantor.

Responden juga setuju untuk tidak membuat pernyataan publik yang menolak temuan atau menyatakan bahwa Assurance tidak memiliki dasar hukum atau faktual. Dokumen tersebut menyatakan bahwa ini bukan pengakuan tanggung jawab dan tidak dimaksudkan untuk digunakan oleh pihak ketiga dalam proses lain. Mats Johnson menandatangani atas nama VGW Holdings Pty. Ltd. dan VGW Luckyland Inc., dan Timothy Moore‑Barton menandatangani atas nama VGW Malta Limited dan VGW GP Limited.

Kasus VGW ditangani oleh Asisten Jaksa Agung Marc Montgomery dan Penasihat Penegakan Senior Jordan Adler dari Biro Internet dan Teknologi, di bawah pengawasan Kepala Biro Kim A. Berger dan Wakil Kepala Biro Clark P. Russell.

Selama satu tahun setelah tanggal efektif 31 Agustus 2026, VGW harus menerima permintaan penukaran dari konsumen New York yang tidak menerima pemberitahuan penghentian sebelumnya. Perusahaan harus menukarkan koin sweep yang dimiliki dalam akun konsumen tersebut per 2 Juni 2025, dengan pembayaran dalam mata uang fiat sesuai kurs yang ditetapkan dalam versi aturan sweepstakes yang berlaku pada saat itu.