Komisi Kebijakan Perjudian Memulai Tinjauan Hukum Perjudian Inggris

Komisi Kebijakan Perjudian memulai tinjauan independen terhadap perundang-undangan dan regulasi perjudian di Inggris pada 9 November 2026, sekaligus membuka seruan untuk menyampaikan bukti. Tinjauan ini akan menilai apakah Gambling Act 2005 masih sesuai untuk pasar modern atau apakah reformasi lebih lanjut, termasuk undang-undang primer baru, diperlukan.

Kerangka acuan dan seruan untuk menyampaikan bukti tidak berangkat dari hasil yang telah ditentukan sebelumnya. Komisi dapat merekomendasikan agar pengaturan yang ada tetap dipertahankan jika didukung oleh bukti, dan akan mengkaji bagian mana dari kerangka saat ini yang telah berjalan baik dan sebaiknya dipertahankan. Gambling Act 2005 tetap menjadi kerangka hukum utama bagi perjudian komersial di Britania Raya; undang-undang ini menetapkan tujuan perizinan, membentuk Komisi Perjudian, serta mengatur sistem perizinan dan pengawasan.

Ketua Jagjit Chadha, profesor ekonomi di University of Cambridge, mengatakan: “Tinjauan independen menyeluruh terakhir terhadap perundang-undangan perjudian dilakukan seperempat abad lalu. Sejak itu, pasar perjudian dan lingkungan teknologi yang lebih luas telah banyak berubah.”

Kajian ini juga akan mengevaluasi Buku Putih pemerintah Taruhan Besar: Reformasi Perjudian untuk Era Digital, yang diterbitkan pada 27 April 2023. Sejumlah langkah dalam program tersebut telah diterapkan melalui undang-undang, regulasi, atau persyaratan perizinan, sementara yang lain belum rampung atau masih dalam pengembangan. Komisi akan menilai dampak terukur, proporsionalitas, dan bukti pendukungnya tanpa menganggap bahwa langkah-langkah tersebut harus dipertahankan ataupun dibatalkan.

Penelaahan Aturan Teknologi dan Konsumen

Komisi mengidentifikasi pasar prediksi, kecerdasan buatan, mata uang kripto, perdagangan otomatis, serta mekanisme yang menyerupai perjudian dalam produk digital sebagai perkembangan yang dapat menantang definisi regulasi dan batas kelembagaan yang sudah mapan. Komisi akan mengkaji batas antara perjudian dan aktivitas keuangan, pihak yang seharusnya mengatur produk yang melintasi batas tersebut, serta cara menyesuaikan undang-undang di masa mendatang tanpa mengorbankan kepastian hukum, pengawasan parlemen, atau akuntabilitas regulator.

Mandat ini juga mencakup hubungan praktis antara operator dan pelanggan. Taruhan yang telah diterima, akses ke kemenangan, penyelesaian sengketa, pembatasan komersial, penilaian keuangan, dan kewajiban tanggung gugat minimum akan dikaji. Komisi akan mempertimbangkan apakah perlindungan konsumen telah menyeimbangkan pencegahan bahaya secara tepat dengan penghormatan terhadap privasi, otonomi, dan kebebasan memilih.

Perubahan pajak akan dinilai berdasarkan dampaknya terhadap penetapan harga, promosi, ketersediaan produk, investasi, konsentrasi pasar, dan partisipasi di pasar yang diatur. Tinjauan ini juga akan mempertimbangkan keterkaitan perpajakan dengan pungutan wajib untuk penelitian, pencegahan, dan pengobatan, alih-alih menelaah tarif pajak utama secara terpisah.

Model Pasar, Bahaya, dan Pendanaan Olahraga

Kajian tentang perjudian ilegal sengaja mencakup lebih dari sekadar aktivitas yang jelas-jelas melanggar hukum. Cakupannya meliputi aktivitas di luar negeri, tanpa izin, dan aktivitas baru yang berada di luar batas kerangka saat ini atau menguji batas-batasnya. Bukti diminta mengenai motivasi konsumen, pengalihan ke perjudian berlisensi, serta penegakan hukum yang melibatkan pembayaran, situs web, domain, mesin pencari, platform media sosial, dan toko aplikasi.

Untuk pasar permainan jarak jauh tertentu, komisi akan membandingkan perizinan kompetitif konvensional dengan perizinan terbatas, konsesi, dan penyediaan eksklusif oleh pemerintah, termasuk monopoli negara. Komisi meminta bukti mengenai perlindungan konsumen, bahaya, persaingan, tata kelola, dan dampak fiskal; kerangka acuannya tidak merekomendasikan satu pun dari model tersebut.

Penelitian tentang bahaya akan mengkaji skala, penyebab, dan persebaran bahaya terkait perjudian, beserta efektivitas dan biaya intervensi. Penelitian ini akan menelaah apakah intervensi tanpa sengaja meningkatkan partisipasi di pasar ilegal, bagaimana pungutan wajib untuk penelitian, pencegahan, dan pengobatan dijalankan, serta apakah reformasi perundang-undangan sebaiknya menetapkan tanggung gugat perdata atas bahaya terkait perjudian.

Pendanaan olahraga menjadi salah satu bidang kajian lainnya. Pungutan wajib bagi pacuan kuda di Britania Raya dan hak media yang terkait dengan taruhan akan dikaji bersama hak ekonomi olahraga atas taruhan pada ajang mereka. Komisi juga akan menelaah apakah Pungutan Taruhan Olahraga yang ditetapkan undang-undang sebaiknya menggantikan sebagian Bea Taruhan Umum dan bagaimana pendanaan yang bersumber dari perjudian dapat mendukung olahraga Britania Raya.

Proses Pengumpulan Bukti dan Jadwal

James Reade, profesor ekonomi di University of Reading, menjabat sebagai kepala ekonom. Chadha dan Reade bergabung dengan delapan anggota yang memiliki latar belakang di bidang ekonomi, hukum, kebijakan publik, kesehatan, akademisi, dan olahraga. Komisi menyatakan bahwa dirinya independen dari pemerintah, partai politik, regulator, dan industri.

Uraian proyek komisi mengungkapkan bahwa proyek ini menerima pendanaan awal filantropis dari Derek Webb dan menyatakan bahwa para anggotanya memiliki kemandirian intelektual penuh dalam penelitian dan hasil kerjanya. Komisi akan menugaskan penelitian kepada akademisi dan praktisi; hasil penelitian tersebut akan menjadi bahan bagi makalah diskusi, seruan bukti lanjutan, dan temuan sementara.

Para peneliti, konsumen, operator, asosiasi industri, organisasi penanganan dan pencegahan, organisasi olahraga, regulator, serta pembuat kebijakan diundang untuk menyampaikan bukti. Penelitian empiris, data, dan perbandingan internasional sangat diharapkan. Responden hanya perlu menjawab pertanyaan yang relevan dengan keahlian mereka dan harus menggunakan format PDF, sementara materi rahasia harus ditandai dengan jelas.

Ajakan untuk menyampaikan bukti dibuka pada 4 November 2026, sebelum peluncuran publik, dan akan ditutup pada 12 Februari 2027. Pengumpulan bukti dan penelitian yang ditugaskan akan berlanjut sepanjang 2027, dengan laporan akhir berisi kesimpulan dan rekomendasi yang direncanakan terbit pada 2028. Rancangan usulan legislasi juga dapat disusun jika didukung oleh bukti, sehingga legislasi primer yang baru menjadi salah satu keluaran konkret yang mungkin dihasilkan oleh tinjauan ini.