Perjudian Online Ilegal di Jepang Menghadapi Denda, Penjara, dan Penegakan

Jepang adalah negara kedua terbesar di Asia dalam hal pasar permainan mobile, meskipun pasar tersebut sangat terbatas dan kasino online internasional dilarang di negara tersebut. Badan Kepolisian Nasional, yang menegakkan hukum Jepang, telah meningkatkan upaya melawan operator tersebut, yang melayani pemain melalui pasar abu-abu, dan sekarang Kabinet Jepang telah menyetujui strategi multi-prong untuk menekan situs-situs tersebut.

Tindakan baru ini menargetkan penyedia pembayaran, pemasar afiliasi, dan membawa kampanye kesadaran publik untuk memberikan kejelasan kepada pengguna Jepang tentang hukum yang berlaku. Selain itu, Jepang akan memperkenalkan sanksi bagi mereka yang berjudi di situs yang dianggap sebagai bagian dari pasar gelap. Denda sebesar JPY 500.000 (lebih dari USD 3.200) akan dikenakan pada pemain yang melanggar hukum dan bermain di situs judi gelap, dan pelanggar berulang dapat menghadapi hingga 3 tahun penjara.

Kabinet Jepang Menyetujui Tindakan Anti Perjudian

Pada bulan Maret tahun ini, Kabinet Jepang menyetujui tindakan legislatif baru untuk menekan kegiatan kasino online yang tidak diakui. Kebijakan ini akan secara khusus menargetkan operator yang berbasis di luar Jepang, baik yang memiliki lisensi di luar negeri maupun tidak. Dalam memperjelas legalitas permainan kasino online di Jepang, kebijakan tersebut menyatakan bahwa bahkan jika sebuah kasino memiliki lisensi iGaming di luar negeri, mengaksesnya di Jepang dianggap sebagai kejahatan, dan ini akan ditegakkan dengan sanksi. Tidak hanya operator yang akan bertanggung jawab atas kegiatan kasino online ilegal. Pemain juga akan menerima denda dan, dalam kasus yang lebih serius, waktu penjara jika mereka tidak mematuhi hukum.

Di bawah kerangka ini, lembaga keuangan, bank, penyedia pembayaran elektronik, dan juga pertukaran kripto akan diminta untuk memantau dan memblokir pembayaran yang masuk ke situs yang dicurigai menawarkan permainan kasino online. Hukum Jepang, yang dilaksanakan oleh Badan Kepolisian Nasional, juga akan menargetkan situs afiliasi. Secara khusus, mereka yang mengarahkan lalu lintas Jepang ke situs yang dipertanyakan.

Kabinet juga menyetujui larangan iklan perjudian atau promosi kasino online. Dengan penelitian yang menunjukkan bahwa demografi yang lebih muda terlibat dalam kegiatan ilegal, tujuan dari pembatasan ini adalah untuk mengarahkan pembatasan pada influencer dan platform media sosial yang dapat menghubungkan ke situs perjudian.

Apa yang Ini Berarti untuk Pemain Jepang

Hukum tersebut mulai berlaku pada tanggal 25 September 2025, dan tidak lama setelah itu, dua orang ditangkap di Prefektur Gifu karena menjalankan situs afiliasi ilegal, Onkaji Hissho. Ini adalah pertama kalinya otoritas Jepang mengarahkan legislasi pada pemain dan afiliasi, bukan hanya menghukum operator. Regulator Jepang juga mengirimkan permintaan resmi kepada 8 yurisdiksi asing untuk memblokir pengguna Jepang dari situs mereka. Ini termasuk:

• Kanada (Kahnawake Gaming Authority)
• Kosta Rika
• Georgia
• Malta Gaming Authority
• Isle of Man
• Gibraltar
• Curacao
• Pulau Anjouan
• Komoro

Polisi memperkirakan bahwa pemain menghabiskan hingga JPZ 1,24 triliun (USD 8,6 miliar) per tahun untuk permainan kasino online, dan bahwa sebagian besar operator tersebut memiliki lisensi asing. Dari sekitar 40 kasino online yang secara eksplisit ditarget oleh otoritas Jepang, hampir 70% berbasis di Curacao, dan hanya 2 yang secara eksplisit menyatakan bahwa pemain Jepang dibatasi. Enam situs secara khusus ditujukan untuk pemain Jepang.

Selain penangkapan situs afiliasi, belum ada kasus besar yang dipublikasikan tentang pemain atau afiliasi yang dihukum.

Kekhawatiran tentang Perjudian yang Bermasalah

Saat ini, semua permainan kasino online di Jepang dianggap sebagai kejahatan. Ini dijelaskan dalam Pasal 185 dan 186 KUHP, dan hukum ini juga mendefinisikan kasino online yang berbasis di yurisdiksi asing (dengan lisensi fungsional) secara resmi sebagai ventura pasar gelap. Tidak ada kasino online yang dilisensikan di Jepang, dan bagian dari kampanye yang sedang berlangsung adalah untuk membuat ini jelas bagi pemain Jepang. Sebuah studi terbaru oleh Badan Kepolisian Nasional pada lebih dari 27.000 orang di seluruh negeri menemukan bahwa:

• 3,5% terlibat dalam perjudian online
• Diperkirakan untuk seluruh negara, ini sekitar 3,37 juta orang
• 46% orang yang berjudi telah berakhir dalam utang setidaknya sekali
• 40% orang yang berjudi menyatakan bahwa mereka tidak menyadari bahwa ini ilegal di Jepang
• 5% orang yang berjudi berusia 10 hingga 19 tahun

Alami, negara ingin menangani kegiatan ilegal ini tidak hanya karena kehilangan uang kepada operator asing, tetapi juga untuk mempromosikan kesejahteraan pemain.

Pasar iGaming Jepang Saat Ini

Tidak diragukan lagi bahwa Jepang memiliki selera besar untuk permainan online, ini hanya kedua setelah Cina di sektor iGaming Asia. Namun, lanskap perjudian yang legal sangat sempit dan terbatas. Sedikit permainan uang nyata online yang sebenarnya legal di Jepang. Ini termasuk:

Olahraga Publik:

• Balap Kuda JRA
• Keirin Cycling
• Kyotei Motorboat Racing
• Balap Mobil (Auto Race)
• Sepak Bola (produk toto)

Lotre Nasional & Produk Takarakuji:

• Lotre standar
• Permainan gosok
• Undian berbasis angka

Pachinko & Pachislot:

• Dikategorikan secara teknis sebagai “hiburan”, tetapi secara luas dipahami sebagai perjudian lunak karena mekanisme pertukaran hadiah

Setiap operator iGaming yang menyediakan slot, permainan kasino langsung, permainan meja RNG, atau jenis permainan berbasis keterampilan atau keberuntungan murni yang tidak terdaftar di atas, secara teknis ilegal di Jepang. Taruhan olahraga adalah legal, tetapi sangat terbatas. Anda hanya diizinkan untuk bertaruh pada olahraga, tetapi hanya pada olahraga yang didefinisikan sebagai “olahraga publik”, dan hanya pada operator yang diakui.

Bertaruh pada sepak bola adalah legal, tetapi hanya melalui kolam sepak bola Toto. Olahraga populer lainnya di Jepang, seperti bisbol dan bola basket, tidak memiliki saluran resmi untuk petaruh.

Permainan klasik Jepang Pachinko tidak dianggap sebagai perjudian. Ini memiliki tempat sejarah dalam budaya Jepang, dan permainan ini dapat ditemukan di seluruh negeri, dijalankan oleh perusahaan swasta. Permainan Asia lainnya seperti Mahjong atau Sic Bo dianggap sebagai perjudian dan tidak legal.

MGM Osaka (2030) dan Perjudian Berbasis Darat

Membatasi pasar bukanlah satu-satunya area yang difokuskan Jepang. Jepang menantikan pembukaan kasino darat pertamanya yang legal, MGM Osaka, sebuah proses yang telah berlangsung sejak 2018. Jepang meluncurkan sebuah tagihan pada 2018 yang mengesahkan tiga lisensi resor kasino terintegrasi yang legal, yang didistribusikan ke Osaka, Tokyo, dan Yokohama. Kondisi kasino darat yang diakui secara hukum adalah bahwa warga negara Jepang hanya dapat mengunjungi kasino:

• Tiga kali seminggu
• Sepuluh kali sebulan
• Mereka dikenakan biaya masuk JPY 6.000 untuk membantu mencegah kecanduan

Sementara pemain Jepang diizinkan untuk memasuki kasino darat, mereka akan sangat didorong untuk tidak mengunjungi secara teratur. Resor tersebut dimaksudkan lebih untuk meningkatkan pariwisata Jepang. Osaka adalah yang pertama meluncurkan permintaan lisensi IR pada 2019. 5 perusahaan mengajukan permohonan lisensi, dan MGM Resorts memenangkan penawaran dan mengumumkan resor MGM Osaka.

Konstruksi dimulai pada April 2025, dan resor kasino ini akan menampilkan hotel dengan 2.300 kamar, pilihan makan, teater dengan 3.500 kursi, ruang konvensi, dan juga lantai permainan kasino. Ini akan debut pada 2030, dan MGM Osaka diharapkan untuk menampung lebih dari 470 meja permainan, serta 6.400 mesin slot. Dengan jumlah tersebut, ini akan menjadi salah satu kasino terbesar di dunia, dan dengan mudah akan menyaingi kasino terbesar di Asia, termasuk Makau, Singapura, dan Filipina.

Bagaimana Ini Mempengaruhi Negara-Negara Asia Lain

Pendekatan Jepang di sini bukanlah untuk menghilangkan permainan kasino, tetapi untuk menangani platform perjudian yang tidak diatur dan operator. Model IR memberikan pemerintah kontrol atas pajak, akses, dan kesejahteraan pemain Jepang. Jepang bukanlah satu-satunya negara Asia yang sedang berada di tengah-tengah pertempuran melawan kasino yang tidak diatur. Korea Selatan, yang terkenal memiliki hukum anti-kasino online yang sangat ketat, juga terus-menerus memblokir situs asing dan menerapkan pembatasan yang ketat pada pemain. Filipina juga telah meningkatkan kampanye melawan operator lepas pantai dalam beberapa tahun terakhir, dan perjudian kasino online tetap sangat diatur di banyak negara Asia lainnya.

Lebih jauh, India baru-baru ini menerapkan larangan iGaming secara keseluruhan, yang juga memengaruhi operator permainan uang nyata berbasis keterampilan, seperti DFS, poker, remi, dan lain-lain. Namun, itu mungkin tidak menjadi akhir dari cerita, karena pembaruan terbaru menunjukkan India mungkin akan mengizinkan permainan berbasis keterampilan, karena ini perlu didefinisikan ulang oleh pengadilan.

Apa yang masih perlu dilihat sekarang adalah apakah negara-negara lain akan mengikuti model Jepang dan mengarahkan kampanye mereka pada pemain dan afiliasi juga, atau apakah proyek ini akan menciptakan reaksi balik pasar. Membatasi pemain dari permainan dan kegiatan perjudian favorit mereka telah menyebabkan peningkatan aktivitas pasar gelap. Jepang akan menjadi kasus menarik bagi komunitas iGaming dan pemain dari seluruh dunia untuk diikuti.