Malta Gaming Authority Menerbitkan Piagam AI Gaming Sukarela

Otoritas Malta Gaming Authority, bekerja sama dengan Malta Digital Innovation Authority, secara resmi meluncurkan Piagam AI Gaming pada 18 September 2026, sebuah kerangka kerja sukarela berbasis prinsip yang mempromosikan penggunaan kecerdasan buatan secara etis dan bertanggung jawab di seluruh operasi permainan serta melengkapi EU AI Act.

Kedua otoritas menandai peluncuran tersebut dengan sebuah acara yang dihadiri perwakilan industri permainan, sektor publik, dan komunitas teknologi. Diskusi dalam acara tersebut mencakup peluang dan tantangan yang dihadirkan AI bagi sektor, serta tata kelola yang bertanggung jawab. Dikembangkan bersama oleh MGA dan MDIA, piagam ini memberikan panduan khusus sektor bersamaan dengan kerangka hukum dan regulasi yang ada.

MGA menyatakan bahwa kecerdasan buatan sudah digunakan dalam berbagai fungsi terkait permainan, termasuk perlindungan pemain, deteksi penipuan, interaksi pelanggan, dan pengambilan keputusan operasional, serta piagam ini dimaksudkan untuk membantu organisasi membangun tata kelola, pengawasan manusia, dan pemeriksaan etis ke dalam cara sistem AI dirancang, diterapkan, dan digunakan.

Berbicara pada acara peluncuran, kepala eksekutif MGA Charles Mizzi berkata: “Peran kami sebagai regulator bukan untuk menghalangi inovasi, melainkan membantu menciptakan kepastian dan kepercayaan yang diperlukan agar inovasi dapat berkembang secara bertanggung jawab.”

Lingkup dan Status Hukum

Dokumen piagam, dipublikasikan dengan referensi G-SPG-025-01 dengan edisi pertamanya tanggal 18 September 2026, menyatakan bahwa sifatnya sukarela, tidak menciptakan kewajiban hukum atau regulasi baru bagi pemegang lisensi permainan, dan tidak mengubah kewajiban yang sudah berlaku di bawah EU AI Act, General Data Protection Regulation, Data Act, atau Cyber Resilience Act. Dokumen tersebut menggambarkan piagam ini sebagai salah satu inisiatif pertama di Eropa yang menetapkan prinsip AI khusus untuk sektor perjudian.

Piagam ini berlaku untuk sistem AI yang digunakan di seluruh operasi permainan tanpa memandang klasifikasi risiko, mencakup penggunaan internal dan back-office serta penggunaan yang berhadapan dengan pelanggan dan memengaruhi pemain. Definisi sistem AI dalam piagam ini mencerminkan definisi dalam EU AI Act, sementara otomatisasi berbasis aturan dan robotic process automation tanpa fungsi AI umumnya berada di luar lingkupnya.

Pemegang lisensi dianjurkan untuk membedakan antara sistem berdampak rendah, yang digunakan untuk tujuan internal, operasional, atau administratif, dan sistem berdampak tinggi, yang digunakan dalam atau secara material memengaruhi keputusan yang berhadapan dengan pemain, perjudian bertanggung jawab, penipuan, anti-pencucian uang, know-your-customer, pembatasan akun, kelayakan, atau intervensi. Sistem berdampak tinggi harus tunduk pada perlindungan yang lebih kuat, seperti dokumentasi yang lebih jelas, pengujian dan validasi, pengawasan manusia yang terdefinisi, pemantauan berkelanjutan, prosedur eskalasi, dan pencatatan yang tepat.

Meskipun bersifat sukarela, piagam ini sangat mendorong semua pemegang lisensi MGA untuk mengadopsinya. Pemegang lisensi yang mengadopsi dianjurkan untuk menunjuk satu atau lebih individu yang bertanggung jawab dari fungsi kepatuhan, data, teknologi, atau terkait AI sebagai titik kontak internal untuk menerapkan prinsip-prinsipnya.

Studi Menemukan Adopsi Tidak Merata di Antara Pemegang Lisensi

Untuk menyusun piagam, otoritas melakukan studi tentang penggunaan dan adopsi AI dalam operasi permainan berlisensi Malta, melalui survei yang didistribusikan kepada semua pemegang lisensi MGA secara sukarela dan wawancara mendalam dengan pemegang lisensi terpilih. Dokumen tersebut mencatat bahwa tanggapan mewakili sebagian kecil sektor.

Studi menemukan bahwa adopsi AI di seluruh sektor tetap tidak merata dan selektif dibandingkan menyebar luas. Responden paling sering melaporkan sistem yang sudah sepenuhnya diterapkan, atau aktivitas di luar tahap proof-of-concept, dalam optimalisasi operasional dan analitik data serta chatbot dukungan pelanggan, dengan mesin rekomendasi, profil pemain, deteksi penipuan, anti-pencucian uang, dan pemodelan perilaku perjudian bertanggung jawab yang diterapkan dalam skala lebih kecil. Sebaliknya, sebagian besar tanggapan menunjukkan AI tidak digunakan, atau tidak relevan, dalam penetapan odds dinamis dan manajemen risiko, pelaporan regulasi, serta aplikasi kasino live berbasis AI.

Mengenai tata kelola, studi menemukan bahwa strategi AI formal masih jarang. Minoritas organisasi melaporkan memiliki strategi atau peta jalan AI formal, sementara kelompok yang lebih besar menyatakan bahwa strategi tersebut masih dalam pengembangan. Sejumlah kecil organisasi mengatakan mereka mengungkapkan penggunaan AI kepada pelanggan, sementara mayoritas responden menyatakan bahwa pengawasan manusia selalu diterapkan pada keputusan berbasis AI. Di antara pemegang lisensi bisnis-ke-bisnis, hanya satu responden yang mengatakan memberikan dokumentasi kepada klien tentang cara kerja sistem AI mereka.

Prinsip, Pengawasan, dan Kewajiban Pelaporan

Mengenai transparansi, piagam menyatakan bahwa pemain dan pengguna harus diberitahu secara jelas ketika mereka berinteraksi dengan sistem AI, paling lambat sejak titik interaksi atau paparan pertama. Piagam juga menegaskan bahwa praktik AI washing, yaitu melebih-lebihkan penggunaan AI atau kemampuannya, harus dihindari, seperti menyajikan perangkat lunak konvensional sebagai AI atau memasarkanannya sebagai jaminan keadilan, akurasi, atau keamanan. Dokumen ini juga membahas kewajiban transparansi EU AI Act untuk konten yang dihasilkan AI, di mana penyedia sistem yang menghasilkan audio, gambar, video, atau teks sintetis harus menandai output dalam format yang dapat dibaca mesin, sementara penyebar harus secara jelas mengungkapkan keberadaan deep fake.

Mengenai keadilan, piagam mencantumkan variabel yang dapat berfungsi sebagai proksi untuk karakteristik yang dilindungi atau sensitif dalam konteks permainan, antara lain geolokasi, bahasa, pola deposit, tipe perangkat, aktivitas berdasarkan waktu, perilaku pembayaran, pola bermain, riwayat akun, dan data interaksi pelanggan. Pemegang lisensi harus memelihara dan secara berkala meninjau daftar variabel proksi yang relevan dengan sektor untuk sistem berdampak tinggi. Bagian keberlanjutan lingkungan terpisah mencakup pengadaan berkelanjutan, efisiensi energi, pengurangan jejak karbon, dan penonaktifan perangkat keras secara bertanggung jawab.

Untuk AI percakapan atau dukungan yang berhadapan langsung dengan pemain, pemegang lisensi harus menetapkan pemicu eskalasi ke manusia, termasuk output dengan kepercayaan rendah yang berulang, sinyal stres yang terdeteksi, indikasi kerentanan atau bahaya perjudian, serta permintaan dukungan manusia, dengan percakapan dialihkan ke agen manusia yang terlatih secara memadai. Untuk sistem berdampak tinggi, pengujian dan validasi harus mencakup pengujian ketahanan adversarial yang proporsional, red‑team atau latihan tantangan setara, yang didukung oleh praktik operasi pembelajaran mesin seperti kontrol versi model dan prosedur rollback.

Setiap pemegang lisensi yang menggunakan sistem AI harus menunjuk seorang pejabat senior yang bertanggung jawab atas tata kelola AI, seperti chief AI officer atau peran setara, serta membentuk komite pengawasan atau etika AI multidisiplin atau forum tata kelola terdokumentasi yang setara. Pemegang lisensi harus memberi tahu MGA tentang perubahan signifikan atau pembaruan pada sistem AI yang memengaruhi operasi permainan. Insiden serius yang melibatkan sistem AI berisiko tinggi harus dilaporkan sesuai EU AI Act kepada Malta Digital Innovation Authority atau Information and Data Protection Commissioner, tergantung pada domainnya.

Piagam ini dihasilkan dari survei lintas sektor, diskusi terarah dengan pemegang lisensi permainan, dan proses konsultasi khusus. Pada 8 Mei 2026, MGA meluncurkan konsultasi terarah mengenai piagam yang diusulkan, yang dikembangkan bersama MDIA sebagai panduan sukarela berbasis prinsip yang dirancang untuk melengkapi kerangka hukum dan regulasi yang ada, termasuk EU AI Act.

Kepala eksekutif MDIA, Kenneth Brincat, mengatakan organisasi memerlukan cara praktis untuk memahami di mana AI digunakan, mengelola risiko terkait, dan menjaga akuntabilitas serta pengawasan manusia. Ia menambahkan, piagam ini “menerjemahkan prinsip‑prinsip tersebut ke dalam panduan praktis yang spesifik sektor, menyatukan keahlian MDIA dalam tata kelola AI dan pemahaman mendalam MGA tentang sektor permainan.”

Dokumen tersebut menyatakan bahwa MDIA ditunjuk sebagai otoritas pengawasan pasar utama Malta, otoritas pemberitahuan, dan titik kontak tunggal di bawah EU AI Act, dengan tanggung jawab mengawasi, menyelidiki, dan menegakkan kepatuhan terhadap undang‑undang tersebut untuk sistem AI yang ditempatkan atau digunakan di pasar UE dalam wilayah Malta.

MGA dapat memfasilitasi keterlibatan terstruktur mengenai piagam ini setiap tahun, termasuk diskusi, survei, lokakarya, atau konsultasi. Dokumen menyatakan bahwa piagam dapat ditinjau dan diperbarui secara berkala untuk mencerminkan perubahan dalam hukum, standar etika, dan teknologi.